陸海聯(lián)運樞紐  國際化青白江

成都市青白江區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探索

成都國際鐵路港集裝箱中心站    

成都市青白江區(qū)位于成都市東北部，國土面積378.94平方公里，是成都“11+2”中心城區(qū)之一，轄7個鎮(zhèn)（街道）、83個村（社區(qū)），總?cè)丝?/span>60萬。青白江區(qū)，因江得名，因廠而生，因港而興。作為國家“一五計劃”規(guī)劃建設的西南首個工業(yè)區(qū)，先后布局了川化、攀成鋼等一批國家骨干工業(yè)企業(yè)，自建區(qū)之始青白江區(qū)即被賦予了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。

近年來，作為中歐班列（成都）首發(fā)地，青白江區(qū)陸續(xù)獲批了中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)、陸港型國家物流樞紐、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)等國家級重大政策平臺，正加快申報成都國際鐵路港國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極推動金青新大港區(qū)建設。2019年，青白江區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.89億元，同比增長9.5%；固定資產(chǎn)投資總額361.8億元，同比增長16.8%；社會消費品零售總額98.86億元，同比增長12.3%；一般公共預算收入32.3億元，同比增長15%；進出口總額121.4億元，同比增長38.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43648元，同比增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入25004元，同比增長9.4%；21項主要經(jīng)濟指標增幅居成都市中心城區(qū)前列，連續(xù)8年獲評“全國綜合實力百強區(qū)”，蟬聯(lián)“全國投資潛力百強區(qū)”，榮獲“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)”。

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū) 白桂斌 攝    

聚能提升樞紐層級，持續(xù)推動開放合作

積極拓展國際通道，著力鐵路樞紐建設，加快構(gòu)建以成都為樞紐的“亞蓉歐”通道，延伸境外城市26個，全年開行國際班列3186列，綜合重載率達92.9%，其中中歐班列開行1551列，綜合重載率達86.4%。提檔升級口岸平臺，驗收通過糧食口岸，掛牌成立國際木材集散中心，對外發(fā)布木材、五金機電價格指數(shù)；率先開行二手車出口專列和首列奧迪整車進口專列；加快建設鐵路智慧無人港、多式聯(lián)運中心。2019年實現(xiàn)集裝箱吞吐量80.49萬標箱，同比增長10.8%；成功獲批成都鐵路港綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)管貨值126.03億元，同比增長142%，位居全國第四、西部第一。全面構(gòu)建開放格局，編制完成金青新“一帶一路”大港區(qū)一體化規(guī)劃，打造帶動成都城市北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“金青新大港區(qū)”。持續(xù)擴大“進出口結(jié)算在港區(qū)、生產(chǎn)基地在市州”合作模式，與12個市（州）共建“亞蓉歐班列”基地，與近100個縣（市、區(qū)）推進產(chǎn)業(yè)合作。加快推進國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，累計簽約引進俄羅斯、白俄羅斯等國家館項目11個。舉辦中德（成都青白江）物流論壇、“蓉歐+”全球合作伙伴大會等國際交流活動58場，各類投資推介活動35場。

青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城標準化廠房    

深入踐行功能區(qū)理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強基

科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“開放引領、錯位協(xié)同”，科學布局青白江國際鐵路港、青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城、青白江先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，編制完成各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整高品質(zhì)科創(chuàng)空間，依托比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)主導方向，精準制定主導產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”。奮力搶抓招商引資，圍繞吸納功能性、支撐性、引領性強的重大項目，聚焦現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、先進材料、智能制造、保稅加工等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準高能級500強企業(yè)以及細分行業(yè)領軍企業(yè)精準發(fā)力，先后赴北京、上海、深圳、南京等重點地區(qū)拜訪遠洋資本、KOC集團、康佳集團、滿幫集團、蘇寧控股集團等企業(yè)418家，全年新簽約引進重大項目20個，新簽約引進重大項目落地20個，實際到位內(nèi)資295.56億元。統(tǒng)籌推進項目建設，著力發(fā)揮項目在經(jīng)濟工作中的支撐引領作用，加快推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。2019年，國際鐵路港實施蘇寧、菜鳥等“四個一批”項目56個，年度總投資95億元，43萬平方米標準化廠房有序推進。歐洲產(chǎn)業(yè)城實施巨石、天馬等“四個一批”項目30個，年度總投資75億元。24萬平方米標準化廠房交付使用，12公里園區(qū)道路建成通車，天然氣門站等4個公建配套項目建成投用。先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實施東承住化、上海展志等“四個一批”項目43個，年度總投資50億元，完成4條骨干道路建設，盤活閑置廠房25萬平方米。

