開放引領(lǐng) 蓄勢(shì)突破

仁壽加快建設(shè)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣

仁壽古稱武陽(yáng)、懷仁、普寧。隋開皇十八年（公元598年），隋文帝以“仁壽宮”賜名定縣，至今已有1400多年歷史。國(guó)土面積2716.86平方公里，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），戶籍人口154萬(wàn)人。北距成都50公里、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里，東距天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)30公里。

仁壽 潘劍勇 攝    

近年來，仁壽縣堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)仁壽在新形勢(shì)下占領(lǐng)制高點(diǎn)，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)442億元、增長(zhǎng)7.3%，地方一般公共預(yù)算收入31.2億元、增長(zhǎng)12.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)366億元、增長(zhǎng)24.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全省第一方陣。被評(píng)為2019年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，入選天府強(qiáng)縣，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣成長(zhǎng)之星，蟬聯(lián)中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，正在創(chuàng)建全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的征程上闊步前行。

快速崛起的仁壽北部新城 潘建勇 攝    

做法和成效

——聚焦“厚植支撐”，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扛大旗，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。一是打造千億新型工業(yè)。堅(jiān)定以“工業(yè)強(qiáng)縣”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，咬定工業(yè)不放松，“1522”現(xiàn)代工業(yè)體系日趨成熟。依托眉山信利高端顯示、信利光電等龍頭企業(yè)，全力招引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，加速打造電子信息千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成渝地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，助力構(gòu)建眉山科創(chuàng)“金三角”。依托創(chuàng)新中小企業(yè)孵化園、中德通內(nèi)斯高端肉制品等重點(diǎn)平臺(tái)和項(xiàng)目，積極培育食品加工企業(yè)，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，培育食品加工百億產(chǎn)業(yè)集群。依托寶能、川威等龍頭企業(yè)，打造全省新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)動(dòng)自貢、內(nèi)江共建新型建材產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)5年內(nèi)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%以上、達(dá)到1000億元左右。二是打造國(guó)際高端旅游。堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)廣大市場(chǎng)，突出發(fā)展體驗(yàn)式休閑旅游，成功塑造“仁者壽”城市旅游品牌，“一核一環(huán)兩區(qū)”文旅發(fā)展格局逐步形成。突出重大項(xiàng)目牽引，成功招引全球第二大主題公園樂高樂園項(xiàng)目，填補(bǔ)中國(guó)西部世界級(jí)樂園空白，入選2019四川十大影響力事件，預(yù)計(jì)2021年首期建成投運(yùn)，項(xiàng)目全面建成后年游客量將達(dá)500萬(wàn)人次以上，每年帶動(dòng)旅游綜合消費(fèi)100億元以上；黑龍灘長(zhǎng)島國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、中鐵生態(tài)城等重大文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，積極招引小豬佩奇主題樂園項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力的旅游目的地，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。三是打造鄉(xiāng)村振興示范。搶抓全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，依托枇杷、柑橘、梨子、青花椒、糧油等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，突出“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”，打造成都都市圈重要的農(nóng)副產(chǎn)品配送基地。統(tǒng)籌天府農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村枇杷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)開褚橙農(nóng)莊、糧食園區(qū)連片發(fā)展，整體打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好中德合作德康通內(nèi)斯600萬(wàn)頭生豬食品加工、文宮枇杷小鎮(zhèn)、榮盛田園綜合體等重大項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面強(qiáng)鏈、提質(zhì)增效，積極創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。

眉山信利高端顯示項(xiàng)目是眉山建區(qū)設(shè)市以來最大的工業(yè)項(xiàng)目，總投資443億元，占地1900畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值277億元，年繳稅收21.6億元，解決就業(yè)8000人以上。目前，項(xiàng)目已完成投資106億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，完成上繳關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等共計(jì)15億元，累計(jì)解決就業(yè)5000余人。潘建勇攝    

——聚力“挖潛賦能”，深化高層次開放合作。堅(jiān)持開放促發(fā)展，挖掘區(qū)域合作潛力，拓展對(duì)外開放空間，構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放格局。一是暢通開放通道。突出“融入主樞紐、聯(lián)通雙機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車公交化”，加快連汪燕鐵路項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年完工通車；成都都市圈環(huán)線鐵路、市域鐵路S5線規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，確保2021年、力爭(zhēng)2020年開工建設(shè)，推動(dòng)全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，打造和融入“軌道上的都市圈”。圍繞打通“進(jìn)城入圈”主通道，加快推進(jìn)交通PPP、益州大道南延線、紅星路南延線、眉州大道東延線等城市干線道路建設(shè)，打通融入成都“最后一公里”。聚焦全面提升城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)通達(dá)能力，實(shí)施農(nóng)村交通全域提升三年行動(dòng)計(jì)劃，臨空、抵蓉、縣域三個(gè)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加速形成。二是打造開放平臺(tái)。依托眉山天府新區(qū)仁壽片區(qū)、眉山東部新城，全面融入成都核心區(qū)域，加快融入成渝發(fā)展主軸，打造成眉同城突破、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡和示范區(qū)。依托仁壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)，積極推進(jìn)園區(qū)向功能區(qū)轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制，全力打造全國(guó)晚熟柑橘種養(yǎng)循環(huán)示范園區(qū)、全國(guó)晚熟柑橘融合示范園區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。依托信仁光電產(chǎn)業(yè)研究院、大都仁緣枇杷研究院、田夫農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)，搶抓省市打造天府大道科創(chuàng)走廊機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合發(fā)展，構(gòu)建眉山科創(chuàng)“金三角”。三是提升開放能力。堅(jiān)持跳出仁壽看仁壽、站位全國(guó)謀仁壽，搶抓天府新區(qū)、中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“五個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“全球招商”，全力引進(jìn)世界500強(qiáng)及國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，投資100億元以上項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，全縣在建項(xiàng)目總投資超過2000億元，開放合作邁向更高層次。主動(dòng)參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，成功爭(zhēng)取央視全國(guó)農(nóng)民新春聯(lián)歡會(huì)、全國(guó)半程馬拉松等重大體育賽事、高端會(huì)節(jié)活動(dòng)在仁壽舉辦，對(duì)外影響力顯著提升。

