改革開放以來，隨著城市化進程的加快，旅游事業(yè)的發(fā)展，四川的民宿產(chǎn)業(yè)也開始起步并不斷發(fā)展。從全國第一家農家樂的創(chuàng)辦到鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展，主題特色村落的打造，民宿產(chǎn)業(yè)不斷升級，在鄉(xiāng)村振興中的重要作用日益凸顯，涌現(xiàn)了像郫都區(qū)青杠樹村、農科村，彭州市寶山村、蒲江縣明月村、阿壩州桃坪羌寨等一批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進村，為當?shù)剞r村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開辟了新的路徑，成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。全省一些發(fā)展比較好的村基本上都有民宿開發(fā)，這已經(jīng)成為當?shù)匾粋€重要的產(chǎn)業(yè)，是村集體經(jīng)濟組織和農民現(xiàn)金收入的重要來源。

在“互聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代技術支撐下，共享的民宿開發(fā)可以通過對農居的改造，農田的改造，對農民生產(chǎn)生活方式的改造到對農民的改造蛻變，進而培育出新一代有情懷、懂技術、 會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興。可以預見，在“共享經(jīng)濟”“休閑度假”“鄉(xiāng)村振興”等時代命題的共同推動下，以共享民宿為代表的“鄉(xiāng)村共享創(chuàng)新”模式將成為未來鄉(xiāng)村振興的重要趨勢。

四川蒲江明月國際陶藝村    

把民宿開發(fā)作為鄉(xiāng)村振興的重要支點

在深化供給側結構性改革的大背景下，鄉(xiāng)村民宿開發(fā)就是用共享經(jīng)濟的思維和方式，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，提高農民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在土地流轉政策特別是宅基地改革穩(wěn)步推進的背景下，民宿開發(fā)將激活鄉(xiāng)村各種要素，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構改革與精神文明建設的新的動能。民宿開發(fā)不同于一般的農房出租，而是將共享理念、科學技術、生態(tài)價值融合為一的鄉(xiāng)村農旅融合發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。具體而言主要有四個特點：以“共享”作為開發(fā)、建設、運營的基層理念，通過鄉(xiāng)村閑置資源的包裝，助力鄉(xiāng)村振興；涉及政府、企業(yè)、農村合作社、農戶等多主體的參與和利益共享；依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)共享交易服務平臺；以“使用”而不是“擁有”為理念，打造一種全新的消費方式和商業(yè)模式。在民宿開發(fā)中一定要解放思想，拓展思維，勇于創(chuàng)新，以新發(fā)展理念為指導，以高質量發(fā)展為目標，努力探索不同地區(qū)的民宿開發(fā)新模式，彰顯民宿開發(fā)的生態(tài)價值、人文價值、社會價值和經(jīng)濟價值。

四川成都郫都區(qū)戰(zhàn)旗村游人如織    

高標準發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)

學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，強化美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村環(huán)境整治，著力推進鄉(xiāng)村全域景觀化、景區(qū)化建設。堅持以生態(tài)保護為基礎的民宿開發(fā)理念，把民宿開發(fā)規(guī)劃與鄉(xiāng)村風貌打造、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、人居環(huán)境改造等結合起來，統(tǒng)籌設計，做到“不規(guī)劃不設計、不設計不施工”，著力提升鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃和建設管理水平，堅決防止民宿開發(fā)的盲動行為；通過點上整治和全面建設相結合，美麗鄉(xiāng)村與新型城市化雙輪驅動，保持風貌和改善人居相兼顧，建設村莊和經(jīng)營村莊相促進，形成民宿開發(fā)的健康機制，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)的高質量高起點發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿開發(fā)不能簡單照搬城市發(fā)展模板，復制城市人造景觀，在開發(fā)規(guī)劃中要特別注意保護鄉(xiāng)村自然肌理，重點在現(xiàn)有的民居提升改造上下功夫，借用自然生態(tài)構建“綠道環(huán)”、串聯(lián)“景觀鏈”、聯(lián)通“河湖網(wǎng)”，形成藍綠交織、清新明亮的鄉(xiāng)村生態(tài)民居布局，使人與自然和諧相處；要注重當?shù)氐奈幕Y源的挖掘和文化特色的塑造，給民宿開發(fā)注入精神文化內涵。要推動各類生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，傳承弘揚鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化，使民宿成為提高人民生活品質。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護，以良好的田園生態(tài)本底促進民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；要注重形態(tài)塑造，以美麗的鄉(xiāng)村形態(tài)集聚產(chǎn)業(yè)集聚人氣；要注重產(chǎn)業(yè)培植，以開放的融合發(fā)展理念打造綠色高端產(chǎn)業(yè)；要注重文化挖掘，以濃厚的天府農耕文脈彰顯鄉(xiāng)村地域特色。

