四年前，安州撤縣設(shè)區(qū)，建設(shè)四川省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)和綿陽(yáng)城市新中心。如今，作為新興城區(qū)，安州在城建攻堅(jiān)行動(dòng)中統(tǒng)籌發(fā)力，正努力實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值，在綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充盈人氣，創(chuàng)造出源源不竭的發(fā)展新動(dòng)能。

安州區(qū)積極融入綿陽(yáng)城市新中心建設(shè) 周淼葭 攝    

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“歸雁經(jīng)濟(jì)”魅力顯

人口不斷聚集，是安州區(qū)城市建設(shè)成效的直接體現(xiàn)。在這背后，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能和勢(shì)能不可或缺。撤縣設(shè)區(qū)初期，安州區(qū)便被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)第二批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)（縣）。安州按照“一年試點(diǎn)突破，兩年完善提升，三年全面發(fā)展”的目標(biāo)做強(qiáng)“歸雁經(jīng)濟(jì)”。

四川省金佛手種植基地位于花荄鎮(zhèn)先林村，這里是安州農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。走進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)域，清馨的花果香氣撲面而來(lái)。負(fù)責(zé)人雷順德是安州區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型?；叵?/span>2011年到現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，雷順德感慨萬(wàn)千。

當(dāng)時(shí)，先林村部分地區(qū)受水源不足、地勢(shì)不平的限制，只能種植玉米、紅薯等旱季作物。村中青壯勞動(dòng)力普遍外出，山坡撂荒情況嚴(yán)重。返鄉(xiāng)的雷順德先后流轉(zhuǎn)承包了320畝荒山荒坡進(jìn)行佛手種植，同時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力務(wù)工。村民田云英說(shuō)道：“我家近5畝的荒山流轉(zhuǎn)給公司，一年得賺1500元；我來(lái)公司打工每月掙1700元，真的比自己種田劃算?！?/span>

雷順德告訴記者：“當(dāng)時(shí)從土地流轉(zhuǎn)的協(xié)商到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全是花荄鎮(zhèn)黨委、政府跑前忙后、精心服務(wù)?！蓖ㄟ^(guò)不斷發(fā)展，雷順德的佛手種植越做越大，不僅成立了金佛手農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司進(jìn)行生產(chǎn)加工，同時(shí)帶動(dòng)周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600余戶農(nóng)戶種植佛手2850畝。據(jù)計(jì)算，佛手進(jìn)入豐產(chǎn)周期后，比傳統(tǒng)農(nóng)作物每畝提高收入4000元。2019年，安州區(qū)的佛手種植收益將達(dá)到600萬(wàn)元。

為了延伸佛手的產(chǎn)業(yè)鏈，雷順德在佛手基地放養(yǎng)了土雞、鵝等家禽，不但可以幫助佛手基地除草，同時(shí)高品質(zhì)的佛手雞、佛手鵝還可以帶來(lái)一部分額外的收益；為了幫助佛手花授粉，基地自行養(yǎng)了13箱蜜蜂，純正的佛手蜜以80元/斤的價(jià)格出售，往往供不應(yīng)求。

目前，佛手基地已可獨(dú)立生產(chǎn)佛手柑代用茶、袋泡茶系列產(chǎn)品，也與省內(nèi)外多家醫(yī)藥公司、食品加工廠簽訂了長(zhǎng)期供銷合同，并與多家農(nóng)業(yè)科研院所建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作。雷順德表示，下一步將好好利用佛手基地的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

人往家鄉(xiāng)走，錢往家鄉(xiāng)投，業(yè)在家鄉(xiāng)創(chuàng)。如今，安州區(qū)呈現(xiàn)出人才回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流的“集合效應(yīng)”，“歸雁經(jīng)濟(jì)”成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

雷順德（左一）介紹佛手種植情況  潘興揚(yáng) 攝    

人才回引

“回引”激活新動(dòng)能

近年來(lái)，安州區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施“回引”政策，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)稅費(fèi)減免、加大金融扶持、提供場(chǎng)地支持、提供項(xiàng)目支撐、完善孵化配套等措施，安州區(qū)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)投資環(huán)境，積極打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，成功吸引眾多在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。像雷順德一樣擁有一定資產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員掀起了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。

截至2019年，安州全區(qū)共吸引各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員約2700名，創(chuàng)辦各類實(shí)體約2300個(gè)，同時(shí)建成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)特色鮮明的各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園10個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地170個(gè)，帶動(dòng)2.8萬(wàn)余名周邊群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50多億元，形成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大支撐力。

5月，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者來(lái)到安州，整齊的綠化、寬敞的路面、干凈的街道展示著市轄區(qū)應(yīng)有的面貌；產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在有序施工，快速通道連接著各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

記者從安州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，為打造全新的城市形象，2019年，安州區(qū)自行建設(shè)并納入科技城集中發(fā)展區(qū)考核項(xiàng)目有23個(gè)，完成投資13.6億元；實(shí)施城市體系建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資4.19億元；綿陽(yáng)市城建攻堅(jiān)行動(dòng)安州區(qū)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資7.5億元。

小象城泊董事長(zhǎng)鄧晶向四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)調(diào)研組講解智能停車終端引導(dǎo)功能  潘興揚(yáng) 攝    

