以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興

以云南省會澤縣為例

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則是鄉(xiāng)村振興的根本路徑。近年來，會澤縣委、縣政府立足資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面提升持續(xù)發(fā)展水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變目標，為助推鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

會澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照云南省、曲靖市“綠色食品牌”要求，會澤縣委、縣政府因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，在穩(wěn)步發(fā)展水稻、玉米、小麥、雜糧四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展畜牧、馬鈴薯、核桃、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)品、林果、花卉、中藥四大特色產(chǎn)業(yè)，努力建設特色產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已啟動建設西南地區(qū)最大耐晚霜核桃良種繁育基地，建成全國蔬菜標準示范園、云南最大冷水魚養(yǎng)殖基地、脫毒馬鈴薯標準化生產(chǎn)基地和中藥材生產(chǎn)基地。

圍繞建設“省級現(xiàn)代種業(yè)基地縣”目標，組織實施種業(yè)創(chuàng)新工程，做好“特色種業(yè)”文章，加大玉米、馬鈴薯優(yōu)良品種選育力度，培育玉米新品種2個，選育馬鈴薯新品種2個，著力做好高產(chǎn)燕麥、蕎麥等小雜糧品種研發(fā)，已建成1000畝燕麥和蕎麥品種繁育基地，推進萬畝燕麥試種示范。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)業(yè)品牌建設，現(xiàn)有17種無公害農(nóng)產(chǎn)品、20種綠色食品、5種農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品已通過“三品一標”認證。積極培育龍頭企業(yè)，強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設，構建“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)技術服務等方式，合作規(guī)模經(jīng)營，構建利益共同體，帶動19萬貧困人口參與畜牧業(yè)、果蔬、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣糧食總產(chǎn)量已“十六連增”，達到53.6萬噸 ，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.3億元，畜牧業(yè)、馬鈴薯、果蔬、中藥等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、商品化、品牌化方向發(fā)展。目前，全縣建有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家，農(nóng)民合作社832家，家庭農(nóng)場233個。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

突出資源優(yōu)勢，建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是整合資源，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。要充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃，把示范基地建設與發(fā)展農(nóng)、特、優(yōu)產(chǎn)品結合起來，重點發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和扶持特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和區(qū)域結構，通過基地的示范和輻射作用，精心打造一批優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二是培育龍頭企業(yè)，提升規(guī)模農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”要求，引導小農(nóng)戶由分散生產(chǎn)向有組織、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。從政策、資金、技術、稅收等方面加大扶持和培育龍頭企業(yè)，有效利用其長期發(fā)展所形成的技術優(yōu)勢、市場影響力，進一步完善企業(yè)管理。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先地區(qū)引進技術、人才、資金，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。改進服務方式，提升服務質(zhì)量，積極引進有誠意的企業(yè)到會澤對特色農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品做大做強做優(yōu)。

三是樹立品牌意識，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。要大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設組織機構，將品牌建設納入財政預算，在資源、技術、資金等方面給予優(yōu)惠政策和保障，形成“企業(yè)主動、政府推動、市場拉動”的新格局。農(nóng)業(yè)部門要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，招商部門要積極抓好園區(qū)規(guī)劃實施，吸引龍頭企業(yè)落戶，科技部門要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技資金的引導作用，促進企業(yè)技術進步。以創(chuàng)建高原特色農(nóng)業(yè)基地縣和示范縣為目標，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證和商標注冊，建立健全實施品牌建設獎勵機制。

四是提升創(chuàng)新能力，推動標準化生產(chǎn)。要提高科技創(chuàng)新能力，有效整合資源，實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工和發(fā)展水平，改變只賣原汁原味農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，突出特色產(chǎn)品的精深加工。加強科技對農(nóng)產(chǎn)品品牌的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標準為重點，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的工藝流程和計量標準。同時，遴選一批重點產(chǎn)品，指導一批相關企業(yè)，積極申請“三品一標”認證，打造一批具有地方特色的國家和省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

五是加快平臺建設，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。要以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為重點，圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售及農(nóng)業(yè)電子商務、科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，促進信息化與特色農(nóng)業(yè)有效銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村電子商務，使新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的新動力。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范，創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、休閑監(jiān)管一體化”的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”示范區(qū)農(nóng)業(yè)，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)建設自己的農(nóng)業(yè)電子商務平臺，開展多種形式的網(wǎng)上銷售。

強化要素投入，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)體系。要加大“三農(nóng)”資金的投入力度，建立政府支持、多方參與、市場運作的農(nóng)業(yè)信用擔保機制，利用金融機構中長期貸款加強對特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，加大農(nóng)田灌溉、交通設施等基礎配套設施的改造升級。有關部門要與銀行或社會金融機構聯(lián)合，搭建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基金服務平臺，選擇一批基礎條件佳、示范帶動強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)幫助企業(yè)解決融資困難等問題，同時加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度，提高企業(yè)發(fā)展的積極性。加強農(nóng)村“三資”管理，壯大村級集體經(jīng)濟，集體土地出讓金全部留在村級，做到收繳兩條線管理。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，整合科技、金融、市場等資源，著力提高農(nóng)民組織化程度。

實施鄉(xiāng)村培育工程，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營體系。要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，深入推進科教興農(nóng)“3+3”?？h合作模式，充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)大學在人才、科技等方面的優(yōu)勢，加快培育大批龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營者。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，使其成為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的引領者，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。大力實施“三鄉(xiāng)工程“，制定實施支持城市資本、社會資本和城市居民投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持外資企業(yè)投資農(nóng)村建廠的具體政策。加強農(nóng)業(yè)投入，打破城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙，加快城鄉(xiāng)人才互動和要素流動。支持大中專畢業(yè)生、城市文化工作者、企業(yè)家、互聯(lián)網(wǎng)擁有者和各類社會人士參與特色農(nóng)業(yè)投資建設。

創(chuàng)新機制體制，全面推進鄉(xiāng)村振興。要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施“綠色食品品牌”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益雙提升。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式和“科研+養(yǎng)殖+加工+流通”的發(fā)展思路，加快建設一批有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快形成品牌集群效應。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料，擴大糧改飼范圍，推進生豬、牛羊、畜禽等規(guī)?；B(yǎng)殖，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。要建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點是讓農(nóng)民過上好日子，其重點就是要讓老百姓的錢袋子鼓起來，這就要求要有特色產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點放在增加農(nóng)民收入上，多渠道為農(nóng)民培育新的收入增長點。要深化體制機制改革，切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，促進要素配置、公共服務和基礎設施向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在實施機制上把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策落細落實。特別是要統(tǒng)籌財稅、土地、投融資政策，促進政策聯(lián)動，提升跨部門協(xié)同服務能力，為一二三產(chǎn)業(yè)深度融合營造良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境。

云南省會澤縣委黨校 陳宇