[摘要]  康樂縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁、旅游資源富集。新時(shí)代、新征程，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)既是康樂縣壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本路徑，也是促進(jìn)康樂縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要?？禈房h要立足本地文化、旅游資源稟賦，把文旅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)能，著力完善旅游規(guī)劃，加大招商引資力度，創(chuàng)新文旅項(xiàng)目，加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)，打造全域全季節(jié)旅游，促進(jìn)文化旅游從觀光型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，真正把文化旅游業(yè)打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]  康樂縣；文旅融合；全域旅游；“強(qiáng)縣域行動(dòng)”

[作者單位]  中共康樂縣委黨校

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。甘肅省第十四次黨代會(huì)提出實(shí)施“強(qiáng)縣域行動(dòng)”，要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。因此，康樂縣要立足本地文化、旅游資源稟賦，打造文旅名縣，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

康樂縣位于甘肅省臨夏州東南端，風(fēng)景秀麗、景觀獨(dú)特，民族文化特色濃郁，境內(nèi)河谷縱橫、群峰疊翠。“胭脂印月”“雪繡白樺”“蓮花仙境”“藥水靈津”“海甸平湖”“亥姆晨煙”“蜂窩古寺”“云端絲路”“白石暑雪”“麻山雄關(guān)”等十大自然景觀薈萃了高原之粗獷、農(nóng)區(qū)之田園、牧區(qū)之草畜、旅游山水之精華。其中蓮花山國家自然保護(hù)區(qū)屬于國家禁止開發(fā)區(qū)，胭脂湖、草長(zhǎng)溝屬于國家4A級(jí)旅游景區(qū)，蓮花山國家森林公園、竹子溝、白樺林等屬于國家3A級(jí)旅游景區(qū)。

2009年全國第三次不可移動(dòng)文物普查統(tǒng)計(jì)在康樂全縣區(qū)域內(nèi)共建檔131處。2015年新增一處縣級(jí)文物保護(hù)單位，共計(jì)132處，其中有級(jí)別文物保護(hù)單位13處，包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（邊家林遺址）、省級(jí)文物保護(hù)單位1處（王家遺址）、縣級(jí)文物保護(hù)單位11處（堡洼遺址、椿樹遺址、大溝沿遺址、馬溝門遺址、商罐地遺址、獻(xiàn)羊樹遺址、石家樓遺址、地乍山遺址、灣拱北遺址、蜂窩寺遺址、馬家寨漢墓遺址）。2014年全國第一次可移動(dòng)文物普查統(tǒng)計(jì)館藏文物1654件，分別由康樂縣博物館、康樂縣景古紅色政權(quán)紀(jì)念館收藏，其中二級(jí)文物11件，三級(jí)文物113件。2015年新征集文物18件，合計(jì)1618件，2015年通過重新定級(jí)評(píng)估二件文物增加到了15件，三級(jí)文物增加到149件。截至2016年12月底，館藏各類文物1800余件，其中國家二級(jí)文物15件，三級(jí)文物149件，石器125件，陶器837件，古錢幣382枚，玉器10件，牛文物109件（套），其他類近500件。

康樂文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的新成效

康樂縣堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”理念，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，大力實(shí)施“文化+”“旅游+”，進(jìn)一步提升康樂縣旅游形象，擘畫文旅融合發(fā)展新藍(lán)圖。

積極謀劃項(xiàng)目籌備。建立康樂縣文化旅游行業(yè)健康運(yùn)行保障機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)文化旅游部門綜合協(xié)調(diào)，大力實(shí)施文化旅游項(xiàng)目。2021年主要有2個(gè)在建項(xiàng)目：康樂縣旅游大通道項(xiàng)目和八松鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧項(xiàng)目?？禈房h旅游大通道項(xiàng)目起點(diǎn)位于八松鄉(xiāng)蔥灘，終點(diǎn)位于景古鎮(zhèn)石家河灘，全長(zhǎng)102公里，工程總投資9.05億元。與310國道K47+200處相接，建成后將連點(diǎn)成線，貫通藥水峽、竹子溝、麻山峽、海甸峽、蓮花山等景區(qū)，成為輻射帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旅游大道、生態(tài)大道。

鄉(xiāng)村文化旅游標(biāo)桿村建設(shè)順利推進(jìn)?？禈房h“十四五”規(guī)劃共謀劃58個(gè)項(xiàng)目，總投資42億元，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目39項(xiàng)，文化體育類項(xiàng)目17項(xiàng)，文物類項(xiàng)目2項(xiàng)。同時(shí)圍繞縣委、縣政府中心工作，又重點(diǎn)謀劃了旅游扶貧大通道沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、蓮花山花兒文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目、象山健身步道項(xiàng)目、黃河文化邊家林史前遺址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目等。截至2021年12月底，全縣接待游客160.70萬人次，同比增長(zhǎng)43.62%，旅游綜合收入7.36億元，同比增長(zhǎng)42.11%，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客45.5萬人次，綜合收入1.07億元。

