一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情終將成為過(guò)去式，縣域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是主旋律。

時(shí)不我待，機(jī)不可失，縣域融入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)極已進(jìn)入競(jìng)跑階段。

在長(zhǎng)三角，經(jīng)濟(jì)一體化已吹響號(hào)角，蘇浙皖三省一體融入，產(chǎn)業(yè)是重中之重。

京津冀協(xié)同發(fā)展，除交通物流貫通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是主角。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極已經(jīng)登場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)融合已成趨勢(shì)。

未來(lái)已來(lái)，產(chǎn)業(yè)融合的縣域命題已經(jīng)開(kāi)啟，縣域的未來(lái)，就是產(chǎn)業(yè)的融入與融合。與大城共飛，與經(jīng)濟(jì)圈共舞，開(kāi)啟新一輪的騰飛。

產(chǎn)業(yè)高度融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的蘇州經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展（資料圖）    

融合  趨勢(shì)已來(lái)風(fēng)正起

產(chǎn)業(yè)融合，一個(gè)新近形成的經(jīng)濟(jì)概念，正越來(lái)越受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，一種新型的經(jīng)濟(jì)理論正在形成。

目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有學(xué)者提出五大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)為中介，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為核心，第四產(chǎn)業(yè)信息業(yè)為配套，第五產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。而產(chǎn)業(yè)融合正是指五大產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)間相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的創(chuàng)新式動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。

這些年我們所說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”“農(nóng)旅融合”“文旅融合”“融媒體”等皆是產(chǎn)業(yè)融合理論的一支。

日本學(xué)者植草益認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是通過(guò)技術(shù)革新和放寬限制來(lái)降低行業(yè)間的壁壘，加強(qiáng)各行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。

美國(guó)學(xué)者 Greenste和 Khanna認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失。

中國(guó)學(xué)者盧東斌認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得兩種（或多種）產(chǎn)業(yè)合成一體，逐步成為新產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)學(xué)者厲無(wú)畏認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。

在世界第三次新技術(shù)革命的推動(dòng)下，新科技革命正迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，而當(dāng)下，風(fēng)正起，潮已來(lái)，全新的融合型產(chǎn)業(yè)體系正在催生，或已經(jīng)催生。

當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者注意到，近期國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)劃與部署，從京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等，均不約而同地緊扣產(chǎn)業(yè)融合，緊扣一體化，緊扣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

從另一個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正是高質(zhì)量發(fā)展，正是搶占未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)體系高端、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的方式與路徑。

在未來(lái)面前，我們迎著希望前行，走向風(fēng)口。

蘇州面向上海的橋頭堡是昆山市，2019年，昆山市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元（資料圖）    

蘇州昆山的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)

蘇州，一座創(chuàng)造奇跡的城市。

蘇州昆山，一個(gè)創(chuàng)造奇跡的縣級(jí)市。

蘇州，既不是省會(huì)，不是副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，也不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期超越省會(huì)南京而居全國(guó)第七。2019年，其GDP達(dá)到1.93萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超南京的1.4萬(wàn)億元，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)21%。蘇州書(shū)寫(xiě)了中國(guó)城市發(fā)展的奇跡。

那么，蘇州是如何創(chuàng)造出這樣的奇跡的？

那就是產(chǎn)業(yè)融入，融入上海，融入世界分工體系。檢視蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，主動(dòng)融入是其制勝秘訣。

以工業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)體系。蘇州距上海僅100公里，利用毗鄰上海的地理優(yōu)勢(shì)，蘇州大量引進(jìn)外資。上世紀(jì)90年代初，外資開(kāi)始在蘇南地區(qū)大量聚集，尤其制造業(yè)外資占了其中相當(dāng)大的比重。隨之，制造業(yè)逐漸成為全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。2003年，蘇州吸引外資的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了上海，位居全國(guó)大中城市之首。至2004年，蘇州就已成為僅次于上海的中國(guó)工業(yè)“老二”，成為中國(guó)第二大工業(yè)城市，國(guó)家九大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，電子信息、新材料、生物制藥、精密機(jī)械、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)成為主流。

這是一座深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的開(kāi)放之城，每年實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)進(jìn)出口總量穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)江蘇一半以上、全國(guó)近十分之一，實(shí)際利用外資總數(shù)超過(guò)2000億美元。如今，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，蘇州實(shí)施十二項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。