——聚心“夯基壘臺(tái)”，提升高水平承載能力。堅(jiān)持固本打基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素配置，全面提升高質(zhì)量發(fā)展綜合承載能力。一是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大提升。創(chuàng)新建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作制度，納入縣委“四重”工作同部署、同考核。深化放管服改革，全面推行“最多跑一次”“一窗受理、一網(wǎng)通辦”改革，推動(dòng)非政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日，成功納入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（2.0版）試點(diǎn)縣。深入開展涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新開辦“陽(yáng)光問廉”節(jié)目，嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光一批不作為、慢作為問題，全力打造在全省具有影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。二是推進(jìn)城市品質(zhì)大升級(jí)。秉持建設(shè)公園城市理念，以生態(tài)為底、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、人民為本，精細(xì)城市管理，提升城市能級(jí)，著力打造美麗宜居現(xiàn)代公園城，建成縣城區(qū)43.4平方公里、人口45萬(wàn)人，中等規(guī)模城市已然成型。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)生態(tài)園林縣城、文明縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”，鉑爾曼酒店、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、中糧大悅城等高端品質(zhì)項(xiàng)目成功入駐，15分鐘基本公共服務(wù)圈更加完善，集聚要素、吸納人才等能力顯著提升。三是推進(jìn)基礎(chǔ)要素大聚合。全面實(shí)施全域安全飲水、全域燃?xì)狻⑷蚬喔鹊热蚬こ?，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。26880戶78330名貧困對(duì)象全部脫貧并持續(xù)鞏固提升，納入全省53個(gè)探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的試點(diǎn)縣之一。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全覆蓋建成污水處理廠站91座，全面推進(jìn)取締肥水養(yǎng)魚，球溪河等流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。創(chuàng)新實(shí)施“天府竹海、花漾仁壽、球溪綠道”，森林覆蓋率達(dá)到38.3%，全縣空氣質(zhì)量改善率全市第一、全省前十。

信利國(guó)際顯示車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 潘建勇 攝    

經(jīng)驗(yàn)與啟示

仁壽縣作為全省百萬(wàn)人口大縣、全省丘陵大縣，近年來取得的發(fā)展巨變是全省、全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，成績(jī)的取得離不開黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷；離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)雨同舟、薪火相傳；離不開全縣黨員干部艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)；離不開社會(huì)各界傾情支持、鼎力相助；離不開154萬(wàn)仁壽人民眾志成城、萬(wàn)眾一心。發(fā)展過程中，不斷積累了部分經(jīng)驗(yàn)，啟迪著仁壽人民勇往直前、接續(xù)奮進(jìn)。

天府仁壽大道 潘建勇 攝    

——“謀”字為先，聚勢(shì)求變。仁壽近年的高速發(fā)展，得益于主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家級(jí)天府新區(qū)戰(zhàn)略，借助天府新區(qū)金字招牌，主動(dòng)出擊，敢于亮劍，勇于革新，積極爭(zhēng)取發(fā)展要素，重塑空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，在挑戰(zhàn)一個(gè)又一個(gè)“不可能”中成功逆襲，實(shí)現(xiàn)大縣向強(qiáng)縣蛻變。當(dāng)前，仁壽正面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成德眉資同城化建設(shè)歷史機(jī)遇，更要主動(dòng)作為，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、大局和全局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起北上東進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)重任，以非常之謀、非常之策、非常之措，全面接軌大成都，堅(jiān)持全域全面開放發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣和全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。

仁壽縣柑橘產(chǎn)業(yè)示范基地—天府農(nóng)耕·橙色田園 潘建勇 攝    

——“破”字為重，敢于攻堅(jiān)。敢于正視自身發(fā)展短板，善于對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，借他人之劍破己之垢。仁壽近年抓住全省交通大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，成功構(gòu)建“五高五鐵、五縱五橫”大通道，仁壽區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)盡顯；抓住國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)遇，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和污染性企業(yè)，積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，重塑全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化；抓住全省培育高能級(jí)發(fā)展載體機(jī)遇，成功將文林園區(qū)、汪洋園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將龍馬鎮(zhèn)、北斗鎮(zhèn)申報(bào)為眉山東部新城，仁壽發(fā)展載體空前優(yōu)化。當(dāng)前，仁壽要努力將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放勝勢(shì)、將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

——“凝”字為核，堅(jiān)定發(fā)展。仁壽縣近年在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，堅(jiān)定開放發(fā)展，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，歷屆縣委縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，帶領(lǐng)全縣人民一心一意抓發(fā)展，凝心聚力攻項(xiàng)目，擘畫仁壽美麗藍(lán)圖，創(chuàng)造了仁壽速度。目前，處于新時(shí)代、新起點(diǎn)、新機(jī)遇的新仁壽，正全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，必將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成眉同城化建設(shè)戰(zhàn)略指引下實(shí)現(xiàn)又一次的騰飛。

樂高樂園效果圖    

中共仁壽縣委  仁壽縣人民政府

       （圖片除署名外均由仁壽縣發(fā)展和改革局提供）