縣域外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探討

以浙江省安吉縣綠色家居產(chǎn)業(yè)為例

[摘要]  構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是國家“十四五”期間的總戰(zhàn)略、總要求?？h域外向型產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐，更加需要順勢而為，按照構(gòu)建新發(fā)展格局的要求開展轉(zhuǎn)型升級。本文通過研究分析安吉綠色家居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史、特征及問題，探索縣域外向型產(chǎn)業(yè)如何做好國內(nèi)、國際兩個市場，實現(xiàn)在新發(fā)展格局中轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]  外向型產(chǎn)業(yè)；安吉縣；家居產(chǎn)業(yè)

[作者單位]  浙江省安吉縣委黨校

黨的十九屆五中全會提出要構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，為外向型縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，但同時也提出了縣域經(jīng)濟如何破解的時代答題。學界普遍要求必須抓住國家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的機會，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但鑒于每個外向型縣域經(jīng)濟的對外依存度、出口國家等不同，推行的舉措也不盡相同。本文通過調(diào)研安吉綠色家居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和問題，從國內(nèi)、國際兩個市場出發(fā)，研究縣域外向型產(chǎn)業(yè)如何做好國內(nèi)市場的拓展和互動的同時，推動國際市場不斷地壯大，實現(xiàn)高水平的開放，從而構(gòu)建縣域外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙循環(huán)。

安吉縣綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，安吉縣綠色家居產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值570億元，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值301億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的48.6%，規(guī)上增加值71億元，占全縣48.7%；規(guī)上企業(yè)畝均稅收23.6萬元；規(guī)上自營出口196億元，占全縣規(guī)上自營出口的91%，2019年綠色家居跨境電商出口交易額31億元。

2020年以來，在新冠疫情和中美貿(mào)易沖突的雙重沖擊下，安吉綠色家居產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚，上半年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值27.2億元，同比增長2.0%，其中二季度同比增長10.4%。2021年1—5月，全縣實現(xiàn)自營出口總額184.8億元，同比增長88.5%，其中家具企業(yè)累計出口100.2億元，同比增長56.3%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。一是外貿(mào)依存度很高。該縣統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全縣外貿(mào)出口338.37億元，占全縣GDP比重達69.5%；全縣共有出口實績企業(yè)921家，其中家具類企業(yè)615家，累計出口226.22億元，占全縣出口總額66.9%。歐美市場是外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場，全球疫情發(fā)生以來，對歐美市場的出口額占比逐年攀升，2020年，歐美市場出口額占全縣出口總額的72.4%。

二是跨境電商發(fā)展迅速。根據(jù)安吉縣跨境電商協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2020年，該縣跨境電商企業(yè)360家，比2019年新增企業(yè)和網(wǎng)店60家。2020年全縣跨境電商交易額55.88億元，同比增長80.3%；納入一般貿(mào)易出口海關(guān)統(tǒng)計，帶動出口額29.5億元，同比增長41.7%；跨境電商零售出口額達到3.5億元。

三是受國際形勢影響大。2020年以來，疫情沖擊全球經(jīng)貿(mào)往來的大環(huán)境之下，安吉縣外貿(mào)逆勢增長，取得了喜人的成績。但這份成績單的背后，卻存在諸多隱憂。歐美等發(fā)達國家大部分疫情嚴峻，人工不足，港口集裝箱堆積如山；亞洲各大港口運輸繁忙，卻時常受“缺箱”“少柜”困擾。在此形勢下，外貿(mào)企業(yè)大多面臨產(chǎn)品出境難，貨物運不出去。因而導致客戶延遲提貨或取消訂單，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)成品爆倉，存在資金鏈斷裂的風險。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不突出。頭部企業(yè)缺乏，普遍個頭不大，產(chǎn)業(yè)消費認知度不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢不明顯。企業(yè)業(yè)務模式單一，主要業(yè)務仍以代工、加工OEM業(yè)務模式為主。該縣的家具類企業(yè)，除3家大型上市公司外，大部分仍以較低層次的加工貿(mào)易為主，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，扮演著“世界工廠”的角色。

二是品牌優(yōu)勢不明顯。在安吉縣的綠色家居產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，除恒林椅業(yè)、大康控股、永藝家具等85家企業(yè)納入省、市級“出口名牌”企業(yè)外，其他大部分外貿(mào)企業(yè)均沒有自主品牌。而那些已經(jīng)創(chuàng)立了自主品牌的，能夠真正享受品牌溢價的企業(yè)很少，仍在打價格戰(zhàn)。

