[摘要]  文化和旅游之間存在著不可分割的天然聯(lián)系。2018年文化和旅游部組建以來，文化和旅游融合發(fā)展成為我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)方向。推動(dòng)廣安文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，要找準(zhǔn)融合轉(zhuǎn)化點(diǎn)，實(shí)施好文化遺產(chǎn)激活、文化場(chǎng)景營(yíng)造、品牌形象提升三大工程，落實(shí)好資金、政策、人才三大保障措施。

[關(guān)鍵詞]  文旅融合；小平故里；紅色旅游

[作者單位]  四川省廣安市文化旅游促進(jìn)中心

2018年以來，文旅融合發(fā)展成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，各地黨委政府也紛紛按照要求進(jìn)行體制機(jī)制改革。廣安市于2019年成立廣安市文化廣播電視和旅游局，宣布文化和旅游部門正式合并。市委、市政府對(duì)文旅融合發(fā)展寄予厚望，在2022年政府工作報(bào)告中明確提出將“做強(qiáng)工業(yè)、做活文旅、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”作為重建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑，明確只有深入推進(jìn)“文化+旅游”融合發(fā)展，才能更好地建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市。

廣安文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣安作為改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平故鄉(xiāng)，有著十分豐富的文化旅游資源。在文旅融合發(fā)展的時(shí)代背景下，如何做到真融合、深融合，探索一條文旅融合發(fā)展的廣安路徑，對(duì)于推動(dòng)廣安文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。近年來，廣安市委、市政府高度重視文旅融合發(fā)展，在2022年政府工作報(bào)告中明確提出將“做強(qiáng)工業(yè)、做活文旅、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”作為重建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑，明確只有深入推進(jìn)“文化+旅游”融合發(fā)展，才能更好地建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市。2019年，廣安市整合政府職能部門，成立了廣安市文化廣播電視和旅游局，統(tǒng)籌文化和旅游發(fā)展工作。通過龍頭帶動(dòng)，以鄧小平故里旅游區(qū)和華鎣山旅游區(qū)為核心資源，向周邊輻射，形成文旅產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式；突出偉人故里和華鎣山紅色旅游兩大IP，開展廣安城市文脈研究，挖掘本地歷史文化，將廣安歷史文化元素有機(jī)融入城市建筑、景觀及空間塑造之中，以文塑城，提升城市文化品位；通過活化利用歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造文化旅游體驗(yàn)基地，以旅彰文，提升旅游體驗(yàn)品質(zhì)，促進(jìn)了文化和旅游深度融合。

截至2023年2月，廣安市擁有全國(guó)首批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個(gè)，A級(jí)旅游景區(qū)30個(gè)（其中5A級(jí)1個(gè)、4A級(jí)7個(gè)）、省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)。小平干部學(xué)院被中組部列入全國(guó)干部黨性教育基地備案目錄，鄧小平故居、華鎣山旅游區(qū)被命名為首批“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。

廣安文旅融合發(fā)展的挑戰(zhàn)

文旅融合理念不明晰。文化和旅游融合的基礎(chǔ)是從理念和思維上樹立融合發(fā)展的意識(shí)，不是單純地對(duì)文化資源進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也不是在旅游過程中添加一些簡(jiǎn)單的文化元素。目前，廣安文旅發(fā)展未樹立“一盤棋”的發(fā)展思想，存在“單打獨(dú)斗”的情形，產(chǎn)品同質(zhì)化開發(fā)嚴(yán)重，低端文化旅游產(chǎn)品開發(fā)尤為突出。文旅行政部門職能融合不夠。各級(jí)文旅部門在機(jī)構(gòu)改革之后仍然按照慣有思路開展工作，文化工作者及旅游工作者之間交流較少，甚至將旅游部門作為文化部門的下屬機(jī)構(gòu)單獨(dú)開展工作，不利于文旅融合發(fā)展。

文旅產(chǎn)業(yè)融合不深入。文旅融合的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合，在于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的融通，尋求和匹配文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的契合點(diǎn)和融合點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮文化和旅游在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相互作用及在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的推動(dòng)作用。廣安文旅融合的方式比較簡(jiǎn)單，多以傳統(tǒng)的文化旅游節(jié)、舉辦比賽的方式開展，隨著活動(dòng)的結(jié)束，文旅產(chǎn)品也就結(jié)束了，缺乏長(zhǎng)期的吸引力。全市現(xiàn)有旅游產(chǎn)品以自然和人文休閑觀光為主，度假、民俗體驗(yàn)產(chǎn)品供給不足，旅游與文化、科技、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合不夠。在文化旅游開發(fā)上對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，表現(xiàn)形式較少，文化內(nèi)涵不突出，文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品以及現(xiàn)代科技元素等在文化旅游融合中的應(yīng)用較少，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)影響力的精品項(xiàng)目。

發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。發(fā)展資金缺乏。目前，廣安市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（各1000萬元，其中文化資金500萬元在市委宣傳部、500萬元在市文聯(lián)）分列，與周邊市州相比規(guī)模較小。政策落地性缺乏。出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但獎(jiǎng)勵(lì)資金受多級(jí)流程管控到位較慢，影響了市場(chǎng)積極性。專業(yè)人才嚴(yán)重不足，文化旅游人力資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，在很大程度上制約了文化旅游的快速發(fā)展。

