黨建引領農商行服務鄉(xiāng)村振興思考

以四川威遠農商銀行為例

[摘要]  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場在縣域，作為農村金融主力軍銀行的縣級農商銀行必須發(fā)揮基層黨建引領作用，強化政治建設，把好大局方向，擔當政治責任，立足縣域實際，瞄準鄉(xiāng)村振興目標需求，提高金融服務水平，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理提供源源不斷的金融動力。

[關鍵詞]  黨建引領；鄉(xiāng)村振興；威遠農商銀行

[作者單位]  四川威遠農商銀行

堅持黨建引領

對內夯實服務鄉(xiāng)村振興基礎

——強化政治建設，增強全員思想認識。建立和完善“黨委書記統(tǒng)籌抓、分管領導聯(lián)動抓、中層干部直接抓、全體員工具體抓”的服務鄉(xiāng)村振興責任體系，自上而下牢牢扛起服務保障鄉(xiāng)村振興的政治責任。在發(fā)展方向上，旗幟鮮明講政治，強化各級書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責任和金融服務鄉(xiāng)村振興的第一責任。在發(fā)展觀念上，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮本級黨組織的帶頭引領作用，圍繞產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大目標任務，摸清實情，找準本轄區(qū)金融服務鄉(xiāng)村振興的切入點，推進金融服務進村組、進社區(qū)、進田園、進農戶，全面解決融資難問題，全面落實好鄉(xiāng)村振興工作部署。

——把好大局方向，明確主要工作任務。一是要以服務鄉(xiāng)村振興為總抓手，緊扣農業(yè)供給側結構性改革這根主線，全面支持“三農”事業(yè)發(fā)展。助推縣域構建起現代農業(yè)產業(yè)體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。二是要全力鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加大對脫貧地區(qū)的金融支持力度，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是要主動作為、創(chuàng)新方式，聚焦小微企業(yè)尤其是涉農企業(yè)的發(fā)展難題，大力化解融資難、融資貴、融資慢矛盾。四是要緊扣地方黨委政府發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮金融源頭活水作用,持續(xù)加大縣域內重大項目授信支持。

——發(fā)揮黨支部功能，增強工作內生動力。要注重發(fā)揮基層黨組織的政治功能，用黨支部標準化、規(guī)范化建設激發(fā)強大的領導力。要著力強化支部書記第一責任人意識，把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、記在心里。要強化為民辦實事的能力，發(fā)揮基層黨支部與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密、最經常的優(yōu)勢，切實提升為客戶解決金融難題、為員工謀實事的能力。

——突出示范引領，打造有力干部隊伍。要從機制上保障和督促干部員工下沉基層，可探索推行下鄉(xiāng)和駐守網點制度，以制度的形式明確干部員工下鄉(xiāng)和駐守網點頻率，將黨的群眾路線法寶運用落實到基層工作之中，引導干部員工深入基層、村組、社區(qū)、企業(yè)，了解情況、搜集民情、分析市場、推動工作、解決問題。

強化溝通協(xié)調

對外形成推動鄉(xiāng)村振興合力

——推進支部聯(lián)建共建。一是充分發(fā)揮黨支部“領頭羊”作用。從抓實基層黨組織與基層黨組織帶頭人入手，突出產業(yè)重點、治理重點、特色重點、工作重點，科學謀劃、有序推進。二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。農商銀行黨支部與村黨支部融合共建，共促共推鄉(xiāng)村組織振興。一名黨員聯(lián)系幫助一名致富帶頭人和一戶貧困戶，一個黨小組聯(lián)系幫助一個專業(yè)合作社或一個家庭農場，推進農村由自給自足生產向商品生產轉化。三是充分發(fā)揮黨員示范作用。把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手發(fā)展成黨員干部。

——對接好“五級書記”。推動鄉(xiāng)村振興，五級書記為第一責任人。就縣級農商銀行而言，要形成總行黨委書記負責對接縣委領導、縣級部門黨委（黨組）領導，各支行支部書記要負責對接鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、村黨支部領導，形成縣農商銀行黨委與縣委及縣級相關部門黨委（黨組）、各基層支行黨支部與所在鎮(zhèn)（村、社區(qū)）黨委（支部）深度對接的梯隊對接鏈，做到無縫對接。