在嘗到第四產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展甜頭之后，第五產(chǎn)業(yè)智能成為蘇州產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新目標(biāo)，人工智能成為蘇州優(yōu)先發(fā)展的“四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之一，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，加快實(shí)施“獨(dú)角獸”“瞪羚”等企業(yè)培育計(jì)劃，打造具有核心技術(shù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群。

至此，五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展給蘇州的未來(lái)繼續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

蘇州昆山市同樣如此。

昆山，夾在上海與蘇州兩座特大城市中的小縣城，距兩城均50公里左右，巨大的虹吸效應(yīng)對(duì)其本是致命的，可它卻在大城虹吸中迅速崛起。2019年，昆山市GDP突破4000億元大關(guān)，占甘肅省GDP40%以上，長(zhǎng)期居全國(guó)所有縣之首。昆山的經(jīng)濟(jì)奇跡是如何創(chuàng)造的？

其秘訣仍是產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)融入，變“被虹吸”為“虹吸外資”，融入世界產(chǎn)業(yè)體系。

36年前，昆山是江蘇最窮的縣。1984年，深圳蛇口是全中國(guó)發(fā)展的范本，昆山的新任縣長(zhǎng)吳克銓去了一趟蛇口，回到家鄉(xiāng)之后，他發(fā)誓也要在昆山建一個(gè)。劃出一塊要建開(kāi)發(fā)區(qū)的地之后，昆山偷偷摸摸招商引資。憑著堅(jiān)定的信念、精細(xì)的服務(wù)和滿腔的誠(chéng)意，終于引進(jìn)了第一個(gè)外資企業(yè)“蘇旺你”手套廠。此后，外資不斷涌入，撐起了昆山強(qiáng)大的外資經(jīng)濟(jì)。

2019年，昆山仍舊在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，中科可控、寶能新能源整車等70個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入，完成投資150億元，光電、半導(dǎo)體、小核酸及生物醫(yī)藥、智能制造等四大高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2350億元，增長(zhǎng)16.2%，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)49.5%、46%。在第五產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，全市新增省級(jí)智能制造服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)2家、智能示范車間（工廠）32家、星級(jí)上云企業(yè)93家。

昆山，在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上疾進(jìn)，創(chuàng)造縣域“反虹吸”的奇跡。

產(chǎn)業(yè)高度融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的蘇州經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展（資料圖）    

產(chǎn)業(yè)融入在于“主動(dòng)作為”

沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件；沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。面對(duì)大城市的“虹吸”，縣域唯有主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。而主動(dòng)作為，就是產(chǎn)業(yè)的融入與融合，積極參與經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。

東部的蘇州與昆山是如此，浙江各縣域是如此，西部四川廣安市的鄰水縣同樣如此。

鄰水縣曾主動(dòng)將自己的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)稱為“配角經(jīng)濟(jì)”。配角，做直轄市重慶的配角，做重慶汽車產(chǎn)業(yè)的配角，主動(dòng)融入重慶的汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

早在2006年，鄰水縣借鄰近重慶的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入重慶的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，開(kāi)啟了“配角經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。鄰水縣明確表示：要像昆山做上海“配角”那樣，鄰水要做重慶的“配角”，面向重慶，打造工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、休閑度假旅游三大基地。至2018年，鄰水70％以上的企業(yè)是從重慶招商引資而來(lái)，汽車配套產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)，撐起縣域經(jīng)濟(jì)的一片天。

發(fā)展壯大后，鄰水縣不滿足于原有的“配套經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型。隨后，全縣加大科技和人才的投入，借川渝合作深化的機(jī)遇，做川渝合作“橋頭堡”，逐步謀求由“配角”變“伙伴”。2019年8月，四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司、重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司、廣安市人民政府、鄰水縣人民政府四方，在成都簽訂了川渝合作高灘新區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目投資合作協(xié)議，四方將共同組建投資開(kāi)發(fā)公司，以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，共同推進(jìn)川渝合作高灘新區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)。

鄰水高灘園區(qū)深度對(duì)接重慶，向科技領(lǐng)域延伸，以更加積極的姿態(tài)走出去。目前，園區(qū)正準(zhǔn)備分別到重慶和深圳舉辦大型招商引資推介會(huì)，并進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施。一個(gè)宜業(yè)宜居宜游的產(chǎn)業(yè)新城正在川渝交界處崛起。

面對(duì)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體，要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，正確定位和戰(zhàn)略決策尤其重要。秩序論告訴我們，面對(duì)一個(gè)強(qiáng)大的秩序體，通常有兩種方式：要么融入，要么打破。在不能打破的情況下，融入并借力發(fā)展是最佳策略。因而，在大樹(shù)之下，選擇“背靠大樹(shù)”，借機(jī)發(fā)展。