智慧泊車

彰顯城市“軟”實(shí)力

如果說(shuō)全新的濱河北路、青年創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)是城市建設(shè)里的“硬”項(xiàng)目，那么遍布城區(qū)的智慧停車項(xiàng)目便彰顯著安州區(qū)著眼未來(lái)的“軟”實(shí)力。

“如果駕車來(lái)安州，是不會(huì)有停車收費(fèi)員在路邊等你的?！睋?jù)小象城泊智能科技有限公司董事長(zhǎng)鄧晶介紹，自2018年起，安州區(qū)的車位資源已經(jīng)逐步進(jìn)行著統(tǒng)一管理并實(shí)現(xiàn)智慧化運(yùn)作。

小象城泊智能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱小象城泊）是綿陽(yáng)市安州區(qū)大規(guī)模智慧路邊停車應(yīng)用項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，致力于利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決城市停車難的高科技創(chuàng)新企業(yè)，提供領(lǐng)先的路內(nèi)路外停車場(chǎng)一體化解決方案及停車增值服務(wù)。

智慧停車是智慧城市建設(shè)其中一環(huán)。在安州區(qū)，小象城泊綜合利用了車輛檢測(cè)傳感技術(shù)無(wú)線通信技術(shù)虛擬化技術(shù)，并完全基于云計(jì)算大數(shù)據(jù)處理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市停車資源的高效管理和停車行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)為各類車主提供全面的交通信息服務(wù)。

記者在展示中發(fā)現(xiàn)，有停車需要的車主只需將車行駛到指定車位，該車位的指示燈便會(huì)有對(duì)應(yīng)顯示，通過(guò)定位和拍照在數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行記錄，可以精確記載車牌號(hào)、停車時(shí)間等一系列信息。車主結(jié)束停車后，只需在手機(jī)上完成支付即可，如果是第一次使用，平臺(tái)會(huì)根據(jù)定位派遣距離最近的巡管員進(jìn)行指導(dǎo)。

作為四川省首個(gè)落實(shí)智慧停車的區(qū)（市、縣），綿陽(yáng)安州區(qū)目前規(guī)劃打造15000個(gè)停車泊位。而這個(gè)數(shù)字，凝聚了當(dāng)?shù)貙?duì)城市和社會(huì)發(fā)展的深度分析。

小象城泊董事長(zhǎng)鄧晶介紹車位改造項(xiàng)目 潘興揚(yáng) 攝    

據(jù)《綿陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒2015-2019》統(tǒng)計(jì)，安州人口數(shù)量在近年來(lái)穩(wěn)健上升，2019年戶籍人口為44.42萬(wàn)人；民用汽車保有量不斷增長(zhǎng)，2019年民用汽車保有量增長(zhǎng)率達(dá)到50.72%。同時(shí)，綿陽(yáng)市重大項(xiàng)目持續(xù)不斷簽約及落地，安州的經(jīng)濟(jì)和車輛保有量將會(huì)有更大的增長(zhǎng)。

小象城泊按照汽車保有量1：1.1的配比計(jì)算，安州區(qū)停車泊位的需求量為6.93萬(wàn)個(gè)，停車泊位缺口較大。而停車泊位建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，必須配合市政及發(fā)展計(jì)劃，先行建設(shè)到位。

目前，安州區(qū)路內(nèi)停車的泊位建設(shè)分為兩期建設(shè)：一期規(guī)劃建設(shè)10161個(gè)停車位，其中花荄鎮(zhèn)主城區(qū)主要道路4023個(gè)、花荄鎮(zhèn)主城區(qū)內(nèi)街小巷1376個(gè)、界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路536個(gè)、12個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)共1357個(gè)、人行道改造1469個(gè)、立體停車庫(kù)500個(gè)、停車泊位共享900個(gè)；二期規(guī)劃建設(shè)4839個(gè)停車泊位，包括工業(yè)區(qū)及城市建設(shè)擴(kuò)展區(qū)域等，建設(shè)包括路內(nèi)停車泊位建設(shè)、路外停車場(chǎng)建設(shè)、停車泊位共享以及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。項(xiàng)目總投資額為18222.28萬(wàn)元，2021年1月前完成投資11692.63萬(wàn)元，2021年6月前完成剩余投資及建設(shè)。

在智慧停車項(xiàng)目的作用下，安州區(qū)實(shí)現(xiàn)了停車場(chǎng)的無(wú)紙化和去人工化運(yùn)作，不僅實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更大大降低了路面和路邊的安全隱患。通過(guò)對(duì)車位使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，平臺(tái)在移動(dòng)終端可引導(dǎo)車主尋找車位，一方面節(jié)約了停車耗時(shí)，另一方面大大提升了車位利用率，緩解了當(dāng)?shù)夭次蝗笨趲?lái)的不便。

目前，安州區(qū)正在思考小區(qū)地下停車場(chǎng)的統(tǒng)籌利用，在保證安全合規(guī)的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)城市資源的高效利用。

安州，愈來(lái)愈展現(xiàn)出獨(dú)特的新城“軟實(shí)力”。

本刊記者 潘興揚(yáng)