家庭農(nóng)場，一個越來越熱絡的語詞，正不斷地進入中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選項里，2016年中央“一號文件”和全國兩會李克強總理所作政府工作報告，家庭農(nóng)場都是農(nóng)村新型經(jīng)營主體的重頭之一。

　　家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　2008年的黨的十七屆三中全會報告，第一次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。2013年，中央“一號文件”再次提到家庭農(nóng)場。此后，越來越多地提及。

　　家庭農(nóng)場的發(fā)展，正在提速。未來，它又將如何？

　　從中央到地方，正在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終讓鄉(xiāng)村與城市一道，實現(xiàn)全面小康目標。

　　縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好的國家，也是以農(nóng)民家庭為主，可以預期，家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營方式，將成為中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的形式之一。

“快樂農(nóng)夫”的快樂家庭農(nóng)業(yè)

　　2013年中央一號文件提出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　如今，有這樣一群人，他們厭倦了城市里的車水馬龍與鋼筋水泥，他們回到鄉(xiāng)土故園忙碌于自家的田間地頭，打造“家庭農(nóng)場”，想要過一種“采菊東籬下，悠然見南山”的田園生活。

　　張仕偉就是這群對農(nóng)業(yè)農(nóng)村懷有極大熱情的人之一，他的夢想就是當一個快樂的種田人，所以他為自己的農(nóng)場取名叫“快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場”。

　　在創(chuàng)辦家庭農(nóng)場之前，張仕偉跟無數(shù)離開農(nóng)村進城打工的人一樣，到成都打拼，值得慶賀的是，他干得還不錯，沒多久就成立了一家清潔公司。帶著多年的積蓄和開清潔公司賺來的錢，張仕偉回到了農(nóng)村，而此時，他已沒有了土地，要重新做回農(nóng)村人仿佛變得很遙遠。

此時，張仕偉想到了創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。在了解相關政策之后，2011年，張仕偉以妻子的名義在彭州市桂花鎮(zhèn)雙林村注冊了一家家庭農(nóng)場。在成立之初，張仕偉看準了獼猴桃產(chǎn)業(yè)。相比其他的農(nóng)產(chǎn)品，他認為獼猴桃種植技術更具難度與挑戰(zhàn)性，其他農(nóng)戶的模仿性也不太強，兼之四川的氣候適宜獼猴桃生長，市場上需求也大，于是，一個以獼猴桃為主要種植產(chǎn)品的農(nóng)場悄然發(fā)芽。

　　最開始，獼猴桃的種植技術是快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場發(fā)展的攔路虎，為了解決這一問題，張仕偉走進山林觀察野生獼猴桃生長狀態(tài)，建立QQ群，邀請網(wǎng)絡獼猴桃種植高手分享經(jīng)驗，到全國各地去學習，參加當?shù)卣M織的農(nóng)業(yè)培訓……功夫不負有心人，如今的農(nóng)場里，獼猴桃茁壯成長，在引入田間采摘和互聯(lián)網(wǎng)銷售之后，更是供不應求。2014年，快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場被評為成都市級示范家庭農(nóng)場；近日，又被彭州市政府評為2015年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進單位。

　　越來越多的人慕名而來。自2011年開始經(jīng)營，經(jīng)過這幾年來不間斷地發(fā)展，快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場如今已占地逾60畝，更從當初單一的獼猴桃種植發(fā)展成如今以獼猴桃、藍莓為主，羊肚菌實驗種植為輔的多元化種植。

　　張仕偉的家庭農(nóng)場開辦后不久，2013年，中央一號文件首提“家庭農(nóng)場”。在此之后，家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式 就在全國各地如雨后春筍般崛起，成為農(nóng)民致富創(chuàng)收的新途徑。截至2015年9月，僅是四川省內(nèi)的家庭農(nóng)場已迅猛發(fā)展到17873個，經(jīng)營面積達161.5萬畝。

快樂農(nóng)夫家庭農(nóng)場主張仕偉向記者介紹農(nóng)場情況

四川破冰，城里人也可下鄉(xiāng)種田

　　張仕偉只是四川省家庭農(nóng)場主們的一個縮影，2015年底，全省家庭農(nóng)場的總數(shù)已達2萬個左右。

　　“家庭農(nóng)場”如今成為熱詞，但實際上，一直以來，包括四川農(nóng)村在內(nèi)的大部分鄉(xiāng)村都是以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這可算做是家庭農(nóng)場的雛形。隨著人們生活水平的提高和科技水平的提升，環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值越發(fā)凸顯，這也讓更多人看到了農(nóng)產(chǎn)品的商機，不少在外打工的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)種地。

　　不僅是農(nóng)民，許多城里人也想當“田家翁”。

　　2015年10月23日，四川省政府辦公廳出臺的《關于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》成為全省首個專門針對家庭農(nóng)場發(fā)展的文件。

　　《意見》從組織形式、勞力構成、文化程度、生產(chǎn)規(guī)模、收入構成、經(jīng)營管理、制度建設方面設定了7項基本條件。其中包括：必須以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，利用家庭承包土地或流轉土地專門從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營；勞動力以家庭成員為主，原則上常年聘用技術人員、勞務人員不超過家庭成員數(shù)；生產(chǎn)經(jīng)營者原則上應具備中等職業(yè)教育及以上學歷或取得新型職業(yè)農(nóng)民證書、職業(yè)資格證書、農(nóng)民技術職稱；經(jīng)營規(guī)模達到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標準，根據(jù)糧油、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機服務等不同類型，各有標準。同時，家庭收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，占總收入比例不低于80%，與當?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平相當。此外，還要具有較高設施裝備和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平及經(jīng)營效益，并按生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準生產(chǎn)，財務收支記錄和農(nóng)事作業(yè)記錄完整，農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯。

