作為起步較早的廣安市縣域工業(yè)大縣，近年來，四川鄰水縣深刻分析全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的優(yōu)劣勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈、園區(qū)提檔升級、企業(yè)梯度壯大，成效逐步顯現(xiàn)。

最近，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者走進(jìn)鄰水縣調(diào)研采訪，該縣緊扣“鄰”字做足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章，充分利用毗鄰重慶的地域優(yōu)勢，深度融入重慶都市經(jīng)濟(jì)，搶抓建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，已形成毗鄰經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“鄰水路徑”。

2020年，廣安市鄰水縣規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值325.68億元，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)34.7%?！肮I(yè)挑大梁”的縣域經(jīng)濟(jì)格局不斷筑牢夯實(shí)。

高灘工業(yè)園區(qū)一角 鄰水縣委宣傳部供圖    

調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“231”體系

鄰水縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)在廣安市起步早、底子厚、基礎(chǔ)牢、個(gè)數(shù)多、產(chǎn)業(yè)實(shí)，2017年，該縣在全省183個(gè)縣（市）區(qū)中，榮膺全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣，是同批獲此殊榮的24個(gè)縣之一。記者了解到，近年來該縣通過對標(biāo)四川省“5+1”、廣安市“341”和兩江新區(qū)“3331”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合自身實(shí)際推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建鄰水縣“231”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“所謂‘231’，即突出裝備制造、先進(jìn)材料兩個(gè)主攻方向，重點(diǎn)打造汽車制造、電子信息、裝配式建筑3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)1個(gè)新業(yè)態(tài)?！编徦h經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

該縣梳理發(fā)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還存在明顯的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)集群方面，裝備制造業(yè)處于一家獨(dú)大的狀態(tài)，在“231”產(chǎn)業(yè)體系中95%以上為裝備制造企業(yè)，定位為未來增長極的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還在起步階段。作為毗鄰重慶的川東工業(yè)大縣，鄰水工業(yè)對重慶市場的依賴度頗高。全縣有七成企業(yè)來自重慶、八成企業(yè)配套重慶，與此同時(shí)，約2/3的企業(yè)屬于二級或以下配套企業(yè)，多數(shù)是“以價(jià)格換訂單、以數(shù)量求利潤”的計(jì)件產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的底端——風(fēng)險(xiǎn)和效益并不對等。

另一方面，鄰水工業(yè)還存在頭部企業(yè)較少的狀況，全縣科技型企業(yè)與緊鄰的重慶市渝北相比差距較大，位列前兩位的納稅大戶均屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“231”產(chǎn)業(yè)體系中納稅超過500萬元的僅有裕羅電器、塞特制冷、勁德興等企業(yè)。

針對全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞“231”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈、推動(dòng)園區(qū)提檔升級、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大作為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展。

鄰水縣致力于“補(bǔ)鏈”“延鏈”，已具備整車研發(fā)生產(chǎn)能力 黃世濤 攝    

產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)和企業(yè)針對施策

針對鄰水工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，要在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)“量速齊增”、結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化轉(zhuǎn)型”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈，大有文章可做。記者在鄰水縣經(jīng)濟(jì)和信息化局獲悉，該縣立足“231”產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)鏈作為聚焦點(diǎn)，以招商引資作為重要手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、補(bǔ)齊和強(qiáng)化。以汽摩制造為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)是鄰水縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄰水縣發(fā)揮優(yōu)勢，借助對渝“合作共促”戰(zhàn)略，攜手重慶墊江、空港等工業(yè)園區(qū)打造配套產(chǎn)業(yè)園，新增力登維、弘融科技等8戶為重慶吉利、長安等大集團(tuán)一、二級配套企業(yè)。同時(shí)，積極爭取先后引進(jìn)西南地區(qū)首家汽車工業(yè)設(shè)計(jì)公司瑞創(chuàng)汽車和具有冷藏專用車生產(chǎn)資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)勇圖汽車等，對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“延鏈”“補(bǔ)鏈”。目前，鄰水縣汽車制造產(chǎn)業(yè)整車研發(fā)生產(chǎn)，已實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的重大突破，2020年，全縣裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)210.2億元。

