2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是四川省宣漢縣沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的奮進(jìn)之年。

2020年9月召開(kāi)的四川省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣培育專題會(huì)上，宣漢縣作為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一入選縣被列入四川省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣重點(diǎn)培育名單。2021年4月，宣漢縣再次被寄予厚望，提出了爭(zhēng)取兩年成功創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)。

這既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。

2021年7月13日，在宣漢縣召開(kāi)的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)上，宣漢縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)馮永剛號(hào)召大家勠力同心，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的重中之重，拿出超常措施、采取過(guò)硬辦法，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)式”“幾何級(jí)”發(fā)展。

為此，宣漢縣委、縣政府將在今后一段時(shí)間堅(jiān)持“一年快速提升、兩年全面沖刺”的發(fā)展基調(diào)，搶抓此次發(fā)展機(jī)遇，加快當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)化、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。

藍(lán)天白云下的宣漢縣城  宣漢縣委宣傳部供圖    

四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)調(diào)研組在宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)了解園區(qū)情況  周淼葭 攝    

規(guī)劃先行  工業(yè)為基強(qiáng)支撐

近年來(lái)，宣漢縣深入實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，依托資源做文章，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為“主引擎”，把工業(yè)園區(qū)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，做大做強(qiáng)天然氣硫磺、微玻纖新材料、鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)、銅基新材料“四駕馬車”，全力推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

好的發(fā)展離不開(kāi)好的規(guī)劃，宣漢縣的工業(yè)發(fā)展也是如此。

5月25日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者隨同四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、省政協(xié)原副主席解洪，四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張成明一行來(lái)到宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在現(xiàn)場(chǎng)，普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記劉風(fēng)物向記者介紹說(shuō)，普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是宣漢縣工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是招商引資的主平臺(tái)，更是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的主陣地。

為了更好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，宣漢縣在發(fā)展規(guī)劃上不斷完善。劉風(fēng)物說(shuō)，在這片開(kāi)發(fā)的熱土上，宣漢縣編制了“一區(qū)四園”發(fā)展規(guī)劃，其中謀劃有總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此推動(dòng)形成以“四駕馬車”為支撐，冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

宣漢縣在此基礎(chǔ)上又編制出特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此項(xiàng)規(guī)劃依托鋰鉀、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源，以便做好資源就地轉(zhuǎn)化利用，將為此全力打造全國(guó)首個(gè)微玻纖全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)首個(gè)鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)園，并同步建設(shè)玻璃、燈飾產(chǎn)業(yè)園。

不僅如此，產(chǎn)城融合總體概念規(guī)劃的編制更是讓宣漢縣未來(lái)可期。此項(xiàng)規(guī)劃宣漢縣委托中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃研究院編制，完成“四鎮(zhèn)合一、區(qū)鎮(zhèn)合一”產(chǎn)城融合總體概念規(guī)劃，明晰發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑。

玻纖產(chǎn)業(yè)園  宣漢縣發(fā)展和改革局供圖    

企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)  周淼葭 攝    

資源轉(zhuǎn)化  鋰鉀產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)

記者在宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)看到一座座廠房分布山野郊外，機(jī)器運(yùn)作轟鳴聲聲，巨大的罐體在鋼筋鐵架中發(fā)揮自有的作用，涌動(dòng)著的是這片資源就地轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)奔騰。

鋰鉀資源作為國(guó)家戰(zhàn)略資源和緊缺資源，一直以來(lái)都存在著比較大的需求缺口，而宣漢縣卻擁有著豐富的鋰鉀資源。宣漢縣人大常委會(huì)三級(jí)調(diào)研員周相生向記者介紹說(shuō)，根據(jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所鄭綿平院士專家團(tuán)隊(duì)對(duì)宣漢富鋰鉀鹵水進(jìn)行的資源估算，宣漢鋰鉀具有資源豐富、品位較高、易于開(kāi)采、價(jià)值巨大等特點(diǎn)。

目前，僅在宣漢縣的普光鎮(zhèn)范圍內(nèi)，就預(yù)測(cè)約有富鋰鉀鹵水約21億方，鹵水層厚度約10米，估算含氯化鉀5600萬(wàn)噸，氯化鋰240萬(wàn)噸，同時(shí)含有大量溴素、硼酸、氯化鈉、碘、銫、銣等資源。除此之外，鹵水下方的礦層之中大概估算含硫酸鉀10億噸以上，這與全國(guó)已探明可溶性鉀鹽礦資源儲(chǔ)量大致相當(dāng)。