　　滿足以上條件，這才算作是實打實的正牌家庭農(nóng)場，而《意見》也不負眾望，一口氣開出了八大利好消息，力挺四川家庭農(nóng)場發(fā)展，涉及登記服務、示范創(chuàng)建、土地流轉、財政扶持、金融支持、用水用電用地、社會化服務和人才培養(yǎng)等諸多方面。

　　那么，核心問題是，城里人究竟能否下鄉(xiāng)投身廣闊田野，當一盤家庭農(nóng)場主呢？再者，《意見》對最重要、最廣泛的糧油類、經(jīng)濟作物類并未細化，適度規(guī)模的“度”在哪里？

　　國家農(nóng)業(yè)部相關文件曾對家庭農(nóng)場主身份有所限定，要求“經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員”，但四川《意見》并未具體明確界定。

　　四川的文件沒有一刀切，這就為四川的城里人可以在符合條件的前提下下鄉(xiāng)當農(nóng)場主提供了可能性。這與四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)是分不開的。

　　而隨著時代發(fā)展，大批有知識、有資本、懂經(jīng)營、會管理的城里人下鄉(xiāng)種地，已是不能回避的事實。

　　四川省彭州市農(nóng)村發(fā)展局園區(qū)科科長梁開順說，城里人下鄉(xiāng)種地帶來了豐厚的資金、先進的理念、暢通的渠道、廣闊的人脈，但他們大部分不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并不是挖個坑、種棵樹、建個養(yǎng)殖場，就等著收獲這么簡單，它必須要遵從經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，缺乏農(nóng)業(yè)知識正是這部分人的“短板”。

　　可以說，農(nóng)場主們也在努力地彌補不足。在張仕偉的辦公室里，記者看到滿滿一書柜與獼猴桃種植相關的書籍，辦公桌上除了獼猴桃樣果就是專業(yè)書?！盀榱水敽靡粋€‘農(nóng)夫’，我已經(jīng)交了十多萬元學費了?！睆埵藗ヮH為感嘆，長期的學習積累才讓他有了當農(nóng)夫的“資格”。

　　農(nóng)場主自身努力是一方面，政策扶持也在跟進。2015年8月21日，四川省政府辦公廳出臺《關于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》，提出從2015年起到2020年，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型18萬人、專業(yè)技能型6萬人、專業(yè)服務型6萬人，將以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化社會化服務人員為重點培育對象。

綜上所見，家庭農(nóng)場作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要單元，具有一定的“地位”。早在2013年，李克強總理在江蘇考察時就指出，家庭農(nóng)場、股份合作、專業(yè)合作等適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，它代表著一個大方向。

家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)主要形式之一

　　當前，中國社會已進入“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是“四化同步”的短腿。未來五年，四川省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照強基礎、促轉型、抓改革、補短板、奔小康的思路，大力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實開展幸福美麗新村建設，集中力量推進脫貧攻堅，確保同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

　　2016年2月，四川省委、省政府出臺《關于牢固樹立發(fā)展新理念加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實現(xiàn)全面小康目標的意見》，強調加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等等方面。

　　《意見》指出要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式，規(guī)范有序流轉承包地。建立健全以縣、鄉(xiāng)為主的農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉分級備案制度，引導土地等農(nóng)村產(chǎn)權進入公開交易平臺流轉；創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營形式，通過土地股份合作社、“大園區(qū)+小業(yè)主”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織帶動等多種方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，大力推廣“農(nóng)業(yè)共營制”模式；落實好工商資本租賃農(nóng)地的準入制度，建立工商資本流轉土地風險保障金制度，探索租地與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)擔保相結合的方式，提高風險保障能力，嚴防農(nóng)地“非農(nóng)化”。

　　還將大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。鼓勵有技能或經(jīng)營能力的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和社會化服務組織。落實好扶持家庭農(nóng)場的政策措施，開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。鼓勵有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法。

　　這些政策措施的出臺，無疑為家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展提供了助力。

　　很顯然，家庭農(nóng)場可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，相較于散養(yǎng)散種的運營模式，好處多多。但有專家認為，家庭農(nóng)場并非在所有時間段、所有地方都適宜。以山東省為例，山東地少人多，許多地方農(nóng)村人口仍然較多，并不合適大規(guī)模建立農(nóng)場。家庭農(nóng)場還需有效借鑒，因地制宜探索發(fā)展模式，不能硬性推廣，不做“一刀切”。

　　中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農(nóng)業(yè)部應按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計工作，指導地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。

　　“未來的家庭農(nóng)場，應當是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個最重要的生產(chǎn)主體?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營管理總站相關負責人表示，家庭農(nóng)場實際上是推進農(nóng)民職業(yè)化的最有效路徑之一。可以預計，今后農(nóng)民合作社的成員主要是家庭農(nóng)場，而不是現(xiàn)在的傳統(tǒng)農(nóng)戶，但這需要一個發(fā)展過程，很可能還要10—20年的時間。讓人欣喜的是，從具體政策出臺到現(xiàn)在，落實工作已經(jīng)展開，實現(xiàn)田園夢的時間正在縮短。

（本刊記者周淼葭、潘興揚）