厚植生態(tài)底蘊(yùn) 轉(zhuǎn)化綠色優(yōu)勢

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之通江范例

通江縣城夜景

通江縣是全國第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地核心區(qū)，轄區(qū)面積4116平方公里，總?cè)丝?/span>80.2萬。作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，通江縣委、縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央和省委部署要求，緊緊扭住“一區(qū)三地”發(fā)展定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持之以恒抓好生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.96億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長9.2%、10.3%，繼2018年后，再度被省委、省政府表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

通江銀耳發(fā)祥地——陳河九灣十八包    

生態(tài)優(yōu)先

厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，不斷厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。一是健全完善保護(hù)體系。堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，逗硬落實(shí)生態(tài)保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。始終將生態(tài)保護(hù)紅線作為發(fā)展生命線，建立縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動(dòng)保護(hù)、全社會(huì)協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制，持續(xù)深化生態(tài)文明制度改革，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面+正面”兩張清單，落實(shí)河湖長583名、生態(tài)護(hù)林員1757名，構(gòu)建形成“大生態(tài)、大環(huán)保”工作格局。二是持續(xù)鞏固生態(tài)本底。圍繞國家生態(tài)文明示范縣、省級生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣創(chuàng)建目標(biāo)，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率較上年提高0.2%、達(dá)64.97%。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，河流出境斷面水質(zhì)全部達(dá)地表水Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年達(dá)344天，萬元GDP綜合能耗下降2.6%。深入開展資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警，全覆蓋推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法制度、重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦制度，規(guī)范化建設(shè)基層人民法院環(huán)境資源審判庭，全力護(hù)航生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

諾水河國家AAAA級風(fēng)景名勝區(qū)玉皇壩鳥瞰    

特色引領(lǐng)

培育綠色發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分發(fā)揮“生態(tài)、有機(jī)、富硒”特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。一是梯級推動(dòng)做大特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合縣域地理特征，積極構(gòu)建北部干果、南部養(yǎng)殖、中部中藥材、小通江河食用菌、大通江河茶葉全域梯級產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新（改）建特色產(chǎn)業(yè)基地10余萬畝，累計(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)47萬畝。大力推進(jìn)銀耳產(chǎn)業(yè)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新培育（改良）青杠耳林3萬余畝，年均接種通江銀耳150余萬瓶，銀耳主產(chǎn)區(qū)獲批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。二是綠色帶動(dòng)培育新型工業(yè)。堅(jiān)持圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)，依托全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施銀耳面膜生產(chǎn)、青花椒精深加工等工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，申報(bào)省“高成長型”“專精特新”中小企業(yè)8家，縣工業(yè)園成功創(chuàng)建全省首批“5+1”產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，形成了以食品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、電子信息四大新型工業(yè)為主的綠色工業(yè)體系。三是融合聯(lián)動(dòng)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建天府旅游名縣為目標(biāo)，主動(dòng)融入全省文旅發(fā)展“一核五帶”總體布局，加快建設(shè)“五大旅游區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅軍烈士陵園整體提升工程，成功創(chuàng)建唱歌石林國家4A級旅游景區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建國家級旅游品牌13個(gè)，2019年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61億元。緊緊依托森林覆蓋高、生態(tài)環(huán)境好、有機(jī)產(chǎn)品多等優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)以氣養(yǎng)身、以食養(yǎng)生、以旅養(yǎng)心“三大康養(yǎng)工程”，建成省級以上森林康養(yǎng)基地5個(gè)、國家級森林小鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）3個(gè)。

空山國家森林公園（空山天盆國家AAAA級旅游景區(qū)）    

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

做強(qiáng)綠色發(fā)展支撐

始終堅(jiān)持融合發(fā)展、一體發(fā)展，深入推進(jìn)“生態(tài)+”戰(zhàn)略，積極建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色家園，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是以綠為韻提升城市品質(zhì)。牢固樹立公園城市理念，有機(jī)融合城市形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)，統(tǒng)籌抓好新區(qū)建設(shè)和老城改造，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力山水紅軍城。先后實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目10個(gè)，壁山森林公園、環(huán)高明湖經(jīng)濟(jì)帶等項(xiàng)目相繼建成，城市綠地面積大幅增加，城市品質(zhì)日益提升，居民幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。二是以綠為基建設(shè)生態(tài)走廊。堅(jiān)持“交通線就是經(jīng)濟(jì)線、風(fēng)景線”的理念，著力構(gòu)建大通道、暢通內(nèi)循環(huán)、織密基礎(chǔ)網(wǎng)，壓茬推進(jìn)道路建設(shè)與綠化彩化，致力打造特色致富路、美麗鄉(xiāng)村路、美好生活路。巴萬高速巴州至通江段實(shí)現(xiàn)通車，縣域主要干線公路改造升級全面完成，通鄉(xiāng)通村通產(chǎn)業(yè)園道路硬化率達(dá)100%，外快內(nèi)暢、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是以綠為底打造宜居鄉(xiāng)村。以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，創(chuàng)新開展“六順六凈”，加快建設(shè)清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)、貧困發(fā)生率降至0.2%，沙溪鎮(zhèn)王坪村等20個(gè)村被評選為省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村，民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

鳥瞰川陜革命根據(jù)地王坪紅軍烈士陵園散葬墓區(qū)    

服務(wù)保障

優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障，全力打造有利于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。一是著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“四辦”改革，創(chuàng)新開展“企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)周”行動(dòng)，行政審批基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)制，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門主要負(fù)責(zé)人“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系企業(yè)（項(xiàng)目）制度，形成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的整體合力。探索設(shè)立優(yōu)惠政策“一站式”兌現(xiàn)窗口，努力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。二是著力營造平穩(wěn)有序的市場環(huán)境。大力弘揚(yáng)營商法治精神，嚴(yán)格執(zhí)行營商環(huán)境“好差評”，全面加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)。整合公安、市監(jiān)等力量，打造聯(lián)合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，開展市場環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)措施，累計(jì)減免稅費(fèi)2.18億元，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力。三是著力營造開放包容的人文環(huán)境。積極推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展文明家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)及綠色城市、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建，持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。深入實(shí)施“巴山優(yōu)才計(jì)劃”，有機(jī)融合“走出去”與“引進(jìn)來”，全面優(yōu)化人才服務(wù)工作，招引各類人員330名。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建工作，全力營造安全、安定、安心的發(fā)展環(huán)境。

下一步，通江縣將深入貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，厚植生態(tài)底蘊(yùn)、轉(zhuǎn)化綠色優(yōu)勢，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣。

中共通江縣委  通江縣人民政府

（通江縣發(fā)展和改革局供圖）