4大類區(qū)5個方面24項指標，最高獎6000萬元

《四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》解讀

2019年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布的《四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》（川委辦[2019]12號，以下簡稱《考核辦法》），對全省183個縣（市、區(qū)）的縣域經(jīng)濟發(fā)展實行定量綜合考核。《考核辦法》分類區(qū)設立具體考核指標。

183個縣（市、區(qū)）分成四大類別

《考核辦法》結合行政區(qū)劃特點，對全省183個縣劃分為四大類別分類考核，分別是33個城市主城區(qū)、57個重點開發(fā)區(qū)縣、35個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、58個重點生態(tài)功能區(qū)縣，實行差異化考核。

考核5個方面24項指標

《考核辦法》按照“統(tǒng)一指標、分類賦權”的原則，對四大類別縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設置了經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境、風險防控5個方面共24項指標，總分均為100分。同時，根據(jù)主體功能區(qū)定位，差異化設置了各類區(qū)指標權重，其中對體現(xiàn)類區(qū)發(fā)展重點的指標賦予較高權重。

《考核辦法》對四大類別縣（市、區(qū)）考核重點各不相同，反映出對縣域更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城市主城區(qū)突出城市功能建設優(yōu)先，側重高端要素集聚集成轉化，促進產(chǎn)城融合發(fā)展；重點開發(fā)區(qū)縣突出工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平與質量并重、集約化發(fā)展優(yōu)先，側重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成群成鏈，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣突出農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，側重農(nóng)業(yè)空間規(guī)模質量和農(nóng)產(chǎn)品保障能力提升，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；重點生態(tài)功能區(qū)縣突出生態(tài)保護優(yōu)先，側重生態(tài)空間規(guī)模質量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升。

3個獎項最高獎6000萬元

《考核辦法》根據(jù)考核結果設立了縣域經(jīng)濟發(fā)展 “強縣”“先進縣”和“進步縣”3個獎項。獎項按照四大類別設置，四大類別縣每年共評選出31個縣（市、區(qū)）進行表彰。

城市主城區(qū)和重點開發(fā)區(qū)縣設置“強縣”“進步縣”兩個獎項?！皬娍h”根據(jù)各縣綜合得分從高到低依次選取，城市主城區(qū)選取前4名，重點開發(fā)區(qū)縣選取前7名；“進步縣”在未進入“強縣”的縣中產(chǎn)生，根據(jù)各縣綜合得分排位與上年度比對的結果，按前進幅度大小依次選取，城市主城區(qū)4個，重點開發(fā)區(qū)縣7個。進步位次相同的縣，按綜合得分高低依次選取，實行總額控制。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和重點生態(tài)功能區(qū)縣設置“先進縣”獎項，根據(jù)各縣綜合得分從高到低依次選取，每年共9個，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣選取前4名，重點生態(tài)功能區(qū)縣選取前5名。

根據(jù)“強縣”“先進縣”和“進步縣”不同獎項，省財政分別給予6000萬元、5000萬元和3000萬元的一次性財力獎勵。同時，對獲獎縣（市、區(qū)）在項目建設、土地指標、招商引資方面予以激勵，并作為干部考核、評先評優(yōu)、干部培訓的重要參考。

發(fā)生重大事故可一票否決

為強化考核約束，《考核辦法》還設置了脫貧攻堅、安全生產(chǎn)附加考核指標。經(jīng)省委、省政府脫貧摘帽核驗，當年未完成上級下達的脫貧摘帽計劃任務數(shù)的縣，或者發(fā)生重大、特別重大以及在社會上造成惡劣影響且負有監(jiān)管責任的生產(chǎn)安全事故的縣，年度考核實行一票否決。對連續(xù)兩年在類區(qū)縣中排名最后兩位的縣，由省縣域經(jīng)濟工作領導小組負責人對該縣黨委、政府主要負責人進行約談。

《考核辦法》要求，考核工作由縣域經(jīng)濟工作領導小組辦公室負責組織，省發(fā)展改革委、財政廳、省統(tǒng)計局負責具體實施。各地、各有關部門應當嚴格按照相關規(guī)定報送基礎數(shù)據(jù)，確保真實準確。對數(shù)據(jù)不實、弄虛作假或者未按規(guī)定履行審核職責的，依紀依法嚴肅查處，并追究有關單位和人員的責任。

（本刊編輯部）