四川理縣民宿    

探索民宿開發(fā)經(jīng)營的新模式

民宿開發(fā)在商業(yè)模式的頂層設計上應充分考慮政府、企業(yè)、村集體、農戶、消費者各方利益，從資源開發(fā)到農莊運營的一體化角度，對農莊的度假結構、農莊整體開發(fā)結構、共享模式進行綜合性落地設計，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、文化效益的最大化。要堅持政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造民宿開發(fā)經(jīng)營的新商業(yè)模式。民宿開發(fā)的規(guī)劃設計、場景構建、融資模式、商業(yè)形態(tài)、組織方式要不斷推陳出新。特別是地方政府要把民宿開發(fā)納入當?shù)氐捻椖抗芾砗痛彐?zhèn)建設布局規(guī)劃，依法辦理相關規(guī)劃手續(xù)，注意對投資者合法權益的保護。從目前民宿開發(fā)的模式來看主要有四種，即以村規(guī)劃統(tǒng)籌、農戶自主經(jīng)營的模式（寶山村）；企業(yè)為主體的“企業(yè)+農民”或“企業(yè)+農民合作社+農戶”的模式（農科村），以農民合作社為主體的“農民合作社+農民”的模式（青杠樹村），以農村集體經(jīng)濟組織為主體的多種形式股份合作模式（戰(zhàn)旗村）。其中，企業(yè)為主體的模式是目前最常采用的模式，在這一模式中，主要涉及企業(yè)與政府、第三方市場主體，以及企業(yè)與農村合作社農民間合作機制的建立。在實際發(fā)展中，常常是幾個乃至幾十個民宿群體在某一區(qū)域形成組團，通過功能的劃分與特色的共享，形成一個組合式的發(fā)展結構與互補式的產(chǎn)品譜系。

從目前的市場需求來看，田園康養(yǎng)、商務休閑、旅游度假、文創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)、特色村落、歷史傳承等主題特色是民宿產(chǎn)品開發(fā)的重要方向。在產(chǎn)品打造方面，應更加注重共享理念的滲透，以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。共享產(chǎn)品的培育應成為共享文化推動的有力工具，使“共享+”成為鄉(xiāng)村民宿獨特的旅游吸引力，實現(xiàn)民宿從形到神的“共享”蛻變。

在以“共享+”打造的民宿產(chǎn)品中，依托于鄉(xiāng)村閑置的房屋包裝的時權居住產(chǎn)品將成為未來的重要風口。這類產(chǎn)品可以通過眾籌眾創(chuàng)、產(chǎn)權分割、居住時權轉化、酒店化管理經(jīng)營、旅行服務、健康增值服務等一體的產(chǎn)品模式實現(xiàn)產(chǎn)權、時權的分割、轉化，而產(chǎn)權、使用權的分離又可以演化出使用權交換的相關產(chǎn)品。如通過共享平臺的打造，將成百上千家民宿居住產(chǎn)品的時權進行組合包裝，后續(xù)根據(jù)一定條件，賦予居住時權對等交換等增值服務功能。這樣不僅實現(xiàn)了內部客流的輪動，而且也導入了大量外部客流，保障了民宿經(jīng)營價值的提升。

