鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連通農(nóng)村和城市發(fā)展的橋梁和紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠不僅關系到農(nóng)民經(jīng)濟收入的提升，更使國民經(jīng)濟健康發(fā)展的底部基礎牢固。因此，我們要認識到在新時代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要性，并結合實際統(tǒng)籌謀劃、整體設計，堅持以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益”為重點，多管齊下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要性

在國民經(jīng)濟發(fā)展中，縣域經(jīng)濟是基本的單元，而作為縣域經(jīng)濟底部構成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟承載著“三農(nóng)”發(fā)展的重要使命。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居住著我國三分之二的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展民生經(jīng)濟的關鍵所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的質量直接關系著當?shù)厝罕姷纳钏健Ｈ欢?，由于歷史的原因，受多種因素的影響，當前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡日益突出，不完善的農(nóng)村交通、通訊等公共服務基礎設施，在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。加之農(nóng)民收入渠道有限，水平不高，購買力不足，消費市場難以形成等原因，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟高質量發(fā)展勢在必行。

在新時代，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一方面可以化解社會矛盾，確?；鶎由鐣姆€(wěn)定；另一方面，發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，更是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。因此，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹新發(fā)展理念，千方百計激發(fā)基層干部的創(chuàng)造力，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的藩籬，革故鼎新，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點科學謀劃發(fā)展方式，以強農(nóng)富民為目標，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式

——優(yōu)勢資源發(fā)展模式。這種模式也可以叫做資源型發(fā)展模式，就是充分選用本地獨有特色資源進行整合開發(fā)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如，開發(fā)鄉(xiāng)土文化旅游、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外貿(mào)出口等。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)要因地制宜，通過技術研發(fā)、綠色種養(yǎng)、精深加工、品牌打造等有效舉措，開發(fā)出具有本地特色的產(chǎn)品，打開特色農(nóng)產(chǎn)品市場，構建集種養(yǎng)、加工、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。在旅游業(yè)發(fā)展上，要以農(nóng)旅融合、文旅融合的方式，通過挖掘整合當?shù)靥厣匀坏乩砗袜l(xiāng)土人文資源進行規(guī)劃提升，以城市居民為主要服務對象，開發(fā)出風光、農(nóng)耕體驗、周末度假、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)品。同時，要利用多元化的載體，大力宣傳推廣，吸引城市居民前來消費，從而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。比如，江蘇的周莊、浙江的烏鎮(zhèn)、四川的閬中等就是充分利用本地特色文化和自然風光資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型代表。外貿(mào)出口就是要利用本地的獨特區(qū)位發(fā)展外向型加工業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

——創(chuàng)新性發(fā)展模式。創(chuàng)新是永恒的動力，尤其是在新的時期，創(chuàng)新發(fā)展更要貫徹始終。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新性發(fā)展模式不完全依賴于本地自然資源，主要適用于工業(yè)基礎或產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立鼓勵機制，以龍頭企業(yè)為主體進行機制、技術創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引領產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)整體發(fā)展。比如，江蘇省蘇州、無錫、常州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中，堅持以集體所有制為主，通過建立政府引導、村民入股、利益共享的機制，調動各方積極性，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓村民充分就業(yè)增收。而浙江溫州的廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)則走專業(yè)化的市場發(fā)展模式，主要以私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟為主體，以商貿(mào)市場為聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系，逐步形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈條并實現(xiàn)集群化發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展策略

——打破藩籬，加大財政傾斜力度。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入推進，各級政府要積極響應國家政策，并結合實際推出系列具體實施舉措，推動當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎?；鶎诱獜乃枷肷蠌娀J識，加以重視，要打破制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的藩籬，根據(jù)本地實情，以財政支持撬動中小企業(yè)自主創(chuàng)新投入，使有限的財力實現(xiàn)最大化效益，同時，鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸扶持。要通過政策引導，吸引社會資本和各方面力量投入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展中來。

——因地制宜，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要組織專門力量深入鄉(xiāng)村進行調研，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然地理、資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎等，科學謀劃，找準發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)定位。在規(guī)劃中，要尊重歷史，著眼長遠，依托本地特色資源，圍繞鄉(xiāng)村振興目標，以富民強農(nóng)為核心，按照一鄉(xiāng)一策、一村一品思路，以重點產(chǎn)業(yè)為引領，推進特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展，建立起完整產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

——培育品牌，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品特色。近年來，伴隨市場形態(tài)的發(fā)展變化，品牌形象已是市場開拓、效益提升的重要一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展是漫長和復雜的過程，必須依賴于一定的優(yōu)勢，才能夠更好地適應市場的需求。其中，品牌培育是重要一環(huán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方政府要主導培育區(qū)域公用品牌，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有資源也有產(chǎn)業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)也有企業(yè)，既有企業(yè)也有產(chǎn)品，既有產(chǎn)品也有品牌。要建立起良性競爭機制，營造出良好的市場發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，在合作中競爭，在競爭中合作，最終形成合力發(fā)展、互助共贏的良好局面。需要特別說明的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展，不僅能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場結構，還能使企業(yè)及時把握市場動向，注重企業(yè)品牌建設，自覺維護區(qū)域公共品牌，從而提升市場形象和各企業(yè)自身經(jīng)營效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟品牌化建設中，必須要讓企業(yè)明確市場需求，改變過去單純依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的粗放模式，竭力推動企業(yè)間的合作，強化品牌打造，提升產(chǎn)品特色，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的品牌辨識度。

——綠色發(fā)展，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展一定要堅守不破壞生態(tài)環(huán)境這個底線，走綠色發(fā)展的道路。要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，徹底扭轉傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以生態(tài)環(huán)境為代價的簡單粗放的發(fā)展方式。政府、企業(yè)乃至個人既要重視經(jīng)濟發(fā)展，又要保持環(huán)境優(yōu)美，造福子孫后代。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，均應注重自然環(huán)境的保護，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。特別是政府職能機構要以高度的責任感和對子孫后代負責任的擔當，針對以企業(yè)為基礎的發(fā)展主體，加強引導管理，嚴格項目審批，招引更優(yōu)質的投資項目。同時，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為實施全方位監(jiān)管，對環(huán)境破壞嚴重、經(jīng)濟附加值低的項目，要及時整改或者排除，以避免對自然環(huán)境造成難以挽回的破壞，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然和諧共存的目標。

總之，隨著我國經(jīng)濟社會體系逐步成熟，特別是在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心和鄉(xiāng)村振興的基礎，發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，功在當代、利在千秋。我們必須發(fā)揮地方政府的引導作用和企業(yè)等經(jīng)濟主體的主觀能動性，結合本地實情找到最佳發(fā)展方式，走品牌化、集群化的特色發(fā)展道路，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（作者：樊亦菲 單位：西北大學經(jīng)濟管理學院）