本課題是中共四川省委黨校2018年度立項課題。課題組以南充市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為樣本，在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過透徹分析鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問題和原因，立足鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的共性特征，提出了進一步推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對策建議。

加強宣傳教育  提高思想認(rèn)識

一是加強干部學(xué)習(xí)教育，切實解決干部的思想認(rèn)識誤區(qū)。首先，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，要學(xué)懂弄通什么是新時代中國特色社會主義，建設(shè)一個什么樣的新時代中國特色社會主義，怎么建設(shè)一個新時代中國特色社會主義三個根本問題。其次，要科學(xué)把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡霓q證關(guān)系，樹立鄉(xiāng)村振興“五大目標(biāo)”科學(xué)發(fā)展觀。第三，要牢固樹立正確的政績觀。第四，要有計劃組織干部培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批有品德、有黨性、有能力的干部隊伍。

二是加強農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)教育，提高農(nóng)民群眾思想覺悟、科學(xué)文化水平和生存發(fā)展技能，增強法治意識和責(zé)任意識。首先，要加強對農(nóng)民群眾的科學(xué)文化知識培養(yǎng)。其次，要加強農(nóng)民群眾對黨的方針政策的學(xué)習(xí)。第三，要加強農(nóng)民致富技能培訓(xùn)。

三是創(chuàng)新宣傳方式，力求“入耳、入心”。首先，要突出重點。農(nóng)村黨員、干部是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)宣傳教育的重點對象；要堅持分散與相對集中相結(jié)合，思想教育與農(nóng)民群眾思想實際、生產(chǎn)實際、生活實際相結(jié)合。其次，要創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。組建文藝宣傳隊、深入基層推進宣傳下鄉(xiāng)等。

加大財政投入  強化經(jīng)費保障

一是設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)專項資金。必須把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算，確保專款專用，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)擁有健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，并適度提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資金占本級財政支出中的比重。

二是統(tǒng)籌安排中央、省、市對振興農(nóng)村的各專項資金，根據(jù)本地實際，合理安排用于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的資金投入。

三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資金的“造血功能”。引導(dǎo)本土經(jīng)濟能人、鄉(xiāng)村賢士、外出創(chuàng)業(yè)成功者，建立公益基金，接受捐贈，做大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資金總量。

加強陣地建設(shè)  夯實活動載體

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾演出場地、文化活動廣場，村綜合文化活動室、村群眾活動廣場、村級體育活動場地、電子閱覽室及配套建設(shè)。

二是加強思想文化教育陣地建設(shè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、職業(yè)學(xué)校、廣播、電視、圖書室、黨員活動室、文化站、電影院、歌舞廳。

三是加強科技宣傳陣地建設(shè)，如農(nóng)技站、科普協(xié)會(學(xué)會)、各種宣傳專欄、板報等。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)力度。

加大培訓(xùn)力度  壯大人才隊伍

一是配好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站干部和專職文化干事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站干部要有較強的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)溝通能力。村級綜合文化活動室要由一名村支部委員或村委會班子成員分管鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，配備一名文化活動自愿者。

二是完善激勵機制。工作上支持，政治上鼓勵，生活上關(guān)心。大膽起用那些年富力強、群眾公認(rèn)、政績突出的干部職工進入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊伍，確保鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和活力。

三是加強教育培養(yǎng)。多形式多渠道對農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊伍進行政治理論、政策法律、科技文化、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和組織管理能力培訓(xùn)，迅速造就一大批“政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力精”的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)人才隊伍。

四是采取“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵義務(wù)”的辦法，充分發(fā)揮離退休干部、老師、回鄉(xiāng)知識青年、文藝積極分子的作用，發(fā)動他們擔(dān)任村組文化宣傳員。

創(chuàng)新活動方式  豐富活動內(nèi)容

一是堅持“三貼近”原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。貼近實際，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)從本地工作實際出發(fā)，以實際效果檢驗工作。貼近生活，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深入到現(xiàn)實生活和農(nóng)民群眾日常生活中去；通過“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、文化下鄉(xiāng)等形式宣傳黨的政策，增強農(nóng)民群眾對黨和政府的信任和擁護。貼近群眾，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)扎根群眾，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為開展工作的出發(fā)點和落腳點。

二是創(chuàng)新活動方式。創(chuàng)新活動方式必須與時俱進，既要有學(xué)文件、聽報告、喊口號、貼標(biāo)語的傳統(tǒng)活動方式，更要有農(nóng)民群眾喜聞樂見的新方式。

三是豐富活動內(nèi)容。要始終堅持農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體這個根本，始終把農(nóng)民群眾的積極參與程度作為考量鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成敗得失的重要指標(biāo)。

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)  確保有效推進

一是政治上把關(guān)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要始終貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終社會主義核心價值觀、弘揚社會主義正能量。

二是政策上引導(dǎo)。把學(xué)習(xí)宣傳黨在新時代的路線方針政策，學(xué)習(xí)貫徹黨在新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神，學(xué)習(xí)宣傳新時代黨的農(nóng)村政策，作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主線。

三是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要集中在以下四個方面：村社鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的中期規(guī)劃和年度計劃的制定，村社大型群眾性文藝體育活動的組織實施，村社涉及群眾重大利益事項的落實，村社涉及群眾重大矛盾沖突的處理。

四川省南充市委黨校 陳玉蘭