陽(yáng)春三月，全國(guó)兩會(huì)在北京召開(kāi)，“堅(jiān)持與時(shí)代同步”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民”“堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚”，3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在京看望參加政協(xié)會(huì)議的文藝界社科界委員時(shí)鄭重寄語(yǔ)。

兩會(huì)上，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)確定：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－6.5%。正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力?！?/span>

春潮催人進(jìn)，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。縱使千難萬(wàn)險(xiǎn)，也要迎難而上。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧和污染防治，都事關(guān)民生幸福，“讓人民過(guò)上好日子”，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，從而以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年的喜慶日子。

新時(shí)期新征程，新目標(biāo)新期盼。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，四川提出“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全省縣域正奮力奔跑，同心追夢(mèng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。

四川已將高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)作為重大任務(wù)，搶占西部制造高地。圖為落戶四川新都的中車(chē)成都公司廠區(qū)    

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四川策略

2019年，建設(shè)全面小康社會(huì)的決勝年。決戰(zhàn)攻堅(jiān)，困難多，任務(wù)重。

發(fā)展是克服一切困難的最佳策略，尤其是瞄準(zhǔn)全球經(jīng)濟(jì)前沿的高質(zhì)量發(fā)展更將會(huì)讓一切難題迎刃而解。

在四川，以中高端產(chǎn)業(yè)為核心的天府新區(qū)建設(shè)如火如荼，從各級(jí)政府到企業(yè)進(jìn)而到個(gè)人，都緊扣高質(zhì)量發(fā)展而奮進(jìn)。“一干多支，五區(qū)協(xié)同”“四向拓展，全域開(kāi)放”，四川新戰(zhàn)略正激發(fā)新一輪治蜀興川的強(qiáng)大活力。

搶占西部制造業(yè)高地，四川當(dāng)仁不讓。“我們把建設(shè)制造強(qiáng)省作為戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向?！比珖?guó)兩會(huì)上，四川省委書(shū)記彭清華接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

從2018年末到今年年初，四川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“5+1”產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。四川省委十一屆三次全會(huì)提出，構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)及推廣方案迅速出臺(tái)，一個(gè)接一個(gè)的推進(jìn)會(huì)緊鑼密鼓地召開(kāi)，四川的“制造強(qiáng)省”升位戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。

在四川，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)已成為一些縣域的重大使命。

在成都市雙流區(qū)，電子信息之谷已經(jīng)起錨。仁壽縣的電子顯示屏項(xiàng)目正加緊建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是四川最有可能率先突破萬(wàn)億元大關(guān)的產(chǎn)業(yè)，新型顯示、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)力，5G、智能穿戴設(shè)備等一批發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)在加緊培育，未來(lái)，圍繞天府新區(qū)及臨近區(qū)域，可望成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

成都新都區(qū)和新津縣，軌道交通產(chǎn)業(yè)正迅速崛起。中國(guó)已經(jīng)站上全球軌道交通產(chǎn)業(yè)的前沿，成都已經(jīng)成為全國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)的第三極，這一新興產(chǎn)業(yè)正成為全省縣域制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)力量。

軍民融合在四川深入推進(jìn)，成飛領(lǐng)航，航空裝備制造產(chǎn)業(yè)在四川漸漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐，新都區(qū)搶抓航空裝備制造服務(wù)業(yè)的先機(jī)，已成先聲奪人之勢(shì)。

對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持與考核，正在四川層層推進(jìn)——

強(qiáng)化分類指導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)相結(jié)合，加大財(cái)政和建設(shè)用地計(jì)劃對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持力度。

培育一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。

深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予縣級(jí)更多自主權(quán)……

“一干多支，五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略下，四川縣域正你追我趕，奮發(fā)爭(zhēng)先。

緊扣特色，立足優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)而興，四川扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的責(zé)任，以生態(tài)為底，做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。圖為天府沸騰小鎮(zhèn)    

生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共融共興

產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)的核心是制造業(yè)，制造業(yè)是工業(yè)之魂。

四川的“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略緊扣國(guó)家的“中國(guó)智造2025戰(zhàn)略”，雖深處西部?jī)?nèi)陸卻敢為人先，可謂敢闖敢為，天府新區(qū)的迅猛發(fā)展正是其最好的注腳。

全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，更是強(qiáng)調(diào)“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，這些產(chǎn)業(yè)，正是天府新區(qū)全力推進(jìn)的中高端產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略和部署，四川全力以赴。

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，四川結(jié)合實(shí)際，給縣域賦權(quán)，進(jìn)行功能分類：區(qū)位優(yōu)勢(shì)好的突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)；自然生態(tài)條件好的，突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)文章，力爭(zhēng)成為生態(tài)示范的標(biāo)桿縣。

為了筑牢長(zhǎng)江和黃河上游的生態(tài)屏障，四川在全力做強(qiáng)天府新區(qū)為核心的成都平原經(jīng)濟(jì)圈“一干”的同時(shí)，將甘孜和阿壩州列為川西北生態(tài)示范區(qū)，把保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。這是一篇生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共融共興的大文章，以生態(tài)為本底，筑牢生態(tài)安全屏障，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。

筑牢長(zhǎng)江和黃河上游的生態(tài)屏障，四川將甘孜和阿壩州列為川西北生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、    

國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。圖為四川鄉(xiāng)城縣風(fēng)光    

緊扣特色，立足優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)而興，四川扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的責(zé)任，在保護(hù)好全川的山水林田湖草的同時(shí)，做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