多措并舉加大宣傳推介力度。研究確定了康樂縣旅游宣傳口號(hào)——“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”，并策劃制作了相應(yīng)的康樂縣文化旅游宣傳片，包括草長(zhǎng)溝景區(qū)、胭脂湖景區(qū)宣傳片及竹子溝、白樺林、蓮花山國家森林公園等旅游宣傳推介短視頻等，同時(shí)制作了《且從康樂尋山水》的手機(jī)彩鈴、康樂縣旅游導(dǎo)覽圖、旅游宣傳畫冊(cè)等。其中2021年共制作完成了康樂縣旅游宣傳畫冊(cè)2000余冊(cè)、康樂縣旅游指南5000余冊(cè)、康樂縣手繪地圖3000余冊(cè)以及康樂縣旅游宣傳手提袋4000余個(gè)，全方位宣傳展示推介縣域文化旅游資源。

景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。成功創(chuàng)建胭脂湖、草長(zhǎng)溝為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，竹子溝、白樺林為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了康樂縣國家4A級(jí)旅游景區(qū)零的重大突破，創(chuàng)造了A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)的突變和量的飛躍，獲得“新時(shí)代·中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“中國美麗鄉(xiāng)村特色旅游縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。先后組織開展農(nóng)家樂從業(yè)人員、餐飲住宿業(yè)服務(wù)人員、出租車客車船舶等客運(yùn)從業(yè)人員、旅游大通道沿線旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班等4期1600人次。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)問題和短板

一是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有待完善。景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善，停車場(chǎng)、廁所、游客服務(wù)中心等配套欠缺。旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)滯后，全縣通往旅游景區(qū)公路沿線交通標(biāo)識(shí)、旅游標(biāo)識(shí)不足。

二是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次相對(duì)較低。較多依賴資源、環(huán)境和土地等要素，結(jié)構(gòu)單一，缺乏后勁，生態(tài)環(huán)境問題也比較突出。

三是紅色文化資源有待發(fā)掘與利用。康樂縣的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，沒有形成以紅色旅游、紅色教育、紅色研學(xué)與綠水青山有機(jī)結(jié)合的發(fā)展局面。

四是地方文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，文化旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。

五是文旅專業(yè)人才缺乏?？禈房h文旅系統(tǒng)從事旅游工作的專業(yè)人員不足，存在人員數(shù)量少、專業(yè)人才缺、能力素質(zhì)弱等問題。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)既是康樂縣壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本路徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。因此，應(yīng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道，化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

著力完善旅游規(guī)劃，打造全域全季節(jié)旅游。著力構(gòu)建“一核一帶兩軸多極”的康樂縣全域旅游發(fā)展布局。重點(diǎn)在旅游大通道沿線建設(shè)一批有特色的觀景臺(tái)，配套建設(shè)停車場(chǎng)、港灣式停車帶、旅游廁所、房車營(yíng)地、充電樁、便利店、游步道等，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

高質(zhì)量舉辦重點(diǎn)文體活動(dòng)和旅游節(jié)會(huì)。通過舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)全方位將幸福美好新康樂的形象持續(xù)對(duì)外展示，擦亮叫響“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”旅游品牌，擴(kuò)大康樂縣文化旅游的影響力和知名度。

積極爭(zhēng)取國家投資，加大招商引資力度。依托文旅項(xiàng)目建設(shè)，集中連片進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，全面建設(shè)農(nóng)家樂、民宿客棧等；大力實(shí)施“文旅+”工程，謀劃推進(jìn)康樂縣旅游大通道一級(jí)驛站生態(tài)停車場(chǎng)項(xiàng)目、蓮花山花兒傳承保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、黃河文化邊家林史前遺址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、全民健身中心、象山健身步道等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。

著力挖掘紅色文化資源，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？禈芳t色文化以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)、愛國主義教育、增強(qiáng)民族文化自信等方面發(fā)揮了重要作用。依托紅色教育基地、紅色旅游景點(diǎn)，將紅色資源與綠色資源結(jié)合起來，打造“紅色+生態(tài)”“紅色+研學(xué)”等旅游模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，打造紅色文化旅游品牌。

加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)。采用“派出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，每年定期派出業(yè)務(wù)骨干到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期邀請(qǐng)旅游專家教授來康指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游管理及從業(yè)人員專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力。

康樂縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁、旅游資源富集。該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)占據(jù)了天時(shí)地利人和的良好機(jī)遇，文旅產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來?？禈房h將在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，蹚出一條“黃土生金”的致富路，擦亮叫響“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”旅游品牌，加快文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷將生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、文化先天優(yōu)勢(shì)、旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化旅游從觀光型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，真正把文化旅游業(yè)打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。