四川省岳池縣是一個(gè)千年歷史老縣、百萬(wàn)人口大縣，是秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)省定貧困縣。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，岳池全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署。

2018年是岳池縣脫貧“摘帽”決戰(zhàn)決勝之年，全縣聚焦高質(zhì)量脫貧，細(xì)化落實(shí)工作舉措，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)土地收租金、進(jìn)園打工掙薪金、入股分紅得股金、庭院經(jīng)濟(jì)賺現(xiàn)金的“四金”增收機(jī)制，全面安排、全員發(fā)力，為完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

岳池縣扶貧移民局副局長(zhǎng)李春林接受采訪

脫貧攻堅(jiān) “135”

岳池縣扶貧移民局副局長(zhǎng)李春林在接受《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)說(shuō)，岳池縣在2018年的脫貧攻堅(jiān)中，很好地堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“135”的工作思路，精準(zhǔn)施策，全域攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)大聚焦、資源大整合、政策大兜底、舉措大落實(shí)。

鎖定“一標(biāo)”全域推進(jìn)。以高質(zhì)量脫貧“摘帽”為目標(biāo)，全力攻堅(jiān)75個(gè)貧困村退出、2萬(wàn)名貧困人口脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固提升130個(gè)已退出村、65486名已脫貧人口脫貧成效，統(tǒng)籌推進(jìn)岳池全縣825個(gè)村、37萬(wàn)農(nóng)戶基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全面小康路上不落下一戶一人。

聚焦“三率”全面發(fā)力。緊盯漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意率，圍繞識(shí)別再精準(zhǔn)、政策再延續(xù)、老人戶再甄別“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，扎實(shí)開(kāi)展“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)，做到因村施策、因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。

狠抓“五子”全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持走基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展道路，以“五子”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。蓋好“房子”。圍繞貧困群眾早日“住上好房子”目標(biāo)，有效改善貧困群眾居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶住房安全有保障。修好“路子”。牢固樹(shù)立“要脫貧先修路”理念，加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，正排工序、倒排工期，有序推進(jìn)公路建設(shè)，修建道路2588.67公里，廣大群眾的出行和發(fā)展條件明顯改善。建好“園子”。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，千方百計(jì)拓寬貧困村、貧困群眾增收致富渠道，建成127個(gè)農(nóng)民專合組織、100個(gè)奔康產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶，帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶5.4萬(wàn)貧困群眾就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收。用好“票子”。岳池全縣共籌集脫貧攻堅(jiān)資金11.98億元，集中用于村戶對(duì)標(biāo)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞增收入、減負(fù)擔(dān)、兜底線，管好用活“四項(xiàng)基金”，基金總規(guī)模達(dá)22676萬(wàn)元，累計(jì)使用12265萬(wàn)元，惠及貧困人口6.4萬(wàn)余人。結(jié)好“對(duì)子”。全縣33名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、171個(gè)幫扶單位、280個(gè)駐村工作隊(duì)、280名“第一書記”、280名駐村農(nóng)技員結(jié)對(duì)幫扶280個(gè)貧困村，1.5萬(wàn)名公職人員與2.7萬(wàn)戶貧困戶結(jié)親結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)貧困村“五個(gè)一”幫扶力量全覆蓋。

岳池縣白廟鎮(zhèn)鄭家村第一書記唐洪波（右）向記者介紹脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r    

岳池縣白廟鎮(zhèn)鄭家村第一書記唐洪波（左）接受采訪    

脫貧與振興并行

岳池縣白廟鎮(zhèn)鄭家村在2014年被定為省定貧困村，已于2018年11月12日驗(yàn)收脫貧摘帽。記者來(lái)到這里時(shí)，一眼所見(jiàn)的全是黑化過(guò)后的“旅游道路”，鄭家村的第一書記唐宏波說(shuō)，這就是鄭家村的主干道，如今的景象與他剛來(lái)時(shí)早已不可同日而語(yǔ)。

幾年前，因?yàn)榈匦蔚孛矎?fù)雜、交通落后等原因，鄭家村的整體發(fā)展十分落后。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，鄭家村不僅提前達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，更搶抓到了岳池縣農(nóng)家生態(tài)文化旅游園區(qū)的建設(shè)契機(jī)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，已然破繭成蝶。

唐宏波有些感慨地說(shuō)道，他2015年來(lái)到鄭家村時(shí)，村里只有一條通往大力水庫(kù)的公路，全村10個(gè)村民小組沒(méi)有一條通組路。交通不便是制約鄭家村發(fā)展的主要原因之一。

