大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是國家的重要戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對推動新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

2015年，四川省印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，并提出了鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3年行動計劃綱要。經(jīng)過3年的培育，全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得初步成效，人才、項目、資金回引效果明顯，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體不斷完善，為縣域經(jīng)濟增長注入了新活力。商貿(mào)流通既是農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)選擇之一，又是盤活資源、繁榮經(jīng)濟的重要流通渠道，對于縣域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、促進消費、帶動就業(yè)、完善流通體系、繁榮商業(yè)業(yè)態(tài)，推動縣域經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮著重要的作用。

現(xiàn)狀和問題

調(diào)研顯示，四川省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，加強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，涉及商貿(mào)流通多個領(lǐng)域，商貿(mào)流通對縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯。從總體情況來看，四川省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接涉及商貿(mào)流通領(lǐng)域。約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)的40%以上，在部分服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好或國家級和省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范地區(qū)，從事第三產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通的人員占比甚至超過了農(nóng)業(yè)。電子商務(wù)成為重要的商貿(mào)流通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)項目大多依托農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖及初級產(chǎn)品加工，而商貿(mào)流通也推進了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三產(chǎn)融合。但同時，商貿(mào)流通領(lǐng)域農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中也存在經(jīng)營主體實力不強，渠道信息相對有限，服務(wù)水平不高，創(chuàng)業(yè)要素保障不足等問題。

對策和建議

縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要繁榮的人流、物流、商流、信息流、資金流，而這離不開繁榮的商業(yè)經(jīng)濟與活躍的流通體系，因而，搞活商貿(mào)流通，完善流通體系，提升商貿(mào)流通服務(wù)品質(zhì)，對于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展有著不可低估的作用。

——進一步完善商貿(mào)流通體系，以流通促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建更為完善的物流體系，盤活物流配送流通。發(fā)展商貿(mào)物流，以標(biāo)準(zhǔn)化、全域化推進商品經(jīng)濟繁榮；發(fā)展冷鏈物流，以技術(shù)提升突破農(nóng)產(chǎn)品流通的技術(shù)瓶頸。構(gòu)建更為多元的商貿(mào)流通供給體系，鼓勵零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向大型化、品牌化零售業(yè)發(fā)展，支持專業(yè)市場發(fā)揮商品集散地的信息、資源集聚優(yōu)勢，加速商品流通配送。鼓勵各地因地制宜，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與消費需求，發(fā)展繭絲綢、電器流通、典當(dāng)?shù)雀黝愄厣藤Q(mào)流通行業(yè)。仁壽特產(chǎn)電商體驗中心即通過整合和挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，進行大數(shù)據(jù)分析，建立追溯體系，推廣線上全網(wǎng)銷售和線下禮品盒分包，完善供應(yīng)鏈體系、物流配送體系與售后服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)全網(wǎng)、縣域社區(qū)化流通。

——進一步拓展產(chǎn)銷對接渠道，以流通促消費增長。當(dāng)前，各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)熱潮，大量項目投入在蔬果種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑觀光鄉(xiāng)村旅游等方面，產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭與供給數(shù)量的增長不可避免，銷售渠道的拓展顯得尤為重要。要充分發(fā)揮“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等各類展會的平臺作用，鼓勵各地通過參展，進行推介展示，拓展產(chǎn)銷渠道；要進一步發(fā)揮電子商務(wù)對拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的作用，鼓勵線上線下融合，加快對本土農(nóng)副產(chǎn)品、特色商品和創(chuàng)業(yè)項目的宣傳推介，以網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)營銷促進產(chǎn)銷對接和品牌打造。仁壽縣農(nóng)二哥食品貿(mào)易有限公司即通過阿里巴巴批發(fā)商鋪和淘寶店鋪打出了“鵪鶉西施”等自有農(nóng)副產(chǎn)品品牌，銷售業(yè)績穩(wěn)步提升。

——進一步提升生活服務(wù)品質(zhì)，以流通促商業(yè)繁榮。隨著農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的不斷增強和國家政策的引導(dǎo)，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家鄉(xiāng)投資興業(yè)?；剜l(xiāng)人員數(shù)量增多與他們在外打拼生活工作的經(jīng)歷，必然對縣域和鄉(xiāng)村的居民生活服務(wù)業(yè)提出了量質(zhì)雙提升的新要求。綠色生態(tài)健康餐飲、特色化鄉(xiāng)村民宿、多元化精細化家政服務(wù)、個性化高質(zhì)量的美容美發(fā)技術(shù)、高品質(zhì)的家電維修技能等服務(wù)需求將更為旺盛。因而，推進居民生活服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展理念，加強人員培訓(xùn)，能起到以服務(wù)匯聚人氣，帶來商機，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用。內(nèi)江云安美發(fā)由最初的美發(fā)小店發(fā)展為集美發(fā)、美容美體、美甲和行業(yè)培訓(xùn)為一體的連鎖機構(gòu)，與其堅持技術(shù)領(lǐng)先、不斷加強業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)考察的品質(zhì)提升經(jīng)營發(fā)展理念分不開，正因如此，云安美發(fā)打響了品牌，成為當(dāng)?shù)孛腊l(fā)業(yè)龍頭企業(yè)，除了本地客戶，還吸引了一批成都、重慶的客流，為帶動人流、商流，盤活商業(yè)資源發(fā)揮了獨特的作用。

（作者：謝劼 單位：四川省商務(wù)廳）