廣安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅增斌：

脫貧攻堅(jiān) 改革創(chuàng)新建美麗新廣安

　　剛剛過(guò)去的一年，地處川東北地區(qū)的四川省廣安市，“增長(zhǎng)”與“脫貧”是兩個(gè)頗具分量的關(guān)鍵詞。四川省提出全年實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽，廣安就占到三席。至2016年底，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市現(xiàn)已高標(biāo)準(zhǔn)接受省“摘帽”驗(yàn)收和第三方評(píng)估。

　　2017年，廣安繼續(xù)銳意進(jìn)取，負(fù)重前行，提出實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資1000億“雙突破”的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。這目標(biāo)，高于全國(guó)和全省目標(biāo)。

　　正如四川省人大代表、廣安市市長(zhǎng)羅增斌在省“兩會(huì)”上接受記者采訪時(shí)所言：“脫貧沒(méi)有秘訣，是干出來(lái)的”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)“干”字，道出了其中真諦。

　　那么，廣安是如何干出來(lái)的？未來(lái)又將如何把廣安市建設(shè)成為川渝合作示范區(qū)和國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)？《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者就此采訪了廣安市市長(zhǎng)羅增斌。

自我加壓 增長(zhǎng)目標(biāo)要高于全國(guó)全省

　　記者：廣安市“兩會(huì)”，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%等，請(qǐng)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)下過(guò)去一年的工作。

　　羅增斌：廣安2015年過(guò)千億，2016年繼續(xù)保持了近8%的增長(zhǎng)。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益不斷的優(yōu)化。

　　評(píng)估去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，特別是工業(yè)這一塊，在整體宏觀經(jīng)濟(jì)下降的大背景下，廣安迅速地成長(zhǎng)，以裝備制造，生物醫(yī)藥為代表，包括化工、新材料這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。堅(jiān)定不移地推進(jìn)，一步一步地走穩(wěn)。今年我們制定8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)了中央和省委“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)和要求。

建世界旅游目的地 目標(biāo)一定能達(dá)成

　　記者：廣安正在努力建設(shè)世界旅游目的地，有什么樣的條件和基礎(chǔ)？

　　羅增斌：廣安建設(shè)世界旅游目的地，有很好的基礎(chǔ)。這是我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)的一個(gè)目標(biāo)和方向。廣安是小平故里，這是非常獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的新紀(jì)元，不但讓中國(guó)富起來(lái)，而且深刻地改變了世界的格局。所以，全國(guó)人民，還有世界人民，對(duì)小平同志非常敬仰，很多到故里來(lái)觀光，旅游考察。

　　第一，我們有豐富的自然資源。華鎣山的自然地理景觀非常的獨(dú)特，你看上面的石林，喀斯特地貌，獨(dú)特的自然景觀。華鎣山還有豐富的紅色文化。自然生態(tài)是基礎(chǔ)，文化是靈魂，這本來(lái)就是做一個(gè)旅游產(chǎn)品，獨(dú)具的魅力。這都是自然稟賦，把它進(jìn)一步地開(kāi)發(fā)，賦予它人文的、自然的特質(zhì)。相信在這樣的旅游產(chǎn)品推進(jìn)以后，會(huì)有更大的吸引力。

　　第二，從發(fā)展的戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，可以讓經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)地區(qū)，形成旅游產(chǎn)品共同開(kāi)發(fā)的格局。包括財(cái)稅支持，或出臺(tái)一些政策等，可以支撐旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第三，加快吃、住、游、購(gòu)、娛這幾個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如游客能享受通達(dá)的便捷性，就需要交通基礎(chǔ)設(shè)施。還有旅游的配套設(shè)施也在加大力度。特別是國(guó)家大的路網(wǎng)干線建設(shè)，讓廣安區(qū)域的輻射率不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在廣安的游客60%是從重慶方向過(guò)來(lái)的。

　　廣安正在規(guī)劃建設(shè)北上南下的高速公路。巴廣渝高速，四川境內(nèi)已經(jīng)全部通了，今年就可實(shí)現(xiàn)到重慶。交通更便捷了，游客就源源不斷地來(lái)了。

　　另外，在旅游服務(wù)的軟件建設(shè)方面也在不斷地加強(qiáng)中，服務(wù)水平在不斷地提高。從這些綜合因素來(lái)看，廣安的發(fā)展勢(shì)頭非常好，世界旅游目的地，這個(gè)目標(biāo)一定能夠達(dá)成。

脫貧攻堅(jiān)的秘訣就是一步一步地干

　　記者：2016年，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個(gè)貧困縣已高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)四川省驗(yàn)收和第三方評(píng)估，全市高質(zhì)量如期完成145個(gè)貧困村退出、50001名貧困人口脫貧任務(wù)。同時(shí)廣安市不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)理念和方式，開(kāi)展了一系列在全省“舉旗幟，樹(shù)標(biāo)桿”的生動(dòng)實(shí)踐，為全省脫貧攻堅(jiān)提供了借鑒和參考。想請(qǐng)問(wèn)一下，在脫貧攻堅(jiān)這一塊兒廣安有什么樣的秘訣？

　　羅增斌：秘訣說(shuō)不上，工作是干出來(lái)的。就是一步一步地做，一步一步地達(dá)成，過(guò)程充滿艱辛，但很欣慰能實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“樹(shù)旗幟、立標(biāo)桿”要求，完成首批摘帽。

