圓夢全面小康后，中國應(yīng)如何實現(xiàn)共同富裕？只有當(dāng)富裕地區(qū)和相對落后地區(qū)的縣域經(jīng)濟形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體，全國才能走向共同富裕。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，未來30年要講好創(chuàng)新的故事。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，用研發(fā)強度這一指標(biāo)觀察中國，可以看到三個完全不同發(fā)展階段的板塊。第一個是研發(fā)強度顯著高于經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平的板塊，全國一共有6個省份，其中最低的浙江省研發(fā)強度為2.68%。第二個板塊有12個省份，其研發(fā)強度低于經(jīng)合組織（OECD）國家但高于1.45%，發(fā)展動能靠投資驅(qū)動。但該板塊中位居前列的5個省份研發(fā)強度都已超過2%，正從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動沖刺。第三個板塊有13個省份，其研究強度低于1.45%，發(fā)展動能仍是資源驅(qū)動。因此，未來中國實現(xiàn)共同富裕、現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)成為第一動力，這意味著第三板塊里的13個省份如何起好步開好局頗為關(guān)鍵。

對近年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者的典型事例深入分析后發(fā)現(xiàn)，很多受過教育走出大山離開農(nóng)村的“80后”回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實際上帶動了家鄉(xiāng)開始從資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要經(jīng)驗。

當(dāng)前新型縣域經(jīng)濟發(fā)展正面臨一個重要問題，即過去40年高速增長積累的存量如何走向未來30年的高質(zhì)量發(fā)展，從而形成新的發(fā)展基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟的土地要素、勞動力要素、技術(shù)要素、資本要素、數(shù)據(jù)要素應(yīng)從以往的粗放高速增長模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式，從而騰挪出各種要素，為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要面對的另一個挑戰(zhàn)是實現(xiàn)共富。如果說過去40年中國解決了發(fā)展中的效率問題，未來30年還需要解決另一個世界性挑戰(zhàn)，即如何實現(xiàn)共同富裕。例如，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展就要帶動粵東、粵西、粵北共同富裕。我們欣喜地看到，廣東省近期出臺了五大都市圈規(guī)劃，提出廣州都市圈、廣州佛山肇慶等發(fā)達(dá)地區(qū)要帶動粵北生態(tài)區(qū)，以及相對落后的云浮、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地共同發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生

（根據(jù)張燕生2021年7月9日在“國是論壇——雙循環(huán)視角下的新型縣域經(jīng)濟發(fā)展”專題研討會上的發(fā)言整理）