自貿(mào)試驗區(qū)物流大廈和青白江海關   

全面深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

改革優(yōu)化營商環(huán)境，集中16個部門的998項行政權(quán)力，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。系統(tǒng)謀劃出臺并組織實施“1+10+N”的政策服務體系，25個重點領域改革案例上報國家部委。打造“青”松辦品牌，企業(yè)開辦普遍實現(xiàn)“2小時領照、4小時營業(yè)”，處于全國領先水平。深入推進“放管服”改革，全區(qū)審批服務事項向政務大廳集中度達96％以上，涉企審批網(wǎng)上可辦率達100%，工程建設項目并聯(lián)審批總時間率先實現(xiàn)從200多個工作日壓縮至60個工作日。改革激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力，自貿(mào)試驗區(qū)全年形成改革創(chuàng)新案例30項，大力推動523項涉企許可“證照分離”全覆蓋試點，在自貿(mào)區(qū)政務服務中心集中辦理審批服務事項500余項，涉企事項實行“一窗進出、一站辦結(jié)”。集拼集運模式經(jīng)驗被國務院印發(fā)向全國復制推廣，多式聯(lián)運“一單制”作為全省唯一經(jīng)濟領域案例入選中組部案例。全國首創(chuàng)“一單到底、兩段結(jié)算”運費稅收征管改革，實現(xiàn)國內(nèi)段運費不納入完稅價格。成都-波蘭羅茲線路納入“安智貿(mào)”試點。成功爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局批準在自貿(mào)區(qū)設立商標受理窗口。工商銀行“中歐e單通”在自貿(mào)區(qū)鐵路港片區(qū)正式啟用，成為全國首個基于多式聯(lián)運“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺。改革助推重點領域突破，全面完成機構(gòu)改革任務，優(yōu)化設置全區(qū)37個黨政機構(gòu)，組建區(qū)國貿(mào)和物流局等3個特色機構(gòu)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整改革，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由11個調(diào)整為7個。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，全區(qū)耕地規(guī)模經(jīng)營面積21.87萬畝，實現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營率達75.79%。國資國企管理改革加速實施，推動區(qū)屬國有公司參與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合運營，提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)運營融資能力和自身造血能力。

至2019年中歐班列（成都）開行六周年    

著力夯實生態(tài)本底，加快建設公園城市

堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，嚴格按照“清單制+責任制+銷號制”，持續(xù)開展“回頭看”，確保中央環(huán)保督察整改問題不反彈。深入實施大氣污染防治工程和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃及水污染防治行動計劃，大力推進土壤污染防治工程，嚴格落實河（湖）長制，全面夯實生態(tài)環(huán)境本底。深入實施全域增綠增景，建成開放“大時代1956”長流河公園一期，開工建設東山公園、東湖公園，建成綠道72.5公里，新建小游園、微綠地8個，完成“兩拆一增”項目32個，新增綠地121.6公頃。加快建設龍泉山森林公園，持續(xù)推進 “減人減房”，大力提升旅游環(huán)線、森林綠道等基礎設施配套，深入實施龍泉山城市森林公園增綠增景6100畝。

精準對焦人本需求，切實增進民生福祉

不斷夯實社會保障本底，大力強化人才扶持力度，加快推動人才公寓項目建設；深入推進就業(yè)扶持，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6324人以上；全面實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達95%、98%以上。持續(xù)繁榮發(fā)展社會事業(yè)，深入推進教育事業(yè)發(fā)展，全年新增學位1620個；深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，大力實施區(qū)人民醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建，加快推動華西第二醫(yī)院青白江婦女兒童醫(yī)院項目；繁榮發(fā)展文體事業(yè)，成功舉辦跑酷世界杯等國際級、國家級文體賽事活動15場，話劇《大宋御史·趙抃》登上國家大劇院舞臺。全年高標準完成123項民生實事項目，財政一般公共預算中民生支出占比達到73.4%。

當前，青白江區(qū)著力搶抓“四區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略疊加機遇，科學確立了“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，正緊密依托成都國際鐵路港優(yōu)勢，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高起點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入優(yōu)化重塑城市空間布局，全力打造“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”，奮力建設“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”。

                          （成都市青白江區(qū)發(fā)展和改革局供稿）