做實金融舉措

提升服務鄉(xiāng)村振興水平

——支持產業(yè)發(fā)展，促進農村產業(yè)興旺。一是全力支持推動現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞威遠縣“東中藥材+南無花果+西櫻桃+北茶葉+全域糧油生豬”產業(yè)發(fā)展格局，對特色主導產業(yè)主動介入、培養(yǎng)和支持，助推現代農業(yè)高質高效發(fā)展。二是全力支持農戶和新型農業(yè)經營主體發(fā)展。縣級農商銀行應針對本區(qū)域重要組織進行摸底梳理，精準挖掘所轄新型農業(yè)經營主體的金融服務需求。全面掌握轄內各新型農業(yè)經營主體賬戶開立、存款、貸款等金融服務需求情況。三是注意防范金融風險。要建立完善風險分擔機制，如協(xié)調當地政府建立鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金制度，與當地農業(yè)農村局及擔保公司按照一定比例分擔風險；與農業(yè)融資擔保公司合作，探索“集約擔保”等擔保方式。

——支持致富增收，促進農民生活富裕。一是通過產業(yè)發(fā)展帶動農民增收。聚焦特色農業(yè)，把握小微企業(yè)融資難題，積極探索服務方式創(chuàng)新，大力支持農戶、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)龍頭企業(yè)、現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展。二是通過支持小微企業(yè)發(fā)展增加就業(yè)帶動農民增收。重點圍繞“四新一大”產業(yè)延鏈補鏈目標企業(yè)，聚焦本地釩鈦、頁巖氣制氧等領域，加強與地方政府、政策性擔保公司、保險公司等合作，持續(xù)加大對小微企業(yè)減費讓利力度。三是通過人才引領帶動農民增收。加強與縣團委的溝通協(xié)調，對符合條件的城鄉(xiāng)青年提供創(chuàng)業(yè)貸款及配套金融服務；針對轄內具有固定居住地的農戶、致富能手、種養(yǎng)大戶、家庭農場主等主體，量身定制金融產品，支持其發(fā)展壯大。四是幫助農村產業(yè)和農民打開市場銷售渠道。以“惠生活”“惠支付”等電子銀行業(yè)務為抓手，加大線上線下宣傳力度，同時運用惠生活服務平臺，營銷推廣商戶入駐平臺，幫助打開農產品的線上銷路渠道。

——支持生態(tài)建設，促進農村生態(tài)宜居。一是全力支持鄉(xiāng)村旅游和地方文旅資源開發(fā)。依托威遠豐富的穹窿地貌自然資源風光，加大金融產品創(chuàng)新力度，全力支持轄內石板河景區(qū)、無花果采摘體驗園等旅游資源的開發(fā)和升值，支持晚唐時期修建的佛爾巖彌陀寺等歷史佛教文化資源的開發(fā)和升值，支持越溪牛燈舞、石坪山歌等省級非物質文化遺產升級為國家級非物質文化遺產，著力培育和打造一批具有威遠特色的文化產業(yè)品牌。二是全力支持農村基礎設施建設。聚焦農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文基礎設施以及流通性基礎設施四大類，在農業(yè)機械設備、垃圾處理廠以及農村生產資料購買等方面提供金融服務和信貸支持。

——整合資源，促進農村治理有效。一是著重抓好農村金融綜合服務站建設。強化金融服務功能，在查詢、取現等基礎金融服務上，新增貸款申請和發(fā)放、保險購買、政務資訊等功能。探索“政務+金融”綜合服務新模式，推進與村“兩委”深度合作，合辦農民夜校，送金融知識、送農業(yè)生產技術下鄉(xiāng)到戶到人。強化與人社部門、民政部門、退役軍人事務部門合作，幫助復員退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。與農民工服務中心合作，共同采集務工人員信息、發(fā)布農民工招聘信息等。積極推動與農業(yè)龍頭企業(yè)合作，在種養(yǎng)和生產加工基地建設服務站，提供“點對點”的資金結算、物流配送等服務。推進銀商服務，加強與物流企業(yè)合作。致力于打造集“政務+村務+金融+物流+電商+通訊”綜合服務為一體的新型農村金融綜合服務站。二是優(yōu)化網點布局，提升智能化服務水平。結合農村行政區(qū)劃調整，做好物理網點整合工作。加強并完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地網點功能，對現有自助銀行進行產能分析，對投入產出嚴重失衡的自助銀行逐步優(yōu)化。有效推進“智慧銀行”建設，積極打造智能網點，推進電子銀行業(yè)務發(fā)展。切實提高移動金融服務在農村地區(qū)的覆蓋率。三是加強場景應用搭建，與轄內鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、氣公司對接，將三方繳費建設納入農商銀行手機銀行繳費渠道。各網點積極對接轄內學校、小區(qū)、商超以及企事業(yè)單位，促進農商銀行“停車通”“校園通”“小區(qū)通”等行業(yè)應用建設。

  楊勇先 陳強 唐小蘭