如今，鄭家村不僅實(shí)現(xiàn)了戶戶有便民路、每組有水泥路、全村有產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路，村里的主干道還修成了寬5.5米、全部黑化的“旅游道路”。在農(nóng)家生態(tài)文化旅游園區(qū)內(nèi)的一些核心景區(qū)，還有可供游客觀光游覽的步道。記者走在步道上，冬日的陽(yáng)光傾瀉而下，四周的鄉(xiāng)村景色顯得格外溫暖寧?kù)o。

“那邊是房車營(yíng)地，已經(jīng)建設(shè)好了?！碧坪瓴崆樵敿?xì)地為記者介紹鄭家村每一處改變。走得近了，才看到半山腰的一片平地上，數(shù)輛白色的“房車旅館”整齊地排列著，每輛房車前面都擺放著白色的桌椅，掩映在群山之間煞是好看。

早前，鄭家村村民長(zhǎng)期種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，由于地形復(fù)雜、交通不便，加上勞動(dòng)力缺乏，收入很低。2013年，鄭家村年人均純收入僅有4800元，貧困村民年人均純收入為2100元，屬于典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

而今，隨著精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，鄭家村培育起了產(chǎn)業(yè)，其中有中藥材繁育基地1000畝、集觀賞和采摘于一體的桃花基地1000畝、藤椒基地500畝、獼猴桃200畝，更有民俗文化園、房車營(yíng)地、帳篷酒店、稻田酒店等景點(diǎn)，讓田園變成了景區(qū)、民居變成了民宿。

“鄭家村是農(nóng)家生態(tài)文化旅游園區(qū)的核心地帶，也算村上所有人都住在景區(qū)里了，村民們都很高興?！碧坪瓴ㄕf(shuō)到這里笑了起來(lái)。

岳池縣白廟鎮(zhèn)鄭家村一景    

“四金”增收助脫貧

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，岳池縣一方面要夯實(shí)脫貧成果，一方面要完成新的脫貧任務(wù)。面對(duì)壓力，岳池不斷創(chuàng)新貧困群眾致富增收機(jī)制，因村因戶施策，精準(zhǔn)幫扶助力主動(dòng)脫貧。

在岳池縣扶貧移民局，副局長(zhǎng)李春林詳細(xì)為記者講述了“四金”增收機(jī)制。即通過(guò)流轉(zhuǎn)土地收租金、進(jìn)園打工掙薪金、入股分紅得股金、庭院經(jīng)濟(jì)賺現(xiàn)金，有效帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

土地流轉(zhuǎn)收租金。這一條是針對(duì)岳池全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展零散化現(xiàn)象，規(guī)劃北部深丘坡耕地種養(yǎng)區(qū)、中部?jī)?yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、南部鮮活水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，采取農(nóng)村“三資”入股的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)。目前，岳池縣內(nèi)280個(gè)貧困村流轉(zhuǎn)土地11.3萬(wàn)畝，每畝租金收益達(dá)450元。

園區(qū)務(wù)工掙薪金。針對(duì)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，集中打造“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”，設(shè)立固定崗位和周期崗位，引導(dǎo)群眾“就近務(wù)工+居家就業(yè)”。李春林表示，岳池目前已打造“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”100個(gè)，貧困戶入園務(wù)工人數(shù)達(dá)3200余人，年人均薪金收入達(dá)7450元。

股權(quán)分紅得股金。運(yùn)用“資本運(yùn)營(yíng)”理念，新建立200余個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“資金+專合組織（公司）+種養(yǎng)大戶+貧困戶”模式，將產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金等作為股金，合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶按照純收益2：3：5比例定期分紅，每戶年均分紅達(dá)2560元以上。目前，已吸納6000余戶貧困戶入股專合組織，有效助力貧困群眾抱團(tuán)致富。

庭院經(jīng)濟(jì)賺現(xiàn)金。著力推廣集生態(tài)、循環(huán)、效益為一體的“禽-糞-果”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，高效利用房前屋后、庭院深處的閑置地，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)種植柑橘、桃李等果樹(shù)和養(yǎng)殖小家禽。如今，岳池縣內(nèi)已建成庭院經(jīng)濟(jì)7430戶，實(shí)現(xiàn)年人均增收約580元。

本刊記者  彭志萍  周淼葭  文/圖