趟出高寒牧區(qū)縣加快發(fā)展之路

專(zhuān)訪四川省甘孜州委常委、色達(dá)縣委書(shū)記何飚

黨的十八大以來(lái)，色達(dá)縣堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，解決了不少長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了不少過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得了改善民生的歷史性成就。2016年以來(lái)，色達(dá)農(nóng)牧民增收在全省37個(gè)低收入縣中連續(xù)三年位居前列，群眾生活蒸蒸日上、越過(guò)越紅火。一個(gè)集高、寒、偏、遠(yuǎn)、窮的純牧業(yè)縣如何實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、脫胎換骨？未來(lái)色達(dá)縣將如何走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階？帶著這些問(wèn)題，近日，記者采訪了甘孜州委常委、色達(dá)縣委書(shū)記何飚。

色達(dá)縣全景    

一步跨千年邁向全面小康

記者：作為國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)六類(lèi)地區(qū)、全國(guó)592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和四川省45個(gè)深度貧困縣之一的色達(dá)，新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，色達(dá)縣變化翻天覆地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。您認(rèn)為變化的最大亮點(diǎn)在哪里？

何飚：色達(dá)地處川青交界地區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，山大溝深、環(huán)境閉塞，生存條件極為惡劣，處于國(guó)家治理體系的末梢。1955年建縣后一步跨千年進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。60多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨的民族政策光輝照耀下，在祖國(guó)大家庭的溫暖懷抱里，色達(dá)正從蒙昧走向文明、從封閉走向開(kāi)放、從亂象叢生走向法治有序、從生態(tài)惡化走向生態(tài)改善、從貧窮落后走向全面小康。一是生活越來(lái)越好。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，狠下“繡花”功夫，決戰(zhàn)貧困頑疾，貧困人口由2013年底的15868人減少到2018年底的2801人，減貧幅度達(dá)83%，貧困發(fā)生率由32.5%下降到5.7%，實(shí)現(xiàn)74個(gè)貧困村退出。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11.3%，首次突破萬(wàn)元大關(guān)。二是生態(tài)越來(lái)越美。累計(jì)投資5.5億元推進(jìn)脆弱生態(tài)區(qū)綜合治理，保持了天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)底色，雪豹、猞猁、黑頸鶴等珍稀動(dòng)物頻頻現(xiàn)身，引起各大媒體廣泛關(guān)注。組建脫貧攻堅(jiān)造林合作社，完成沙化土地治理1.56萬(wàn)畝，社員務(wù)工收入人均2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、群眾增收雙贏目標(biāo)。三是道路越來(lái)越通暢。2018年交通建設(shè)領(lǐng)域投資首次突破20億元，省道454、455全線貫通，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2260公里，公路通鄉(xiāng)、通村率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”，農(nóng)牧區(qū)出行條件得到空前改善。交通一通百通，群眾紛紛建起了家庭旅館、藏家樂(lè)，觀念悄悄地發(fā)生了變化。四是產(chǎn)業(yè)越做越大。大力培育“色達(dá)牦牛”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，色達(dá)酸奶等成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，色達(dá)牦牛肉干等6個(gè)產(chǎn)品成功注冊(cè)四川扶貧商標(biāo)，色達(dá)“禪修土豆”等農(nóng)產(chǎn)品在西博會(huì)上受到青睞。大力營(yíng)造優(yōu)良旅游環(huán)境，向游客充分展示色達(dá)獨(dú)特的民族風(fēng)情和良好精神面貌，游客接待和旅游收入同比分別增長(zhǎng)19.5％、20％。五是民心越來(lái)越順。把民心作為最大的政治，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各族群眾像蓮花白一樣越裹越緊，像酥油和糌粑一樣揉在一起。

在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中奮力追趕

記者：色達(dá)作為平均海拔超過(guò)4000米的少數(shù)民族地區(qū)，氣候惡劣、條件艱苦、自然稟賦差，要從困難中實(shí)現(xiàn)“底部突圍、奮力追趕”，請(qǐng)問(wèn)色達(dá)如何著力？