面對(duì)更為強(qiáng)勢(shì)的上海，浙江省的嘉興市，選擇的同樣是與蘇州相同的道路：當(dāng)好配角，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)。

1992年，嘉興市在浙江省率先提出接軌上海戰(zhàn)略，嘉興市委、市政府相繼制定了《關(guān)于全面接軌上海戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)接軌上海和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干政策的意見(jiàn)》。10多年來(lái)，“接軌上海”一直作為嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。2001年，嘉興市與浦東新區(qū)政府締結(jié)了友好關(guān)系，簽署了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、城建、人才交流、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等七個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)合作協(xié)議。嘉興轄下的嘉善、平湖、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)五縣（市）全部成為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣前50位。

上海已成為嘉興工業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、人才、業(yè)務(wù)、品牌等方面的重要依托和銷售市場(chǎng)。2004年，嘉興市1300多家企業(yè)與上海建立了各種形式的協(xié)作關(guān)系，90％左右的產(chǎn)品通過(guò)上?？诎冻隹?，境外投資項(xiàng)目80％以上來(lái)自上海或者源自上海。這一年，嘉興戰(zhàn)略由“接軌上海”上升為“融入上?！?，全面融入，共同迎接區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在西部?jī)?nèi)陸，成都近鄰德陽(yáng)市也堅(jiān)定了“融入成都”戰(zhàn)略。2020年開(kāi)年，德陽(yáng)明確提出“聚焦區(qū)域協(xié)同，全面融入主干”的發(fā)展目標(biāo)，以更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)成德同城化，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)融合方面，德陽(yáng)決心推動(dòng)德陽(yáng)天府旌城與天府新區(qū)共同打造天府大道沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)凱州新城著力打造成德同城先行示范區(qū)，加快工業(yè)大道等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)，加快什邡-彭州、廣漢-青白江邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

融入 搶布“先手棋”

京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，國(guó)家的戰(zhàn)略布局接連出臺(tái)，即使面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不會(huì)止息，中國(guó)依然會(huì)向“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

產(chǎn)業(yè)融入，進(jìn)而謀求產(chǎn)業(yè)融合，處于弱勢(shì)的縣域理當(dāng)主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為、積極謀劃，落后一步就意味著喪失先機(jī)，坐失發(fā)展良機(jī)。

在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，處于弱勢(shì)的安徽省主動(dòng)作為動(dòng)作頻頻，尤其是時(shí)間方面，顯得急不可待。2019年12月1日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，時(shí)間僅僅過(guò)去一個(gè)半月，安徽省就于2020年1月16日出臺(tái)了《實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》，推出“一圈五區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃，包括高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈，加快發(fā)展合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，大力振興皖西大別山革命老區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)融入方面，安徽省也是精準(zhǔn)定位于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不僅加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，還著力完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系，全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角的一體化發(fā)展。

可以預(yù)見(jiàn)，迫不及待的安徽省借勢(shì)搶布“先手棋”，一系列的戰(zhàn)略舉措也將接連跟進(jìn)，僅2020年，安徽面向長(zhǎng)三角的交通投資就將達(dá)到700億元。全面融入長(zhǎng)三角，安徽已先聲奪人。

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，尤其是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，給川渝兩地極大鼓舞。1月15日至16日，四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任彭清華，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)尹力前往德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要把成德眉資同城化作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在川開(kāi)局起勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)融合方面，面對(duì)大成都，成德眉資四市將建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“強(qiáng)鏈條、育集群、建體系”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)四市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011年5月30日印發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括重慶的萬(wàn)州、涪陵、渝中區(qū)等31個(gè)區(qū)（縣）和四川成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等15個(gè)市，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，涉及川渝大部分縣域。在國(guó)家戰(zhàn)略的大棋局下，縣域都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，以成渝雙城為核心，積極融入雙城產(chǎn)業(yè)鏈，讓四川盆地成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)已起，勢(shì)已至，盡快將縣域產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域核心城市，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈一席之地，進(jìn)而有機(jī)融合區(qū)域、地區(qū)甚至國(guó)際分工體系，縣域已時(shí)不我待。

搶布“先手棋”，當(dāng)春已發(fā)生，知時(shí)節(jié)的好雨，已率先融進(jìn)了春天。

  本刊記者  車文斌