三是國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢不強。同國際市場相比，在國內(nèi)市場方面，全國五大家具產(chǎn)業(yè)集群，分別是華南、華東、華北、東北、西部家具集聚區(qū)，集中了全國90%的家具產(chǎn)能。每個集聚區(qū)都是經(jīng)過二三十年的發(fā)展，搶占了不同的細分行業(yè)和細分領(lǐng)域市場。安吉縣是屬于以長江三角洲為中心的華東家具產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要以轉(zhuǎn)椅為區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，國際市場占比高，國內(nèi)市場占有率低。

縣域外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策

——研究內(nèi)需要求探索國內(nèi)市場轉(zhuǎn)型。擴大內(nèi)需，是“十四五”時期我國的基本戰(zhàn)略。因此，要加強需求側(cè)管理的頂層設計和系統(tǒng)性長期性制度安排。一是以消費為導向，精準匹配市場需求。政府層面，立足國內(nèi)市場需求，及時調(diào)整完善出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項資金支持、融資等相關(guān)措施，落實對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物暫免征收內(nèi)銷緩稅利息和內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點政策，支持外貿(mào)企業(yè)進電商平臺、參加國內(nèi)政府類展會、投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險，支持電商直播基地購買設備和軟件，簡化獎補扶持政策的兌現(xiàn)程序，快速推動政策落地。企業(yè)層面，切實了解“加盟”“合約”“電商”等多種內(nèi)銷模式流程，構(gòu)建完善“線上電商+線下實體”的國內(nèi)市場布局。并加快適應“個性化定制”“體驗經(jīng)濟”等成為流行的消費新模式。

二是以創(chuàng)新為驅(qū)動，開辟多元化市場。我們要開拓新的國內(nèi)市場需求，就必須把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點，建立完善財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款和風險投資為支撐的多元化科技投入機制。產(chǎn)品創(chuàng)新上，精準把握現(xiàn)有市場和消費者需求，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，設計生產(chǎn)科技含量高的創(chuàng)新型產(chǎn)品，或者技術(shù)含量高的產(chǎn)品，創(chuàng)造出一個新的市場需求。目前已上市企業(yè)通過實施專利成果轉(zhuǎn)化，對研發(fā)的高價值專利加快進行轉(zhuǎn)化運用，將產(chǎn)品推向市場，取得較大成功。企業(yè)專項上，依托縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策及普惠工業(yè)經(jīng)濟政策，深化數(shù)字賦能、“機器人+”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動，加快智能化技術(shù)改造，大幅提升綠色家居企業(yè)生產(chǎn)效率。深入“兩化”融合，不斷推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”在綠色家居領(lǐng)域的運用。

三是加速推進品牌建設。一方面要培育壯大區(qū)域品牌。建立品牌建設梯度推進機制，引導椅業(yè)企業(yè)從低端貼牌走向自主創(chuàng)牌。同時借助縣域綠色產(chǎn)業(yè)建設特色小鎮(zhèn)，依托省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)意設計、智能生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示、商品交易、品牌營銷等功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，從而做強產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌。另一方面要打造企業(yè)自主品牌。價值鏈分工地位的高低，最重要的衡量標準就在于是否有自己的自主品牌，以及自主品牌的價值高低。因此，就需要企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品設計、銷售網(wǎng)絡及服務、企業(yè)管理等方面借鑒知名品牌企業(yè)，加大品牌培育、建設、經(jīng)營和積累，真正實現(xiàn)從低端貼牌走向自主創(chuàng)牌，從價格競爭走向品牌競爭。

——實現(xiàn)更高水平開放。一是搶抓全球區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將生效，必須抓住此次機遇，通過舉辦精準市場資源對接會等形式，協(xié)助區(qū)域外貿(mào)企業(yè)加快布局東亞自貿(mào)區(qū)和東南亞市場。支持企業(yè)參加全球范圍內(nèi)的國際性、行業(yè)知名展覽會，開展國際商標注冊、專利申請、管理體系和產(chǎn)品認證等。

二是加快推動跨境電商大發(fā)展。地方政府需完善支持跨境電商企業(yè)培育和跨境電商倉儲物流建設等多項扶持政策，支持外貿(mào)企業(yè)應對全球貿(mào)易發(fā)展新變化，搶占跨境電子商務發(fā)展新機遇。同時充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點導向作用，加快出臺促進跨境電子商務發(fā)展專項政策。

三是主動適應國際貿(mào)易規(guī)則的新變化。隨著中歐地理標志協(xié)定、RCEP等逐漸生效，以及中歐投資協(xié)定、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等在談協(xié)定的加速推進，外向型區(qū)域產(chǎn)業(yè)必須積極應對日益國際化的貿(mào)易規(guī)則，恪守國際貿(mào)易規(guī)則精髓，防止在產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和融資過程中的不當行為。

  王健鋒