何飚：當(dāng)前，中央和省、州支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，省委提出了加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)這一“含金量高”的重大舉措。色達(dá)作為川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分，發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，奮力追趕、底部突圍，色達(dá)必將大有希望，必將大有作為，必將贏得前所未有的新發(fā)展。一是脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。著力堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，聚焦“兩不愁三保障”，始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在完成15個(gè)村退出、591戶(hù)2478人年度脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣“摘帽”。持續(xù)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，鞏固已脫貧成效，做到脫真貧、真脫貧。二是鄉(xiāng)村振興大手筆。高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。以楊各鄉(xiāng)、色柯鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)，堅(jiān)持不規(guī)劃、不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)、不建設(shè)，先試后推。在楊各鄉(xiāng)上下甲斗村開(kāi)展古村落保護(hù)工程，建設(shè)川西高原珍稀野生花卉種質(zhì)基地，打造色達(dá)“梅朵谷”。按照“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打好鄉(xiāng)村振興“第一仗”。三是生態(tài)惠民大變化。與省草科院合作開(kāi)展6000畝鼠荒地、板結(jié)草地和黑土灘治理。把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，向省林草局爭(zhēng)取到新增生態(tài)管護(hù)員612名，全部安排給建檔立卡貧困戶(hù)，讓群眾在參與生態(tài)治理保護(hù)中用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。積極爭(zhēng)取將色達(dá)列為農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)工人試點(diǎn)縣，以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，并賦予生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、精神文明、義務(wù)教育“六位一體”職責(zé)，取得更大的政治效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大進(jìn)步。向著草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的方向，大力開(kāi)展種草養(yǎng)畜，規(guī)劃近期人工種草基地5萬(wàn)畝，中遠(yuǎn)期達(dá)到50萬(wàn)畝規(guī)模；投入2000萬(wàn)元在國(guó)有牧場(chǎng)建設(shè)雅礱江上游深度貧困村“飛地”集體牧場(chǎng)，覆蓋45個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、牧區(qū)美起來(lái)、牧民富起來(lái)。注重牧旅融合、農(nóng)旅融合、文旅融合，邀請(qǐng)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展高起點(diǎn)、大手筆的全域文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組建文旅企業(yè)，打造格薩爾實(shí)景劇，改造格薩爾藏寨，建設(shè)洛若藏文化風(fēng)情特色名鎮(zhèn)。五是民生福祉大提升。鞏固提升控輟保學(xué)成果，全力推進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，讓脫貧人口能夠“站起來(lái)”而且能夠“走得遠(yuǎn)”，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。深入開(kāi)展健康教育和肺結(jié)核、包蟲(chóng)病綜合防治，提升預(yù)防保健和醫(yī)療水平，堅(jiān)決有效防止因病致貧、因病返貧。

甘孜州委常委、 色達(dá)縣委書(shū)記何飚（右三）在扎窮溝參加植樹(shù)活動(dòng)    

“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)創(chuàng)生態(tài)旅游新格局

記者：在四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略下，色達(dá)如何確立自己的發(fā)展標(biāo)位？

何飚：我們將全面落實(shí)中央和省委、州委決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)“一個(gè)目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范縣、高原型“四好農(nóng)村路”示范縣“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，補(bǔ)齊內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍匱乏“六大短板”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、就業(yè)增收“七大戰(zhàn)略”，始終牢記民心第一政治，扶貧第一大事，穩(wěn)定第一責(zé)任，發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，生態(tài)第一位置，黨建第一政績(jī)的工作要求，始終堅(jiān)持抓發(fā)展、聚民心，抓民生、暖民心，抓穩(wěn)定、順民心，抓團(tuán)結(jié)、融民心，抓黨建、得民心的工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧、民族和睦、宗教和順、生活和美、生態(tài)優(yōu)美的新局面。

本刊記者 廖俸