四川省阿壩州理縣是藏羌漢多民族聚居區(qū)，屬于四川脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”中的高原藏區(qū)，是四川省委、省政府確定的88個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)縣之一。為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，理縣縣委、縣政府決心堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口如期脫貧、貧困村如期“銷(xiāo)號(hào)”,到2020年與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)

理縣是四川藏區(qū)的重要組成部分，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，理縣從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，充分整合新農(nóng)村建設(shè)、幸福美麗家園建設(shè)、藏區(qū)“六大民生工程”等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)解決出行難、安全用水難、優(yōu)質(zhì)用電難等問(wèn)題。全縣“十項(xiàng)”民生工程深入實(shí)施，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投入加大，基本公共服務(wù)體系不斷完善，教育事業(yè)發(fā)展提高，均衡教育得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

但是，由于受自然條件制約，全縣建檔立卡貧困村36個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的44.44%；建檔立卡貧困戶(hù)分布在全縣81個(gè)村。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入9645元，分別為全國(guó)、全省平均水平的84.44%、94.13%，農(nóng)村整體貧困的狀況仍未根本扭轉(zhuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。

理縣花兒納吉賽歌現(xiàn)場(chǎng)    

綠色脫貧成效

——發(fā)展鄉(xiāng)村旅游幫助脫貧。目前，理縣已擁有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)，省級(jí)旅游扶貧示范村2個(gè)，省級(jí)精品旅游村寨2個(gè)，州級(jí)精品旅游村寨11家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村8個(gè)，鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)4家，特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)4家，全縣共有鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)、民居接待點(diǎn)742家，床位2.2萬(wàn)張（包含民居接待點(diǎn)）；星級(jí)鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂(lè)）23家，旅游經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員達(dá)20000人。沿河谷村寨近70%的群眾參與旅游接待、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游收入已占到了農(nóng)牧民收入的一半以上。

——民族文旅助推脫貧。貧困村發(fā)展文化演藝業(yè)，走文旅融合發(fā)展路，豐富夬儒節(jié)、花兒納吉賽歌節(jié)、若木紐節(jié)等傳統(tǒng)民族民間文化節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新節(jié)會(huì)活動(dòng)方式，以節(jié)促旅、以節(jié)造勢(shì)、以勢(shì)興旅。同時(shí)，依托人文、自然資源，開(kāi)展國(guó)際性攝影活動(dòng)，構(gòu)建世界級(jí)攝影基地等，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶動(dòng)脫貧。一是依托沿河生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)整農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局種植業(yè)、畜牧業(yè)及林下產(chǎn)業(yè)用地空間，改善貧困農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，形成各具特色的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二是農(nóng)耕與文化相融合，推進(jìn)以羌家農(nóng)耕文化為核心的卡子村甜櫻桃產(chǎn)業(yè)園、以古羌風(fēng)韻為核心的蒲溪溝土雞養(yǎng)殖基地、以嘉絨藏族風(fēng)情為內(nèi)涵的八角碉蔬菜基地建設(shè)。三是原生態(tài)餐桌，農(nóng)產(chǎn)品與特色村寨結(jié)合，依托農(nóng)產(chǎn)品美食豐富游客的餐桌。

綠色脫貧攻堅(jiān)路徑

——壓實(shí)脫貧責(zé)任抓攻堅(jiān)。理縣縣委、縣政府建立了脫貧責(zé)任、督察巡察、雙向考核等“正負(fù)激勵(lì)”機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。同時(shí)，分類(lèi)制定“五個(gè)一”責(zé)任主體、22個(gè)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”的脫貧責(zé)任清單，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成上面有人管、中間有人抓、具體有人干的工作格局。

——整合脫貧資源抓攻堅(jiān)。對(duì)照縣摘帽、村退出、戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，整合涉農(nóng)資金、對(duì)口援助資金實(shí)施村內(nèi)道路、安全飲水、活動(dòng)陣地等項(xiàng)目，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善通鄉(xiāng)通村通戶(hù)交通網(wǎng)絡(luò)，安裝道路防護(hù)設(shè)施，有效縮短產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的空間距離，根本改善群眾生產(chǎn)出行條件。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)五小水利工程和安全飲水工程，讓群眾生產(chǎn)生活用水得到有效保障。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，推動(dòng)光纜入鄉(xiāng)、入村、入戶(hù)。目前，全縣基本實(shí)現(xiàn)了路上山、水到田、電入戶(hù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)到家門(mén)，基本達(dá)到了國(guó)家脫貧摘帽驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

——發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)抓攻堅(jiān)。一是把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為持久富民的現(xiàn)實(shí)選擇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“保品質(zhì)、樹(shù)品牌、走高端”思路，建立片區(qū)農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)，搶抓全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，發(fā)揮專(zhuān)合組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用，拓展銷(xiāo)售渠道，提升產(chǎn)品附加值。二是把發(fā)展全域旅游作為帶動(dòng)扶貧的直接載體，堅(jiān)持“三態(tài)融合”“三微”聯(lián)動(dòng)，景區(qū)帶動(dòng)促使鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游正逐步成為群眾脫貧致富的主要途徑。

——促進(jìn)脫貧就業(yè)抓攻堅(jiān)。一是采取就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持、公益性崗位等措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾進(jìn)行分類(lèi)幫扶。二是依托貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，建立“捆綁式”扶貧模式，將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金投入到涉旅企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)及合作社，企業(yè)按照7%的比例進(jìn)行利益返還，充分保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣36個(gè)村均已建立了集體經(jīng)濟(jì)。

（四川省遂寧市第四批援藏[理縣]干部 胡勇明）