[摘要]  黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高度總結(jié)和升華了農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，明確的目標(biāo)任務(wù)和二十字總要求具有鮮明的時(shí)代特色。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理論結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)各類主體齊心協(xié)力共同開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]  鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[作者單位]  三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局做出的重大決策部署，充分反映了人民的期待、時(shí)代的呼喚、發(fā)展的必然。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“一號(hào)工程”。習(xí)近平總書(shū)記在《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手》一文中提出要首先解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能真正取得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的勝利。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)改革發(fā)展中最為核心的問(wèn)題之一。黨的十九大報(bào)告把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重要關(guān)注點(diǎn)，提出要全面解決這一問(wèn)題。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的客觀要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展主要是以二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代化的、先進(jìn)的城市工業(yè)共存。黨的十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)闡釋了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。黨的十九大把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，提出要把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，落實(shí)相關(guān)政策。所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展來(lái)說(shuō)是強(qiáng)大的助力器。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國(guó)的重要路徑。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，更好地保護(hù)自然，科學(xué)系統(tǒng)地治理山水林田湖草，促進(jìn)鄉(xiāng)村的綠色高質(zhì)量發(fā)展，打造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，改善鄉(xiāng)村人居條件，構(gòu)建人和自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

精心謀劃鄉(xiāng)村振興實(shí)施策略

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，從整體推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“三農(nóng)”工作的延續(xù)和升華，以促進(jìn)“五位一體”的總體布局以及“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局的推進(jìn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)為目的，進(jìn)行系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、具有前瞻性的規(guī)劃。要因地制宜，一個(gè)村莊一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)村莊一個(gè)特色，形成不同風(fēng)格，多種規(guī)劃協(xié)調(diào)整合。從我國(guó)當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況為入手點(diǎn)，深入到鄉(xiāng)村中去，對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展特征、規(guī)律進(jìn)行發(fā)掘和探究，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，制定出科學(xué)的、有效的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一方面，務(wù)必要站在整體發(fā)展的高度，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，展開(kāi)具有前瞻性、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。另一方面，要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的整體戰(zhàn)略來(lái)制定更加系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，對(duì)于不同地區(qū)、不同情況的鄉(xiāng)村制定有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃，使計(jì)劃適應(yīng)于不同農(nóng)村的不同現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)實(shí)施、提高效率。

——深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)矛盾已經(jīng)從以往的總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變，這主要體現(xiàn)在同時(shí)存在階段性供給不足與供過(guò)于求，供給側(cè)是主要矛盾。對(duì)此，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)力度，使國(guó)家糧食安全得到保證。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)需求的波動(dòng)，借助機(jī)制創(chuàng)新與體制改革等手段，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量提升為目標(biāo)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系以及生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及資源利用率提升，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展觀念，注重于質(zhì)的需求，不再過(guò)度依賴于資源的消耗和量的需求，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的，從而讓農(nóng)村的發(fā)展更上一層樓。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。第一，優(yōu)化村落公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)工作，對(duì)多方面的利益主體進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而合理選擇鄉(xiāng)村基建的地址，切實(shí)做好分配工作。健全信息公開(kāi)平臺(tái)，為有序開(kāi)展設(shè)施建設(shè)提供保障，使多種多樣的服務(wù)要求得到滿足。第二，針對(duì)鄉(xiāng)村基建工作加大財(cái)政投入力度。相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)首先提出改革措施，拓寬公共服務(wù)資金的投入渠道，縮小農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入差距。第三，對(duì)戶籍改革制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。我國(guó)的農(nóng)村人口由于不斷發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而大量地涌入城市，一直以來(lái)所實(shí)施的城鄉(xiāng)制度不斷加大了二元發(fā)展格局。在以人為本發(fā)展理念的深入貫徹和落實(shí)下，有必要建立健全新型戶籍制度，借助分流等手段，有層次地將外來(lái)人口吸入，放寬農(nóng)村戶口在城市落戶的條件，從而使城鄉(xiāng)戶籍差異性的問(wèn)題有效消除。

——運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。我國(guó)開(kāi)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)工作，讓每一個(gè)行業(yè)都更加頻繁地利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須要將現(xiàn)代化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為依托，把現(xiàn)代化的效用在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮出來(lái)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，要充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)，讓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加具有實(shí)效性。在種植業(yè)中，充分利用先進(jìn)的噴灌技術(shù)能夠提高效率、增加產(chǎn)量，提高整體的效用。相關(guān)的工作人員通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，供給效率得到提高，讓新時(shí)代的發(fā)展有更好的基礎(chǔ)保障。

——繁榮鄉(xiāng)村文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。我國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化為中華民族文化的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，要想順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要重點(diǎn)抓牢促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮的工作，讓我國(guó)的鄉(xiāng)村振興有更加強(qiáng)烈的思想動(dòng)力。首先，我們需要將鄉(xiāng)村中廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)，讓他們的創(chuàng)造力、智慧充分發(fā)揮，促進(jìn)文化創(chuàng)新工作更好地發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的糟粕部分進(jìn)行剔除，精華部分進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)新性的發(fā)展，進(jìn)一步升華農(nóng)民群眾的價(jià)值觀念，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供思想保障。第二，要最大化調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者積極性，讓其主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村文化作品的創(chuàng)作之中，給予我國(guó)文藝工作者正確引導(dǎo)，讓其走進(jìn)農(nóng)村展開(kāi)探訪、調(diào)查、了解，從而創(chuàng)作出更加真實(shí)、優(yōu)秀的作品。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的精華進(jìn)行深入挖掘，從而創(chuàng)作出諸多和鄉(xiāng)村文化相關(guān)的優(yōu)秀、經(jīng)典作品，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)民的精神世界，筑牢廣大農(nóng)村的思想陣地，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。第三，要傳承和提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的公共文化進(jìn)行進(jìn)一步的深入建設(shè)，讓移風(fēng)易俗行動(dòng)全面展開(kāi)，使得我國(guó)廣大農(nóng)民的精神風(fēng)貌得以提升，從而培育出新農(nóng)村淳樸的民風(fēng)和文明的鄉(xiāng)風(fēng)與家風(fēng)，打造文明鄉(xiāng)村，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有良好的文明基礎(chǔ)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的核心要義，圍繞鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，立足本地實(shí)際，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興實(shí)施策略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

張永剛