黨的十九屆五中全會強調(diào)要全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，謀劃做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，要堅持以人興產(chǎn)、以產(chǎn)興村、以村聚人的發(fā)展邏輯，將興產(chǎn)作為根本動力，聚人作為核心手段，治村作為重點任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。

全面鄉(xiāng)村振興首要在興產(chǎn)

鄉(xiāng)村要振興首要產(chǎn)業(yè)興。產(chǎn)業(yè)振興在“五大振興”中位居首位，產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，都說明了鄉(xiāng)村振興最根本、最首要的就是產(chǎn)業(yè)振興。我國地理人文復(fù)雜多元，鄉(xiāng)村規(guī)模形態(tài)千差萬別，推動產(chǎn)業(yè)振興既要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又要立足實際，堅持因村制宜、凸顯優(yōu)勢、創(chuàng)新模式、融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興要因村制宜。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要采取差異化策略，綜合考慮鄉(xiāng)村的規(guī)模、區(qū)位、形態(tài)、氣候等條件。如，根據(jù)地理位置的不同，應(yīng)采取不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，對于生態(tài)環(huán)境脆弱、規(guī)模較小、位置偏僻難行、氣候條件惡劣等不適于居住和生產(chǎn)的鄉(xiāng)村，應(yīng)采取易地搬遷、生態(tài)移民等策略對村民進行集中安置。對于土壤肥沃、氣候適宜、地形平坦、水源充足的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對于背靠城市的近郊村、臨近旅游風(fēng)景名勝的民族文化特色村，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文化消費等業(yè)態(tài)。

產(chǎn)業(yè)振興要凸顯優(yōu)勢。推進產(chǎn)業(yè)振興要首先分析確定鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢或比較優(yōu)勢。根據(jù)地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢等確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。地理優(yōu)勢主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村所在的地理位置，對于交通便捷、臨近城市的鄉(xiāng)村，要充分利用城市廣大的消費市場，對接城市居民消費需求，發(fā)展蔬菜大棚、觀光體驗、親子教育等特色產(chǎn)業(yè)。文化優(yōu)勢主要體現(xiàn)在具有歷史文化底蘊、民族文化特色的鄉(xiāng)村，可以開發(fā)民族特色工藝產(chǎn)品、發(fā)展文化產(chǎn)品加工和特色旅游等產(chǎn)業(yè)。生態(tài)優(yōu)勢主要體現(xiàn)大自然的饋贈，具有良好的自然生態(tài)景觀，開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。氣候優(yōu)勢主要體現(xiàn)在具有良好的氣候條件，依托不同區(qū)域的氣候特點發(fā)展適宜的品牌農(nóng)業(yè)，打造具有特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)振興要創(chuàng)新模式。推進產(chǎn)業(yè)振興要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維方式，積極利用新技術(shù)、新模式、新方法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索新基建賦能產(chǎn)業(yè)振興，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè)，積極嘗試“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村品牌推廣，利用抖音、快手、淘寶等直播平臺，宣傳推廣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、特色風(fēng)俗文化，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多關(guān)注，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售渠道。

產(chǎn)業(yè)振興要融合發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興要打破產(chǎn)業(yè)界線，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)教學(xué)、體驗觀光、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，對于特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)，鼓勵社會資本投入，建立從農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)試驗、種苗培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)延鏈增值。

全面鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在聚人

鄉(xiāng)村要振興關(guān)鍵要聚人。功以才成，業(yè)由才廣。鄉(xiāng)村振興歸根到底要靠“人”來推動來實現(xiàn)，必須牢牢扭住“聚人”這個“金鑰匙”，加快引育“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”等各類人才，構(gòu)建完善聚人、用人、留人的體制機制，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

要加快引育各類“新農(nóng)人”。鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜、艱難、長期、系統(tǒng)的浩大工程，涉及規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村治理、文化傳承等方方面面，亟需各行各業(yè)、各級各類的人才支持。既需要理論知識豐富、科研水平高超的科技人才，也需要善于經(jīng)營的管理人才，同時也需要各種能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家、致富帶頭人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。聚人要靠“引”，注重從城市和發(fā)達地區(qū)引進各類人才，吸引社會資本到廣大鄉(xiāng)村投資興業(yè)。積極鼓勵當(dāng)代大學(xué)生下鄉(xiāng)鍛煉，鼓勵各類青年黨政人才駐村鍛煉，充分發(fā)揮青年人才頭腦靈活、視野開闊、學(xué)習(xí)能力強等優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大力量。聚人更重要的是靠“育”，鼓勵本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家企業(yè)管理能力提升，從本地大學(xué)生、鄉(xiāng)土企業(yè)家、退伍軍人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶中發(fā)掘和培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。

要加快構(gòu)建完善聚人留人機制。構(gòu)建人才引進激勵機制，打造良好的政策激勵環(huán)境，確保各類人才“愿意來”“留得住”。要持續(xù)優(yōu)化引才獎勵政策，強化政策宣傳，開辟稀缺引進人才“綠色通道”，打造引進人才全生命周期“一站式”服務(wù)，做好教育、社保、醫(yī)療等服務(wù)，切實解決引進人才后顧之憂。建立健全人才評價晉升機制，樹立實踐導(dǎo)向的人才評價體系，破除唯學(xué)歷、唯論文、唯獎項的評價標(biāo)準(zhǔn)，對 “土專家”“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在課題申報、農(nóng)業(yè)科研等領(lǐng)域給予更大力度支持，對投身鄉(xiāng)村建設(shè)的青年黨政人才給予更多晉升的機會，選取優(yōu)秀人才到更多更重要的崗位上鍛煉。

全面鄉(xiāng)村振興重點在治村

鄉(xiāng)村要振興必須要治村。鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚的空間載體，治村是興產(chǎn)和聚人的重要保障。治村就要從生態(tài)振興、文化振興和組織振興進行發(fā)力，加快營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的宜居宜業(yè)環(huán)境。

加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快推動山水林田湖生態(tài)保育，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實施廁所革命，加快治理鄉(xiāng)村旱廁。深入實施垃圾革命，推進農(nóng)村垃圾集中分類處置。深入實施能源革命，推廣使用清潔能源，減少森林破壞和秸稈焚燒。持續(xù)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生居住條件，提高村民生活質(zhì)量。

營造良好鄉(xiāng)村文化氛圍。要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)和移風(fēng)易俗行動，加大法制宣傳、科學(xué)宣傳、文化宣傳力度，開展豐富多元的文化活動，切實弘揚社會主義核心價值觀，凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量。大力繁榮興村文化事業(yè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品創(chuàng)作，培育鄉(xiāng)村文化工作隊伍。鼓勵有條件的地區(qū)，大力發(fā)掘培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我國脫貧攻堅取得決定性勝利的經(jīng)驗告訴我們，鄉(xiāng)村振興必須堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興實踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織設(shè)置，探索在新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中建設(shè)一批黨組織，擴大黨組織的服務(wù)范圍。要充分發(fā)揮村書記的關(guān)鍵帶頭作用，遴選一批有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，積極引導(dǎo)一批青年大學(xué)生黨員充實到農(nóng)村干部隊伍。積極提升鄉(xiāng)村群眾主體意識、參與意識，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理中來，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系。

總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興要以興產(chǎn)為核心動力，聚人為關(guān)鍵手段，治村為重要保障，讓農(nóng)業(yè)成為有價值的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜業(yè)宜居的樂園，最終實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

中國民用航空飛行學(xué)院 馬乂琳