實現(xiàn)民宿開發(fā)的利益最大化

在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術手段引入民宿開發(fā)以后，必將催生出新經(jīng)濟模式。與一般的旅游度假產(chǎn)品的運營不同，共享的民宿運營模式的獨特性主要在兩方面，一是利用云端互聯(lián)網(wǎng)技術打造共享交易平臺，為全國乃至全球的供需者配對，需求的方向主要在鄉(xiāng)村度假、農業(yè)開發(fā)、農業(yè)+融合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融服務、科技研發(fā)、物業(yè)服務等方面；二是以資源共享為基礎，企業(yè)、政府、村集體、農戶、消費者全員參與的運營模式。

搭建民宿共享交易平臺。共享交易平臺是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與VR 等新技術，以企業(yè)和政府為支撐，實現(xiàn)農莊閑置資源的轉化，對接消費者，實現(xiàn)資源需求最大化的配對，最終轉變?yōu)橄M者共享的消費產(chǎn)品的有效交易平臺。特色美食、閑置房屋、閑置交通工具、閑置農田、特色物產(chǎn)、特色休閑娛樂方式和民俗活動等所有鄉(xiāng)村閑置的資源都可以成為共享資源，而共享交易平臺服務的作用就是將這些閑置資源產(chǎn)品化，成為諸如農家私廚、時權民宿、農事體驗、農產(chǎn)品異地購等消費者可以直接共享的產(chǎn)品，實現(xiàn)資源需求最大化配對。

全員參與的運營模式。以共享理念為設計核心，政府、企業(yè)、村集體、農民、消費者將直接或間接地參與共享民宿的運營?？紤]到民宿的經(jīng)濟性質，一般直接運營應以企業(yè)為宜。企業(yè)在開發(fā)運營過程中應當兼顧政府、村集體、農民、消費者各方利益訴求，在充分領會共享經(jīng)濟理念基礎上，對區(qū)域原有經(jīng)濟模式進行創(chuàng)新，在資源共享、技術創(chuàng)新、運營模式改革方面探索新的發(fā)展方向。同時，為鄉(xiāng)村資源的擁有者與需求者搭建共享平臺，實現(xiàn)農房有價值、農民有收益，游客有快樂、企業(yè)有效益合作多贏。在此過程中，政府共享其已有的市場渠道，村集體、農民輔助運營推進，消費者共享品牌，幫助推廣。

四川省彭州市寶山村    

為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

民宿開發(fā)是一項涉及面很寬的工作，其發(fā)展離不開政府的政策支持與扶持。建議省政府應當調查研究，出臺扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的相關文件政策，幫助民宿開發(fā)企業(yè)解決具體困難，在項目的立項與規(guī)劃、農房改造、土地使用、金融支持、稅收政策等方面提供支持。金融部門對鄉(xiāng)村民宿開發(fā)建設可以按照農房改造給予小額信貸支持，幫助解決初創(chuàng)資金；在土地使用、經(jīng)營許可、稅收政策方面給予大力支持和傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在道路交通、環(huán)境打造、基礎設施配套、污水處理、垃圾回收、市場建設等方面為鄉(xiāng)村民宿開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；鼓勵國資平臺和民間資本多渠道進入鄉(xiāng)村民宿開發(fā)；組建鄉(xiāng)村民宿開發(fā)的投資基金，切實將鄉(xiāng)村振興的項目投資與民宿開發(fā)有機地結合起來。同時要加強對民宿行業(yè)的監(jiān)管與服務，加強對鄉(xiāng)村民宿開發(fā)業(yè)主及相關人員的培訓等。

四川省縣域經(jīng)濟學會專家，遂寧市委黨校原常務副校長、教授 石平