城市街辦在區(qū)域轉型中的創(chuàng)新與探索

以成都市青白江區(qū)紅陽街道為例

2017年，青白江被納入成都市中心城區(qū)，又喜迎四川自貿試驗區(qū)青白江片區(qū)掛牌，由此進入跨越轉型期。青白江紅陽街道占據智慧產業(yè)城和鳳凰新城兩大板塊，在區(qū)域轉型跨越中占據極其重要位置，必須對街道轄區(qū)內的資源稟賦進行系統(tǒng)思考，通過持續(xù)的觀念更新、產業(yè)重塑和工作創(chuàng)新，為區(qū)域轉型跨越注入新活力和新動能。

聚人引才上謀大突破

一是通過策劃一些大型活動，實現聚人氣、擴大知名度和影響力的目標。要策劃一系列針對在青白江工作生活過的人及其子女后代的大型活動，引導曾經在青白江工作過的鄉(xiāng)賢返回青白江追憶青春、感悟變遷，力爭促使其成為一種被社會關注和傳播的文化現象。二是利用自貿試驗區(qū)在政策創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在戶籍政策上尋求一定的突破，吸引周邊市縣人口流入青白江定居常住，大幅提升青白江人口基數和區(qū)域活力。三是在新城建設中高標準建好人才公寓，導引流入國內、省內、市內的人才到青白江定居就業(yè)。聚焦成都、歐洲兩端，布局建設吸引人才、項目的橋頭堡。規(guī)劃一流的硬件設施、優(yōu)質的軟件環(huán)境，打造蓉歐兩端人才門戶窗口；構建人才合作交流樞紐，致力于推動“一帶一路”沿線國家等海內外人才的往來交流；營造國際化人才服務環(huán)境，為人才提供“一站式”服務。

軟實力上謀大進展

一是借助舊城新生契機，高點謀劃區(qū)域形象。塑造具有青白江獨特基因的龍頭企業(yè)、地標建筑、特色商品和文化創(chuàng)意產品，逐步形成穩(wěn)定的且市場活躍度高的IP。注重保存工業(yè)文化記憶，探索攀成鋼片區(qū)工業(yè)文化保護與開發(fā)，推動文創(chuàng)產業(yè)與城鎮(zhèn)建設跨界融合。二是做好高端品牌開發(fā)和品牌營宣策劃。以品牌提升區(qū)域產業(yè)附加值和外溢性，形成主打產業(yè)、品牌項目和拳頭產品的協同共進。圍繞國際鐵路港臨港服務功能區(qū)，積極承接產業(yè)外溢，全力打造絲路·紅陽里東蓉歐全球購、港口空間寵物酒吧、婉媽幫幫跨境體驗店，讓老百姓享受精致的國際商品體驗。三是深度挖掘歷史文化資源，為商業(yè)發(fā)展構筑廣闊想象空間。與智庫機構建立長期穩(wěn)定的合作關系，開展歷史沿革、獨特民俗文化、工業(yè)文明變遷、工廠發(fā)展紀事、工人思想流變等方面的學術研究、文藝創(chuàng)作、口述史整理等形式的歷史文脈梳理搶救工作，筑牢青白江的未來發(fā)展根基。

融合上謀大亮點

一是對街道內人口及人力資源情況進行深入調查分析。只有熟悉和了解居民才能服務好居民并讓居民滿意，這是基層治理的一個基本規(guī)律。要真正做到親民愛民，將街道內人口的年齡結構、知識技能水平、思想觀念、就業(yè)發(fā)展需求等情況摸清楚是基礎?；谌丝诤腿肆Y源情況的科學調查，做出的產業(yè)規(guī)劃和城市設計才可能有更好的適應性和生命力。二是按照城市定位和人才支撐做實產業(yè)詳規(guī)。圍繞智慧產業(yè)、總部經濟和商務樓宇，街道要結合自己的區(qū)域稟賦、人力資源、居民需求進行細化落實到相關產業(yè)的詳細規(guī)劃，乃至具體產業(yè)項目的落地實施。緊扣先進材料產業(yè)功能區(qū)布局，依托萬達廣場、呈祥東館五星級酒店的開工建設，提前謀劃現代服務業(yè)項目策劃包裝，全力打造萬達商圈、青白江東站商圈、紅鋒商圈。切實利用好轄區(qū)文體中心、千盛商貿圈等重點樓宇資源，重點引進新經濟平臺項目和總部經濟平臺項目入駐，推動人口和產業(yè)集聚。三是集中打造“人城境業(yè)”和諧共生的亮點和樣板。從人力資源中挑選心靈手巧、技能精湛的工人，支持其從事工業(yè)旅游文創(chuàng)產品設計和手工制作、機械工藝原理大眾化教育、親子協作從事小創(chuàng)造和小發(fā)明等產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，既發(fā)揮了現有人力資源的獨特優(yōu)勢，又可以為當前的文創(chuàng)產品市場、教育培訓、親子旅游等市場增加新的亮點，還可以與工業(yè)文明的標簽進行呼應增強。

項目上謀大作為

一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，在產業(yè)地理重塑和空間布局優(yōu)化中促進市場要素優(yōu)化配置。在區(qū)域轉型跨越發(fā)展中，難免會涉及資源再分配、利益再調整和項目再布局，街道要從本著有利于產業(yè)集聚、有利于協調管理等角度予以支持配合。圍繞智能制造產業(yè)集聚區(qū)，全力引進適鐵適歐、“兩頭在外”企業(yè)向歐洲產業(yè)城轉移，確保標準化廠房招商任務全面完成。二是恪守公平競爭的市場原則，加強項目協同。在招商引資、項目投促方面加強溝通協調，避免惡性競爭。健全和完備重點招商引資項目庫，建立項目發(fā)布、推介的有效形式，拓寬招商引資的渠道，實施項目跟蹤落實制度，完善協調服務機制。聚焦現代物流、跨境電商等服務業(yè)，舉行主題推介會，力爭招引更多高能級目標企業(yè)落戶轄區(qū)。三是發(fā)揮樞紐作用，在交通規(guī)劃方面加強聯動、形成環(huán)線，為商旅互送提供支撐。街道地處青白江核心位置，是青白江的交通樞紐。在未來的通道建設、交通優(yōu)化中區(qū)域的樞紐作用將更加凸顯。同時軌道交通新格局的形成，將串聯起蓉歐鐵路港國家級經濟技術開發(fā)區(qū)涉及的青白江、新都和淮州新城三個片區(qū)，有效提升“大港區(qū)”鐵路樞紐地位。

四川省成都市青白江區(qū)紅陽街道辦主任 何正海