企業(yè)愿不愿意來、留不留得下、能否發(fā)展好，其關(guān)鍵在平臺、在載體、在氛圍。鄰水縣大力推動(dòng)園區(qū)提檔升級，在園區(qū)軟環(huán)境打造上，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展理念，實(shí)施“畝均論英雄”改革。硬環(huán)境打造上，開展比形象，看功能配套；比項(xiàng)目，看產(chǎn)業(yè)集聚；比服務(wù)，看營商環(huán)境的“三比三看”拉練活動(dòng)，將園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的熱土。

在固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)上，鄰水縣為園區(qū)“爭牌子”謀福利，其中廣安高新區(qū)成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級高新技術(shù)園區(qū)；川渝合作高灘園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，上升為川渝兩地共同謀劃布局、渝廣雙方聯(lián)手打造的川渝高竹新區(qū)。由此，鄰水縣成為全省第二個(gè)擁有兩個(gè)省級園區(qū)的區(qū)（市）縣，園區(qū)也獲得了國家、省級層面的多項(xiàng)資金支持。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主體是企業(yè)，基礎(chǔ)也是企業(yè)。鄰水縣通過政策層面優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，推動(dòng)企業(yè)梯度壯大。通過持續(xù)開展小升規(guī)、規(guī)升高、高升巨“三企共育”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。2020年，新培育規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙14戶”，省級“專精特新”企業(yè)1戶，培育數(shù)量居全市第一，產(chǎn)值超5億元企業(yè)18戶、納稅超200萬元企業(yè)17戶。

培育企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，一手抓體量，更要一手抓創(chuàng)新。鄰水縣持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)“全覆蓋”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”三大改造。2020年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長13.3%。

位于四川鄰水縣的四川裕羅電器生產(chǎn)車間  黃世濤 攝    

五方面發(fā)力完善“鄰水路徑”

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實(shí)起步、強(qiáng)勢開局的大勢下，如何唱好具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的“雙城記”，成為當(dāng)前川渝各地乘勢發(fā)展的一個(gè)重要課題?！笆奈濉币呀?jīng)開局，對于緊鄰重慶的工業(yè)強(qiáng)縣鄰水縣來說，回顧梳理、總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)，對持續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，推動(dòng)鄰水工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

根據(jù)縣委縣政府提出的“1136”工作思路，立足“1234”生產(chǎn)力空間布局，牢牢把握“強(qiáng)工業(yè)”新要求，鄰水工業(yè)將在做大產(chǎn)業(yè)、做特園區(qū)、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)環(huán)境五個(gè)方面下功夫。

記者了解到，鄰水縣在“231”產(chǎn)業(yè)體系的能級躍升方面，緊盯重慶工業(yè)躍升，強(qiáng)化川渝兩地工業(yè)在發(fā)展規(guī)劃上的對接，科學(xué)編制鄰水縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑，創(chuàng)新政策供給、優(yōu)化要素配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，打造更高能級的產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)發(fā)展方面將繼續(xù)健全完善“畝均效益”綜合評價(jià)體系，明確發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)廣安高新區(qū)爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級綠色園區(qū)、對標(biāo)建設(shè)國家級高新園區(qū)；以項(xiàng)目招引為策略，“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，克服產(chǎn)業(yè)鏈短板帶來的產(chǎn)品低附加值狀況；建立實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，分類建立培育庫，組建工作專班“一企一策”進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，全力推動(dòng)企業(yè)信息化、綠色化、智能化改造升級。

發(fā)展環(huán)境是鄰水縣推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)突破難題的關(guān)鍵點(diǎn)，鄰水縣將打造一流營商服務(wù)列為重中之重。該縣將依托縣域集成改革試點(diǎn)，借鑒重慶、昆山等地在建立健全企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)指標(biāo)體系的最新經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺系列政策，優(yōu)化完善園區(qū)服務(wù)中心職能，開啟“2號公章”審批模式，推出“項(xiàng)目+審批”“生產(chǎn)+銷售”“產(chǎn)品+市場”“制造+流通”等幫辦代辦服務(wù)菜單，力爭讓企業(yè)“一件事、一張圖、一扇門、一次辦”。將健全完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門掛牌、干部掛點(diǎn)”結(jié)對聯(lián)企機(jī)制，開展政策尋企、穩(wěn)崗助企、融資幫企，全面兌現(xiàn)落實(shí)各級援企紓困政策，強(qiáng)化企業(yè)融資、用工、水電氣及土地等生產(chǎn)要素保障，打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營商發(fā)展環(huán)境。

  本刊記者  彭志萍 黃世濤