阿壩州委確立了“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)建“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)”的發(fā)展新格局。

青藏高原東緣的理縣自然生態(tài)景觀優(yōu)美，米亞羅紅葉風(fēng)景區(qū)、畢棚溝自然風(fēng)光、孟屯原始生態(tài)河谷、桃坪羌寨、甘堡藏寨、古爾溝溫泉等聞名于世。按照阿壩州委的部署，理縣與汶川縣、茂縣、臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，建設(shè)阿壩“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶”，理縣的全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地的建設(shè)擺在突出位置。“生態(tài)優(yōu)先、全域保護(hù)，一廊四片、全域旅游，美麗鄉(xiāng)村、全域振興”，理縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)越做越紅火。

具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的雅安市則以“加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市”為目標(biāo)，構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展新格局：中心城區(qū)“一核”打造市域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，滎經(jīng)、漢源、石棉“南翼”打造市域經(jīng)濟(jì)副中心，天全、蘆山、寶興“北翼”打造生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

雅安市雨城區(qū)是川西盆地向青藏高原過(guò)渡的生態(tài)階梯，生態(tài)稟賦優(yōu)越，旅游資源富集，建有全球最大的大熊貓半散放式研究繁育基地，還是一座千年茶城、中國(guó)十佳魅力城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。雨城區(qū)是雅安東進(jìn)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的中心城區(qū)，目前正將旅游作為“首位產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)“全域旅游”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建“天府旅游名縣”，以建設(shè)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地”為目標(biāo)，建設(shè)川西大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)養(yǎng)中心、教育中心。到2023年，全區(qū)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收有望占到本地稅收18.5%以上。

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)——四川永祥多晶硅有限公司    

在鄉(xiāng)村振興中決勝全面小康

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代治蜀興川的重中之重”“是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的治本之策，是推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的根本路徑”，全國(guó)兩會(huì)期間，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)頭版頭條專訪四川省委書(shū)記彭清華《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的文章受到廣泛關(guān)注。與“制造強(qiáng)省”的“戰(zhàn)略性工程”一樣，產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興路徑在四川反響強(qiáng)烈。

十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造、烘干冷鏈物流的“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，這是四川大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”、農(nóng)業(yè)技術(shù)的“推廣站”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“樣板區(qū)”，四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將走上現(xiàn)代化軌道。

決勝全面小康，鄉(xiāng)村五大振興一個(gè)也不能少?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)注入制造之魂，四川鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)策更增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

決勝全面小康任務(wù)光榮而艱巨，尤其是地處西部?jī)?nèi)陸的四川，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于西部首位，但依然貧困量大、面寬、程度深，彝區(qū)藏區(qū)屬于全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，涼山脫貧彝區(qū)更是艱辛中的艱辛。2018年，四川實(shí)現(xiàn)104萬(wàn)貧困人口脫貧、3513個(gè)貧困村退出，30個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四川彭州市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)種植基地    

雷波縣發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，“1+X”的五大產(chǎn)業(yè)給脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大助力，雷波臍橙、青花椒和核桃產(chǎn)業(yè)，茶葉、莼菜、蔬菜產(chǎn)業(yè)，山葵中藥材產(chǎn)業(yè)，美人蕉豬、有機(jī)牛羊等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。此間，為了貧困戶分紅受益，實(shí)行股權(quán)量化。同時(shí)，培育本地特產(chǎn)電商品牌，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全縣279個(gè)行政村利用自身優(yōu)勢(shì)，大搞“飛地”經(jīng)濟(jì)、村企合作、“公司+專合社+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo)。

甘洛縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，確保“退出貧困村36個(gè)、減貧8008名貧困人口并實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽”的總體任務(wù)。在富民產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng)中，用好6473萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金、3808萬(wàn)元小額信貸分險(xiǎn)基金，計(jì)劃新栽植核桃1800畝、花椒6.7萬(wàn)畝，嫁接核桃4.47萬(wàn)畝，栽種“果薯蔬草藥蕎” 25.76萬(wàn)畝，并打造田壩蘭池—團(tuán)結(jié)叢林等6個(gè)集產(chǎn)業(yè)、觀光、旅游為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

越西縣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)突破為重點(diǎn)，布局優(yōu)質(zhì)核桃、早熟蘋(píng)果、貢椒、綠色蔬菜、烤煙、甜櫻桃、畜牧7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，并力求將這些產(chǎn)業(yè)培育成支撐全縣經(jīng)濟(jì)增收的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全覆蓋培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新建設(shè)以蘋(píng)果、高山蔬菜、中草藥為主的7個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在208個(gè)貧困村規(guī)劃建設(shè)村級(jí)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，因戶施策，確保戶戶有增收門(mén)路。

全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告要求，“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”“加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接”，因而，在鄉(xiāng)村振興中決勝全面小康，正是2019年全國(guó)縣域需要完成的任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)……鄉(xiāng)村正在發(fā)生劇變，新組織、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正加速形成，在全面深化農(nóng)村改革的形勢(shì)下，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)成果將逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)村必將釋放更大活力，在全面小康建設(shè)的征程中實(shí)現(xiàn)振興。

四川瀘州納溪區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺村“納早1號(hào)”茶葉基地，采茶姑娘在采摘特早茶新芽 楊濤 攝    

本刊記者 車(chē)文斌