長江首城，大美敘州。宜賓市敘州區(qū)于2018年9月正式成立，原為宜賓縣，位于川滇兩省結(jié)合部，金沙江、岷江穿境而過匯成長江，國土面積2571平方公里，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），戶籍人口101萬，是川南唯一百萬人口大縣（市、區(qū)），享有“油樟王國”的美譽(yù)。

省委十一屆三次全會以來，敘州區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委省政府決策部署，圍繞打造“川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心核心區(qū)、長江上游區(qū)域中心城市展示區(qū)、長江上游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、四川南向創(chuàng)新開發(fā)開放前沿區(qū)、長江上游綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，堅持以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2019年，敘州區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值486.67億元、增長8.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%；服務(wù)業(yè)增加值196.31億元、增長9.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額208.53億元、增長9.9%；一般公共預(yù)算收入17.24億元、增長11.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36709元、17138元，增長9.7%、10.4%。

宜賓市敘州區(qū)——敘州區(qū)委宣傳部供圖    

以產(chǎn)促城

夯實城市發(fā)展“產(chǎn)業(yè)底盤”

敘州區(qū)主動融入全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、全市“8+2”產(chǎn)業(yè)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化以汽車零部件、新材料、食品飲料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造四個百億產(chǎn)業(yè)集群。一是“無中生有”，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)豐川動力、宜途汽車、靖峰汽車等汽車零部件項目，快速形成新能源汽車零部件集聚；依托川匯香料、宸煜林業(yè)、鑫隆香料等油樟精深加工企業(yè)，加快打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。同時，緊盯知名企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，近兩年成功引進(jìn)金睿視覺弱視矯正儀、鉅鑫科技智能機(jī)器人等億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目13個，協(xié)議投資額33.67億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破260億元。二是“有中生優(yōu)”，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝革新，完成技改投資10億元以上，嘉士伯重啤年產(chǎn)30萬千升啤酒、威力化工、晶鵬玻璃等技改搬遷項目建成投產(chǎn)，紅樓夢酒業(yè)戰(zhàn)略重組技改項目順利實施，即將建成年產(chǎn)白酒3.75萬噸生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)線。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，圍繞北新大弘、常達(dá)物流、頤高電子等企業(yè)推動電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚物流企業(yè)16家，實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額40億元。三是“融合生新”，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托得天獨厚的油樟資源優(yōu)勢，開展油樟規(guī)模化種植，做大第一產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以油樟產(chǎn)品為主的林化工特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；以世界樟?？叼B(yǎng)生態(tài)旅游區(qū)為載體，做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。截至目前，全區(qū)油樟種植基地總面積達(dá)到37.8萬畝，年產(chǎn)樟油1萬余噸，綜合產(chǎn)值達(dá)30.7億元。

完善南岸文體中心城市功能配套    

以城興產(chǎn)

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“環(huán)境載體”

2019年，敘州區(qū)按照“拉骨架、建組團(tuán)、強(qiáng)功能”戰(zhàn)略舉措，拓展城市新區(qū)5平方公里，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。一是科學(xué)布局城市空間。充分借助“撤縣設(shè)區(qū)”、行政區(qū)劃調(diào)整和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并”等重大歷史機(jī)遇，重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，積極構(gòu)筑“一軸兩帶、一城四心”城鎮(zhèn)空間新格局和“一城多組團(tuán)”中心城區(qū)空間形態(tài)，南岸東區(qū)商貿(mào)中心、國際生態(tài)社區(qū)初步形成，高鐵新區(qū)高鐵總部商務(wù)中心、智慧旅游集散中心、基礎(chǔ)教育中心加快推進(jìn)。二是夯實城市基礎(chǔ)支撐。路網(wǎng)建設(shè)方面，投入37.7億元深入實施交通大會戰(zhàn)，成貴高鐵全線運行，成宜高速、繞城高速西段、一曼大道、東部快速通道等城市內(nèi)外環(huán)線骨干道路加快建設(shè)，金沙江大道三期、敘州大道、外江路、南部新區(qū)“7+1”市政道路建設(shè)加快推進(jìn)，三條V形城市骨架基本成型?！俺鞘须p修”方面，開展建筑風(fēng)貌整治及光彩亮化142棟，全面完成鳳凰溪黑臭水體整治4.9公里，新改建燃?xì)?、供水、雨污管網(wǎng)約2500公里，成功爭取宜居城市、海綿城市、地下綜合管廊城市試點。功能配套方面，完成5個老舊小區(qū)和1692套棚戶區(qū)改造工程；啟動總投資21億元、涉及20所學(xué)校的教育強(qiáng)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)項目，新增學(xué)位1620個；大力實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，累計與6家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂分級診療緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)議；高質(zhì)量培育服務(wù)業(yè)態(tài)，成功打造“五大商業(yè)綜合體”。三是打造綠色人文城市。注重保護(hù)城市文化根脈，全力推進(jìn)少峨山、七星山“兩山”保護(hù)提升工程，加快打造哪吒文化小鎮(zhèn)、油樟小鎮(zhèn)、竹村小鎮(zhèn)、橫江古鎮(zhèn)、天宮山茶旅文化小鎮(zhèn)、鄭佑之故居、蟠龍書院等特色文旅項目，2019年實現(xiàn)旅游總收入101億元、增長129%。著力建設(shè)公園城市，丹鳳公園景觀提升全面完成，少娥湖植物園（一期）建成開放，華僑城長江文化旅游特色街區(qū)加速推進(jìn)，建成區(qū)綠地率達(dá)35.1%，成功通過國家園林城市評審。啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，金沙江石門子、岷江鷹嘴巖斷面水質(zhì)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)301天。