這些豐富的鋰鉀資源為宣漢帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，僅富鋰鉀鹵水經(jīng)濟(jì)價(jià)值就超過(guò)7000億元，而新型雜鹵石鉀鹽礦中硫酸鉀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在2萬(wàn)億元以上，若是加上其他伴生稀有資源，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加巨大。

面對(duì)如此富足的鋰鉀，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、助力宣漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是宣漢縣今后長(zhǎng)期研究的課題。一直以來(lái)，宣漢縣的鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)都受到省、市、縣的高度重視，鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也被納入了四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育名單、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目，連續(xù)3年（2019—2021年）入選全省100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

而中國(guó)（普光）鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)標(biāo)志著宣漢縣鋰鉀產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段。劉風(fēng)物介紹，項(xiàng)目總體規(guī)劃面積20平方公里（至2035年），投資400億元，產(chǎn)值2000億元以上；近期實(shí)施面積4平方公里（至2025年），投資200億元，產(chǎn)值1000億元以上。規(guī)劃打造以鋰、鉀資源開(kāi)發(fā)為核心，以鋰離子電池產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，以鉀肥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，兼顧鈉、溴、硼等資源綜合利用的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國(guó)首個(gè)深部鹵水鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)示范園。

園區(qū)已于2019年6月動(dòng)工建設(shè)，目前項(xiàng)目一期500畝場(chǎng)平、南北3號(hào)干道工程已完工；資源勘采也正有序推進(jìn)，其中恒成集團(tuán)已完成7口井，協(xié)調(diào)利用中石化老井大灣3井的放水實(shí)驗(yàn)也已完成，與中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所合作鉆探的川宣地1井也已完鉆。

目前，園區(qū)已招引正威國(guó)際集團(tuán)、恒成集團(tuán)、四川琪吉科技有限公司入駐；漢威公司鋰鉀資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中試廠房正動(dòng)工建設(shè)，也正在采購(gòu)中試設(shè)備，即將開(kāi)展中試。其他諸如恒成集團(tuán)的鉀鹽礦山溶采中試已取得成功，現(xiàn)正在利用取得的混采鹵水，開(kāi)展鋰、鉀、鈉、硼、溴、碘、銣等產(chǎn)品的提取擴(kuò)大試驗(yàn)研究，已經(jīng)提取出鈉鹽產(chǎn)品，近期還將提取出鉀鹽產(chǎn)品、鋰鹽和溴素初級(jí)產(chǎn)品等。

位于宣漢縣境內(nèi)的普光天然氣凈化廠廠區(qū)夜景  宣漢縣委宣傳部供圖    

創(chuàng)新機(jī)制  建設(shè)服務(wù)雙加強(qiáng)

一個(gè)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的切實(shí)加強(qiáng)，而宣漢縣普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)加強(qiáng)又離不開(kāi)建管機(jī)制的創(chuàng)新。

劉風(fēng)物在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，園區(qū)全面推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)指揮部、一套工作班子、一抓到底”的“四個(gè)一”機(jī)制，實(shí)施對(duì)外普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一塊牌子，對(duì)內(nèi)四個(gè)產(chǎn)業(yè)園、四個(gè)平臺(tái)公司、四套工作班子的管理模式，著力構(gòu)建“一區(qū)四園”競(jìng)相發(fā)展的格局，強(qiáng)力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類實(shí)施、快速落地。

此外，園區(qū)的建設(shè)還離不開(kāi)財(cái)政的加大投入。自2014年以來(lái)，宣漢縣財(cái)政每年安排園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金都在3億元以上，截至2020年底，經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成政府性投入28.6億元。這些資金的投入，也讓基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善，其中建成園區(qū)道路29.5公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，建成天然氣門(mén)氣站、自來(lái)水廠和110kV變電站各1座、污水處理廠2座……

在服務(wù)保障上，園區(qū)做到了人才、技術(shù)雙保障。當(dāng)?shù)卣x派最能干的人干最難干的事，共計(jì)選派58名干部充實(shí)到工業(yè)工作中。不僅如此，園區(qū)還依托南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院引進(jìn)碩博人才8名，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、項(xiàng)目管理等高端人才需求提供了有力保證。在強(qiáng)化技術(shù)上，園區(qū)積極開(kāi)展院縣合作、院企合作，先后與南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院、“鄭綿平院士工作站”、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所等15家科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并制定出臺(tái)土地、水、電、氣等要素保障優(yōu)惠政策，成立發(fā)展服務(wù)中心，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  本刊記者  周淼葭