中國停車產(chǎn)業(yè)正迎來投資窗口期，未來市場機(jī)會巨大。汽車銷量帶來停車位的剛性需求，公開數(shù)據(jù)顯示，中國大陸汽車銷量持續(xù)增長，保有量在2020年預(yù)計將位居全球首位，達(dá)到3億輛之多。按照1:1.5的國際通行車位配比計算，中國大陸需要4.5億個停車位；國家智慧停車產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化，推動著停車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。僅從緩解土地承壓而大力推進(jìn)的立體車位建設(shè)直接投資角度來看，參照發(fā)達(dá)國家立體停車位10%左右的滲透率，即有4500萬車位建設(shè)任務(wù)，而全國目前立體車位數(shù)量不足500萬，尚有4000萬個車位的市場缺口，以每個立體車位2.5萬元投資計算，就會產(chǎn)生1萬億的投資需求。

萬億蛋糕看誰搶先

一個產(chǎn)業(yè)離開了資本的參與，難以形成氣候，而資本向來對投資機(jī)會有著獨(dú)到的嗅覺。近期智慧停車引發(fā)的中國資本大佬一場又一場激烈的PK足以說明一切。前些時候，香港李嘉誠豪擲200億與內(nèi)地郭廣昌、盧志強(qiáng)等富商競購荷蘭一家在歐洲領(lǐng)先的停車場提供商。這家公司成立于1998年，經(jīng)營觸角遍布?xì)W洲10個國家，擁有6100個停車場，超過83.5萬個停車位，共有員工2500余人，年凈盈利9090萬歐元。明眼人一看便知是大資本在搶占國外停車資源高地，其真實(shí)目標(biāo)是直指中國大陸停車業(yè)這塊大蛋糕。

智慧停車投資風(fēng)口已初露端倪，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時擺在眼前。首先，機(jī)遇源于需求，單是占比10%左右的立體車位建設(shè)，就有萬億投資需求，加上90%的其他停車位的投資需求，市場前景廣闊。其次，機(jī)會留給有準(zhǔn)備的人，首次中國停車大會2017年3月在博鰲面世，吹響了智慧停車市場投資的競賽哨聲，顯性機(jī)會公開亮相，除了先知先覺者外，留給多數(shù)投資者準(zhǔn)備時間并不富裕。第三，時機(jī)稍縱即逝，中小資本面臨大資本跑馬圈地的現(xiàn)實(shí)，優(yōu)質(zhì)資源自然遞減，越往后機(jī)會成本愈高，形勢逼人。

三大挑戰(zhàn)必須直面

挑戰(zhàn)總是和機(jī)遇并存，機(jī)遇越誘人，挑戰(zhàn)越明顯。目前智慧停車投資的挑戰(zhàn)大致如下：

挑戰(zhàn)一：政策跟進(jìn)與市場步調(diào)的時差。新世紀(jì)開始，中國大陸逐步進(jìn)入汽車生活時代，停車的問題已經(jīng)影響到城市的形象、市民的幸福指數(shù)……，停車的市場需求隨之狂飆突進(jìn)；反觀政策層面，從1989年至今，僅有相關(guān)部委在1989、2010、2015三個年份出臺了5份指導(dǎo)性文件，且3份還是2015年密集發(fā)出。由此可見，政策與市場匹配度不高。社會資本在停車產(chǎn)業(yè)的投資行為中，市場給足了興奮劑，但政策的護(hù)身符一時還難以形成金鐘罩，這無形之中增添了投資者的決策難度。盡管直接政策欠缺，但相關(guān)輔助政策，如新型智慧城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、PPP模式新政，需要投資者創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

挑戰(zhàn)二：商業(yè)模式與資本屬性的落差。資本希望快進(jìn)快出，但智慧停車恰恰是慢工細(xì)活的系統(tǒng)工程。社會資本方固然可以采用專業(yè)的團(tuán)隊做專業(yè)的事情，但無論采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營移交）盤活存量停車資源，還是采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）開發(fā)增量停車資源，這之中的運(yùn)營、移交環(huán)節(jié)面臨的合作難題都無法小覷。只有具備強(qiáng)大的資金后盾、縱橫捭闔的協(xié)作技巧以及足夠的耐心毅力，方能實(shí)現(xiàn)資本在停車產(chǎn)業(yè)里的避險盈利預(yù)期。由于智慧停車項目是公共產(chǎn)品和商業(yè)產(chǎn)品的混合體，要最終實(shí)現(xiàn)投資回報的全覆蓋，一方面需要社會資本說服政府財政為之部分買單；另一方面還需要社會資本苦練內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)自平衡。例如需要引入商業(yè)地產(chǎn)的操盤手法，甚至還要植入ROT（重整-運(yùn)營-移交）。不得不承認(rèn)，商業(yè)模式的多樣性帶來的資本避險的復(fù)雜性、資本退出的不確定性，這些都需要投資人未雨綢繆。由于停車市場獨(dú)特的資源品質(zhì)，與政府達(dá)成合作默契，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，這有助于社會資本投資的可靠性。這方面，四川省采用TOT模式運(yùn)作的資陽市雁江區(qū)停車場項目，創(chuàng)新性強(qiáng)，借鑒意義大。

挑戰(zhàn)三：政企運(yùn)管人才配置面的位差。新的產(chǎn)業(yè)投資競賽說穿了還是人才的競爭，一個傳統(tǒng)的行當(dāng)突然面臨產(chǎn)業(yè)催生的時窗，網(wǎng)羅人才應(yīng)對挑戰(zhàn)意義深遠(yuǎn)。在城市運(yùn)營管理人才的配置上，大中城市政府?dāng)?shù)量與質(zhì)量強(qiáng)于小城市政府，政府的相關(guān)人才數(shù)量強(qiáng)于同區(qū)域的社會資本的自我人才儲備。社會資本介入公共資源的投資和運(yùn)管，肯定會面臨相關(guān)人才的供給壓力，因此聚集人才是社會資本投資停車產(chǎn)業(yè)必須重視的關(guān)口，同時提升自有人才的運(yùn)管水平亦當(dāng)提上議事日程。根據(jù)《中國城市智慧停車指數(shù)報告（2015年）》顯示，“北上廣深”4城平均停車泊位缺口率為76.3%，每城至少有超過200萬的車輛無正規(guī)車位可停。但4城卻有近5成停車位沒有得到合理利用，空置率高達(dá)44.6%。解決這些問題，涉及到現(xiàn)代管理能力、大數(shù)據(jù)思維和行政經(jīng)驗(yàn)等等。眼下，一方面政府城市運(yùn)營管理人才大量閑置，一方面智慧城市及其智慧停車產(chǎn)業(yè)人才奇缺，如何用市場方式解決人才資源的位差是社會資本進(jìn)入這個行業(yè)必須研究的課題。

（作者：馮平 職務(wù)：四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家、省財政廳PPP中心專家）