近些年來興文縣城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量迅速攀升，城鎮(zhèn)生活垃圾量也急劇增加，垃圾填埋場的填埋量即將達(dá)到能力上限，垃圾量的劇增給興文縣生態(tài)環(huán)境帶來巨大隱患，生活垃圾處理面臨較大壓力。快速增多的垃圾逐步侵占土地、污染環(huán)境、損害居民健康，城鎮(zhèn)居民的獲得感和幸福感將可能因?yàn)槔鴩菃栴}而有所降低，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理迫在眉睫。

自2019年1月起，興文縣分別對城區(qū)街道、居民小區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民散居地共106個(gè)點(diǎn)位，在不同時(shí)間、不同季節(jié)產(chǎn)生的生活垃圾按照可回收垃圾、有機(jī)垃圾、不可回收垃圾、危險(xiǎn)廢棄物四個(gè)類別開展了300余次的分類研究，得出如下數(shù)據(jù)：可資源化利用部分占比50.36%、有機(jī)物質(zhì)部分占比31.28%、不可回收垃圾占比15.99%、危險(xiǎn)廢棄物占比0.11%、廢液占比3.35%。我們應(yīng)珍惜這50.36%的可回收垃圾和31.28%有機(jī)垃圾，可以創(chuàng)新技術(shù)循環(huán)再利用。通過對不同類別垃圾進(jìn)行分流，使最終進(jìn)入衛(wèi)生填埋的量大大減少，將進(jìn)一步減少占地；將有害垃圾分類出來，有利于垃圾的無害化處理，減少了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)對可回收垃圾進(jìn)行循環(huán)再利用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。因此，如何科學(xué)有效地解決生活垃圾問題，已成為興文縣必須思考和解決的重要課題。

總體思路

實(shí)行“1+2+3+4”模式推動(dòng)垃圾分類和循環(huán)化利用工作?！?/span>1”就是一個(gè)目標(biāo)，形成垃圾分類就是新時(shí)尚的良好氛圍；“2”就是居民源頭自主粗分和第三方企業(yè)終點(diǎn)精分共存；“3”即是遵循誰產(chǎn)生、誰分類，誰收集、誰督導(dǎo)，不分類、不收集三個(gè)原則；“4”就是黨建引領(lǐng)、機(jī)關(guān)單位強(qiáng)制、全民參與、校園和醫(yī)院示范推動(dòng)垃圾分類工作有效開展。

結(jié)合興文縣實(shí)際，采用居民先分流、企業(yè)再精分的模式。首先，所有居民按照干垃圾、濕垃圾粗分，企業(yè)分類收集、分類運(yùn)輸。然后，企業(yè)在分揀站按照可回收垃圾、有害垃圾、有機(jī)垃圾、其他垃圾精分，并分類處理。

具體措施

目前，興文縣城鎮(zhèn)生活垃圾采用的都是混裝、混運(yùn)輸、混填埋的模式，如果單一采用全民主動(dòng)分類，由于外部環(huán)境和居民自身素質(zhì)還不成熟，這種從前至后的分類方式效率不高，并不能有效解決當(dāng)前垃圾處理廠“余額不足”的燃眉之急。在興文縣探索施行大分流、細(xì)分類的模式，第三方企業(yè)精分與居民粗分相結(jié)合，逐步推行居民四類精分，才能有效給垃圾減量，同時(shí)培養(yǎng)了市民垃圾分類的好習(xí)慣，也將實(shí)現(xiàn)可回收垃圾的循環(huán)化再利用。第三方企業(yè)終端精分只是當(dāng)前形勢下的過渡手段，并不是長久之計(jì)，額外的分類費(fèi)用會給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來負(fù)擔(dān)，也不利于市民形成良好的垃圾分類習(xí)慣。只有堅(jiān)持誰產(chǎn)生、誰分類的原則，抓好垃圾分類的動(dòng)力與約束力相結(jié)合，抓好分類實(shí)效的責(zé)任落實(shí)和源頭追溯，才能讓垃圾分類這種新時(shí)尚體現(xiàn)出真正的價(jià)值。

第三方企業(yè)垃圾精分類并資源化處理。1.分類投放引導(dǎo)和監(jiān)督。按照誰收集、誰督導(dǎo)的原則，第三方企業(yè)要配備垃圾分類督導(dǎo)員并要對垃圾干濕分類成效負(fù)責(zé)，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使垃圾分類投放落到實(shí)處。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)制定垃圾分類投放獎(jiǎng)懲機(jī)制，以調(diào)動(dòng)市民垃圾分類投放的積極性。

2.進(jìn)一步精分。第三方企業(yè)按照可回收垃圾、有害垃圾、有機(jī)垃圾、其他垃圾四分類進(jìn)行精分，并對接聯(lián)系好相關(guān)垃圾的處理渠道，讓分類出來的垃圾進(jìn)入科學(xué)的處理渠道。

3.資源化處理。按照資源化、無害化原則，對分類后的垃圾進(jìn)行科學(xué)有效處理。目前國內(nèi)外廣泛采用的垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋法、焚燒法和堆肥法, 衛(wèi)生填埋法的缺點(diǎn)前文已提到，焚燒法也存在著明顯的短板：垃圾焚燒項(xiàng)目投資大，且燃燒產(chǎn)生的有害氣體“二噁英”還容易造成二次污染，同時(shí)，焚燒發(fā)電對垃圾熱值有一定要求。結(jié)合興文實(shí)際，堆肥法是實(shí)現(xiàn)興文縣城鎮(zhèn)生活垃圾資源化處理的最有效途徑。