　　廣安屬于秦巴山區(qū)?；跉v史，我們貧困面是很大的，貧困程度還比較深。近兩年，尤其是去年，中央、省委、省政府強(qiáng)力推動(dòng)，打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，3個(gè)縣實(shí)現(xiàn)摘帽，首戰(zhàn)告捷。

　　這場(chǎng)戰(zhàn)役打得很艱苦。比如說(shuō)，完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)問(wèn)題，還有上學(xué)問(wèn)題、住房安全問(wèn)題等。“兩不愁三保障四個(gè)好”，一步一步地做好。

　　脫貧攻堅(jiān)中，廣安在認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“兩不愁三保障四個(gè)好”的基礎(chǔ)上，著力在精準(zhǔn)創(chuàng)新上下功夫，組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部職工深入貧困村、貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、分析貧困結(jié)構(gòu)、尋求扶貧措施，確保脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)高效、全面小康一個(gè)都不掉隊(duì)。

　　這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)各個(gè)方面也給予了大力的支持，特別是各媒體的關(guān)注，一方面，把做好的總結(jié)出來(lái)，也學(xué)習(xí)其他地方的好經(jīng)驗(yàn)。凝聚全市之力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　針對(duì)廣安基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、生產(chǎn)生活條件惡劣、公共服務(wù)設(shè)施缺乏等特點(diǎn)，廣安創(chuàng)造性地將已經(jīng)探索出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制運(yùn)用到貧困村的脫貧攻堅(jiān)上，將貧困村與附近村聯(lián)合起來(lái)一并打造，按照“111”工程標(biāo)準(zhǔn)，成片連線建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、新村聚居點(diǎn)、生態(tài)美化、公共事業(yè)，形成一個(gè)超大型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，讓貧困村脫貧后達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水平。脫貧一個(gè)村就形成一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范點(diǎn)，“要我脫貧”為“我要脫貧”，才能徹底挖掉“窮根”。

小平家鄉(xiāng)要走在改革開(kāi)放的前面

　　記者：廣安提出2017年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要高于全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)水平，廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐點(diǎn)在何處？在供給側(cè)改革方面，廣安有哪些措施和方法？

　　羅增斌：全面升化改革，省里有了明確的部署，廣安是全面深化改革試驗(yàn)區(qū)，明確了很多工作要求。從廣安來(lái)講，結(jié)合自己的實(shí)際，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題入手，從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)破解發(fā)展瓶頸，對(duì)廣安而言，就是全面創(chuàng)新改革。

　　廣安提出高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度，支撐在哪里？

　　第一，通過(guò)近幾年的努力，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期性的，廣安已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)的比較穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。這種勢(shì)頭還可以延續(xù)，這就給了我們信心和底氣。

　　第二，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，廣安謀劃了一批重大的項(xiàng)目。這是我們“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括繞城東環(huán)線等基礎(chǔ)設(shè)施，水利項(xiàng)目，幾個(gè)中型水庫(kù)已經(jīng)全面上馬，另外還有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目。

　　第三，深化改革開(kāi)放方面的支撐。對(duì)內(nèi)，深化改革，對(duì)外，加大開(kāi)放。通過(guò)開(kāi)放集聚更多的要素來(lái)支撐我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣安對(duì)深圳、天津等全方位的開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目。

　　第四，全市干部群眾的支撐。廣安人的精神狀態(tài)很振奮，發(fā)展關(guān)鍵在哪里呢？關(guān)鍵在人，人很重要，精神狀態(tài)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，披荊斬棘，勇往直前，這樣的精神，是廣安發(fā)展中非常重要的力量。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能，對(duì)廣安來(lái)講是有任務(wù)的。水泥，我們推進(jìn)小煤礦的關(guān)閉，推進(jìn)水泥、水運(yùn)、煤炭的優(yōu)化處理，化解過(guò)剩產(chǎn)能。在房地產(chǎn)這一塊呢，還是有不少庫(kù)存，去年化解了80萬(wàn)平方米。降成本方面，按照中央的部署，在企業(yè)的制度性交易和要素成本方面，我們還要持續(xù)的。補(bǔ)短板，現(xiàn)在有不少短板，扶貧的短板等，這些問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地去解決。

　　為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面降低交易成本，另一方面優(yōu)化政府的政務(wù)服務(wù)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這幾年取得了不少的進(jìn)展和成效，這項(xiàng)工作正不斷地優(yōu)化。

　　政務(wù)服務(wù)，是為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。減少行政審批，縮短審批時(shí)間，包括規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，這些都還要去推動(dòng)下去。

　　現(xiàn)在廣安市是全省行政審批項(xiàng)目最少的地區(qū)，行政審批時(shí)間最短，作為小平同志的家鄉(xiāng)來(lái)講，更應(yīng)該如此。鄧小平是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師，我們的總設(shè)計(jì)師，要體現(xiàn)一種改革的思維，一種開(kāi)放的思維，所以廣安首先要踐行好改革開(kāi)放的思想，推進(jìn)改革，走在前面。

（本刊記者 車(chē)文斌 彭志萍 圖片除署名外，均由廣安市委宣傳部提供）