絲麗雅生產(chǎn)車間    

創(chuàng)新機(jī)制

破除產(chǎn)城融合發(fā)展障礙

敘州區(qū)圍繞要素聚集和發(fā)展氛圍營造，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為依托，全面推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)通辦，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”占比達(dá)100%，行政審批服務(wù)平均辦理時限提速達(dá)90.03%。深入開展“雙千”活動，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，2019年實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值310.21億元、增長9.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的63.7%。二是著力破解用地瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)土地利用規(guī)劃和年度利用計劃，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量”總要求，促進(jìn)節(jié)約集約用地，2019年報批土地2228畝、供地2256畝，開展征回收土地6433畝、儲備工業(yè)用地2583畝。三是不斷深化融資體制改革。率先搭建“銀政企”融資信息平臺，幫助57家企業(yè)融資32.49億元。與農(nóng)發(fā)行、建行等5家銀行簽訂總計400億元以上的戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)項目融資授信16.6億元。發(fā)揮信貸杠桿作用，注入各類風(fēng)險補(bǔ)償基金6只9664萬元，有效撬動金融機(jī)構(gòu)投放貸款約7億元。全力支持重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，產(chǎn)投公司每年融資不低于10億元。積極用好企業(yè)債券、政府與社會資本合作等市場融資工具，爭取債券資金約9億元，5個PPP項目成功撬動社會投資超30億元。四是加速集聚創(chuàng)新動能。區(qū)工業(yè)園區(qū)升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功培育高新技術(shù)企業(yè)18家、省級創(chuàng)新型企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)46家，催生形成了“科技型小微企業(yè)—科技創(chuàng)新示范企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊式創(chuàng)新型中小企業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與綿陽九院中物技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就軍民融合智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)展開深度合作，與電子科大就芯片研發(fā)開展合作，累計培育國家級創(chuàng)新平臺、科研機(jī)構(gòu)及孵化載體6家、省級12家，取得授權(quán)專利數(shù)411件。人才集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，累計引進(jìn)和培養(yǎng)碩士以上高層次人才306名。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及“1+17+N”三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，累計孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目152個。

萬達(dá)廣場盛大開業(yè)    

下一步，敘州區(qū)將大力弘揚“敢于先想、勇于先試、善于先成”的“三先”精神，自覺踐行“說正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道”的“五正”要求，堅持傳承“五個不動搖、五個不能丟”（即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持發(fā)展團(tuán)結(jié)不動搖、堅持創(chuàng)新開放不動搖、堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)興區(qū)不動搖、堅持適度負(fù)債滾動經(jīng)營不動搖，親商安商護(hù)商的光榮傳統(tǒng)不能丟、改革名縣的光榮稱號不能丟、重視實體經(jīng)濟(jì)尤其是重視民營實體經(jīng)濟(jì)的光榮經(jīng)驗不能丟、發(fā)展為民發(fā)展惠民的光榮使命不能丟、大縣擔(dān)當(dāng)?shù)墓鈽s精神不能丟）的光榮傳統(tǒng)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，以“雙輪驅(qū)動”促“產(chǎn)城融合”，努力在全省縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展大潮中打造成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展敘州樣板。

中共宜賓市敘州區(qū)委  宜賓市敘州區(qū)人民政府

（中共宜賓市敘州區(qū)委宣傳部供圖）