引導(dǎo)培養(yǎng)市民垃圾分類新時(shí)尚。居民是實(shí)現(xiàn)垃圾分類的主體，引導(dǎo)培養(yǎng)居民實(shí)現(xiàn)自主有效分類是推行垃圾分類的最終目標(biāo)，也是踐行習(xí)近平總書記“垃圾分類就是新時(shí)尚”要求的根本體現(xiàn)。結(jié)合興文縣實(shí)際，先推行城鎮(zhèn)居民按照干濕垃圾分類，待全面建立起垃圾兩分類良好氛圍后，再實(shí)施國家或省級要求的四分類模式。 當(dāng)前形勢下，重點(diǎn)抓好居民干濕垃圾分類投放是推動(dòng)垃圾分類工作扎實(shí)有效開展的關(guān)鍵?？h城區(qū)居民按照干濕垃圾分類投放，撤銷現(xiàn)有的垃圾桶，在固定位置設(shè)置統(tǒng)一的干濕兩類垃圾投放點(diǎn)，樓層不再單獨(dú)設(shè)置垃圾桶。由垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)在垃圾投放點(diǎn)配備督導(dǎo)員，專職宣傳、引導(dǎo)、督促市民集中分類投放。

保障機(jī)制

政府推動(dòng)。推動(dòng)垃圾分類工作的關(guān)鍵在于政府的發(fā)力。通過政府出臺地方性強(qiáng)制實(shí)施辦法，開展多渠道宣傳引導(dǎo)，營造全民參與、人人有責(zé)的良好氛圍。把生活垃圾分類管理全面融入城市管理、城鄉(xiāng)治理、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域，配套建設(shè)分類投放、分類收運(yùn)、分類處理系統(tǒng)設(shè)施，完善城市管理和服務(wù)功能。

單位強(qiáng)制。建章立制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)行生活垃圾分類，建立監(jiān)督管理和考核細(xì)則，將垃圾分類完成情況納入單位年度目標(biāo)綜合考核，并與績效掛鉤。

企業(yè)實(shí)施。結(jié)合興文實(shí)際情況，因地制宜，精準(zhǔn)施策。第三方企業(yè)要重點(diǎn)做好垃圾分類監(jiān)督和引導(dǎo)、分類收集、分類運(yùn)輸、再次精分和分類處理。

設(shè)施完善。要配置專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，特別是垃圾桶（箱）、垃圾中轉(zhuǎn)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、分揀池等，要按照不同垃圾噴涂顏色鮮明的不同標(biāo)識，專人專責(zé)維護(hù)。依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)合理設(shè)計(jì)垃圾分類投放點(diǎn)。要保持垃圾投放點(diǎn)的整潔、干凈、美觀，這樣才能進(jìn)一步地促進(jìn)市民主動(dòng)分類。

宣傳到位。針對興文縣生活垃圾現(xiàn)狀，制定明確詳細(xì)的分類投放指引，要做到簡單明了易懂。編寫垃圾分類宣傳手冊，進(jìn)行廣泛宣傳。在學(xué)校，通過編寫垃圾分類讀本、垃圾分類知識競賽、創(chuàng)建垃圾分類先進(jìn)單位等形式推動(dòng)垃圾分類工作從娃娃抓起。

督導(dǎo)有力。按照誰收集誰督導(dǎo)、不分類不收集的原則，由企業(yè)收集單位對垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)義工、基層黨員先鋒、機(jī)關(guān)干部職工要積極加入督導(dǎo)隊(duì)伍。要建立切合實(shí)際的垃圾分類投放獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以提高市民的垃圾分類熱情。

責(zé)任落實(shí)。按照垃圾誰產(chǎn)生、誰分類的原則，壓實(shí)集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各居民小區(qū)等的垃圾分類責(zé)任，對垃圾分類執(zhí)行不到位的，要及時(shí)由行業(yè)主管部門督促整改。居民小區(qū)物業(yè)要對小區(qū)內(nèi)垃圾分類工作負(fù)責(zé)。

思考與建議

分類標(biāo)準(zhǔn)是前提。抓好垃圾分類工作的前提是建立簡單明了的分類標(biāo)準(zhǔn)和廣泛深入的宣傳動(dòng)員，只有把“為什么分”“怎么分”“分哪些”宣傳到每一個(gè)人，垃圾分類才能抓出成效，形成時(shí)尚。

二次分類是過渡。第三方企業(yè)終點(diǎn)分類雖然在短期內(nèi)可以提高垃圾分類的質(zhì)量，但從長期來看，不利于常態(tài)化垃圾分類的保持。第三方企業(yè)分類只是垃圾分類的過渡形式，要全面引導(dǎo)并形成垃圾分類新時(shí)尚，主體還是靠我們每一個(gè)人。通過先粗分、再精分，有步驟實(shí)行垃圾分類。

兩網(wǎng)融合是保障。兩網(wǎng)分別是垃圾的前端分類網(wǎng)絡(luò)和后端處理網(wǎng)絡(luò)，要讓分類出來的垃圾得到及時(shí)消化處理，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)無縫對接。不能分而不消，造成垃圾堆積或二次污染環(huán)境。

四川省興文縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長 羅慶