廣安文旅融合的路徑建議

凝聚社會(huì)共識(shí)，明晰融合路徑。文化與旅游的融合發(fā)展是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的重要體現(xiàn)，廣安要發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，要形成全社會(huì)共同的理念，順應(yīng)大勢(shì)、把握機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制、形成合力，才能推動(dòng)文旅融合發(fā)展。在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，要摸清家底，開展基礎(chǔ)調(diào)查，建立全市文化和旅游資源庫、文化旅游企業(yè)庫和統(tǒng)計(jì)分析三大數(shù)據(jù)庫；要大力推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，讓“物理融合”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。在具體操作上，要做到三點(diǎn)：一是以文化發(fā)展方向作為旅游設(shè)計(jì)的目標(biāo)。二是把文化的表達(dá)作為旅游表達(dá)的重要內(nèi)容。三是用旅游的項(xiàng)目傳承文化，以此推進(jìn)文旅融合，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎新動(dòng)力。

找準(zhǔn)融合轉(zhuǎn)化點(diǎn)，實(shí)施文旅融合三大工程。文旅融合主要體現(xiàn)在文化資源的旅游化、旅游元素的文化化、旅游體驗(yàn)的人文化和品牌形象的文藝化四個(gè)方面。我們?cè)诿寮业椎幕A(chǔ)上，重點(diǎn)梳理出文化和旅游融合轉(zhuǎn)化點(diǎn)，實(shí)施文化遺產(chǎn)激活、文化場(chǎng)景營(yíng)造、品牌形象提升三大重點(diǎn)工程，突出人性化、市場(chǎng)化和獨(dú)特性，抓重點(diǎn)推精品。

一是文化遺產(chǎn)激活工程。充分利用廣安歷史名人、南宋文化、三線工業(yè)遺產(chǎn)等，打造一批文博旅游景區(qū)，利用VR等高新科技營(yíng)造遺址遺跡的場(chǎng)景沉浸體驗(yàn)產(chǎn)品。用好三線軍工企業(yè)資源，搞好研學(xué)體驗(yàn)。激活一批非遺，充分挖掘非遺文化，打造一批非遺展館，開展文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動(dòng)，舉辦常態(tài)化非遺技藝傳承體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，支持具備與旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、展示利用等進(jìn)行有效結(jié)合的保護(hù)傳承項(xiàng)目，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)的方式和途徑，打造文創(chuàng)產(chǎn)品。

二是文化場(chǎng)景營(yíng)造工程。鄧小平故里突出偉人文化活化展示，利用科技手段對(duì)小平故居核心區(qū)提檔升級(jí)，要利用現(xiàn)代科技手段和展陳技術(shù)，構(gòu)建小平生活學(xué)習(xí)場(chǎng)景，讓歷史文物開口說話，充分展示鄧小平傳奇一生，豐富小平故里內(nèi)涵。開展都市旅游文化場(chǎng)景植入計(jì)劃，打造一批文旅新地標(biāo)。點(diǎn)亮城市夜游文化場(chǎng)景，在思源廣場(chǎng)、渠江印象休閑旅游區(qū)等地，通過聲光電技術(shù)打造有畫面感、故事性和互動(dòng)性的文化體驗(yàn)產(chǎn)品。在廣安天下、西溪耍街、城北水巷子等特色街區(qū)，充分融入主題文化，打造角色和場(chǎng)景的沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品。深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，輸出景區(qū)特色形象IP。開展書法攝影繪畫作品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

三是品牌形象提升工程。塑造城市品牌。邀請(qǐng)專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)制作城市logo和宣傳口號(hào)，將文化旅游納入對(duì)外整體宣傳內(nèi)容，擦亮偉人故里、濱江之城、川東門戶、紅色旅游勝地“四張名片”。支持各類主體在主要客源城市和境外設(shè)立廣安文化旅游營(yíng)銷中心，鼓勵(lì)旅行社引客游廣安，積極拓展客源市場(chǎng)。打造國(guó)際紅色馬拉松賽、國(guó)際自行車聯(lián)賽等精品賽事。推出文化旅游精品線路。將文物、非遺資源納入廣安精品旅游線路，推出安丙為主題的南宋文化游，“夜游渠江，重走小平游學(xué)路”線路產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。

落實(shí)四大保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金保障。將文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合并，提高文化旅游發(fā)展資金使用效率。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融活血、政企聯(lián)動(dòng)”的多元投入機(jī)制，整合政策資金加強(qiáng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開源資金渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，撬動(dòng)和吸納更多社會(huì)資本投向文化旅游市場(chǎng)。二是政策保障。出臺(tái)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持配套政策，提升政策落地性。創(chuàng)新資金投入渠道，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)本地文化旅游企業(yè)與實(shí)力雄厚的外地企業(yè)合作，開發(fā)廣安市優(yōu)質(zhì)旅游資源。通過股份制改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，著力扶持和引進(jìn)一批發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游龍頭企業(yè)。三是用地保障。探索生態(tài)用地和點(diǎn)狀用地制度，突破旅游用地瓶頸，高效利用土地指標(biāo)。四是人才保障。建立文化旅游人才庫，構(gòu)建一支具有設(shè)計(jì)審美能力、規(guī)劃能力、建設(shè)能力、管理能力和宣傳能力的精干文旅人才隊(duì)伍，為推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人才保障。