內(nèi)江市隆昌縣普潤鎮(zhèn)發(fā)揮緊鄰成渝高鐵隆昌北及隆界快速通道的交通區(qū)位優(yōu)勢，運用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果, 通過“回家工程”培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成功建設“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，探索出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，走出扶貧攻堅新路子。

“花木經(jīng)濟”帶村脫貧

以“花卉苗木”為核心的“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園，由回鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦的隆昌馥巍農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱馥巍公司），在普潤鎮(zhèn)汪家、張佛、陳東3個村投資興建，是馥巍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的一期工程，規(guī)劃總面積5000畝，計劃投資1.3億元，目前已流轉(zhuǎn)土地1822畝。

普潤鎮(zhèn)汪家、張佛兩個村為建檔立卡貧困村，有貧困戶113戶334人，流轉(zhuǎn)土地1100畝用于產(chǎn)業(yè)園建設，占產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)土地總面積的60%。

這一農(nóng)旅結合的探索，不僅創(chuàng)新了公司與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，盤活了土地資源，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還吸引了大量游客來此品花、賞花、贊花。同時，帶動汪家村、張佛村農(nóng)民走上了致富路，預計2016年農(nóng)民人均可支配收入能突破6000元，兩個村有望于年底脫貧“摘帽”。

“三統(tǒng)三引三確保”模式

馥巍公司在推進“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設過程中，初步探索出“三統(tǒng)三引三確?！蹦Ｊ?。

“三統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃建設、土地整理、生產(chǎn)供銷；“三引”即引導農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和參加培訓提升素質(zhì)；“三確?！奔创_保土地高效利用、農(nóng)民增收脫貧和公司農(nóng)戶雙贏。其具體做法為：

公司加農(nóng)戶，實施“三個統(tǒng)一”。針對園區(qū)規(guī)模成片種植的果蔬秋葵、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，積極實行“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一規(guī)劃建設?！盎l(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開發(fā)相融合，突出高起點、前瞻性，致力于打造旅游觀光、休閑體驗、餐飲娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其規(guī)劃設計由中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心和重慶農(nóng)科院共同完成，共分為三期工程，近期通過紫薇、櫻花、紅葉李、黃花槐等花卉苗木的種植，營造良好的自然環(huán)境；中期規(guī)劃通過水產(chǎn)特種養(yǎng)殖、設施采摘農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、親子互動等項目，形成鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)；遠期規(guī)劃發(fā)展高端健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是統(tǒng)一土地整理。嚴格按照產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的總體布局和功能分區(qū)格局，將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地產(chǎn)業(yè)園負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理；按照因地制宜的原則，依山依坡，順勢而為，少填溝，不劈山，不浪費一分土地，不制造裸露的崖壁，通過增厚土層，改善耕作條件，實施地力培肥，改善土壤質(zhì)量。三是統(tǒng)一生產(chǎn)供銷。產(chǎn)業(yè)園將整理后的土地無償交給農(nóng)戶，統(tǒng)一提供種子、樹苗、有機肥等，同時，由產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一回收產(chǎn)品并組織銷售，不僅降低了農(nóng)戶的種植風險，還提高了農(nóng)戶的種植積極性，也讓公司獲得了利益。

公司帶農(nóng)戶，注重“三個引導”。針對園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶有一定生產(chǎn)要素、文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，注重在“三個引導”上下功夫。一是引導農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導園區(qū)農(nóng)戶從事果蔬、花卉苗木種植，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。將在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的汪家、張佛、陳東3個村的60余戶農(nóng)戶動員起來，充分發(fā)揮公司規(guī)模效應引導農(nóng)戶種植秋葵、太空蔬菜以及栽植紫薇、紅葉李等花卉苗木，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是引導農(nóng)戶從事服務行業(yè)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)時，公司積極引導農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、住宿、副食經(jīng)營、來料加工等第三產(chǎn)業(yè)，同時讓農(nóng)戶積極參與土地種植、采摘等，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加自身造血功能。三是引導農(nóng)民提升素質(zhì)。公司邀請專家統(tǒng)一開展種植技術、職業(yè)技能、服務意識的培訓，著力將園區(qū)內(nèi)從事種植、服務業(yè)的農(nóng)戶培育成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而更好地服務公司發(fā)展及農(nóng)戶就地就近創(chuàng)業(yè)。

公司聯(lián)農(nóng)戶，實現(xiàn)“三個確?！薄＝Y合園區(qū)勞動力需求較大及貧困村農(nóng)戶收入增長遲緩、脫貧難的現(xiàn)狀，建立公司聯(lián)農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)了“三個確?！?。一是確保土地高效利用。公司將流轉(zhuǎn)的土地集中整理，統(tǒng)一規(guī)劃，全部用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時，再引導周邊農(nóng)戶結合園區(qū)發(fā)展種植果蔬、花卉苗木等，土地撂荒現(xiàn)象基本消除，土地效益明顯提升。二是確保農(nóng)民增收脫貧。園區(qū)內(nèi)農(nóng)民有了三份收入：土地流轉(zhuǎn)采取“先付款、后用地”的租金預付制，同時明確政策性補貼歸農(nóng)戶，增加了財產(chǎn)性收入；公司用工在同等條件下向土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、貧困戶傾斜，增加了工資性收入；鼓勵有條件的農(nóng)戶依托園區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶經(jīng)營性收入。三是確保公司農(nóng)戶“雙贏”。建立并逐步完善公司與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，有利于充分發(fā)揮公司的優(yōu)勢和農(nóng)民的積極性，把市場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)結了起來，把發(fā)展與轉(zhuǎn)型結合了起來，實現(xiàn)了農(nóng)村面貌脫胎換骨的變化，公司產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

（作者：李智 單位：四川內(nèi)江市委改革辦）