高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

成都市武侯區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈實踐

武侯區(qū)位于成都市中心，素有“三國故里”“蜀漢名城”等美譽，具有區(qū)位優(yōu)勢好、大專院校多、國際化程度高、投資環(huán)境優(yōu)、市場主體活躍、科研機(jī)構(gòu)集聚、科教醫(yī)療資源豐富等特點，聚集了四川大學(xué)、四川音樂學(xué)院等高等院校，擁有華西醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1106家，是國務(wù)院命名的高科技文化區(qū)、中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)。

近年來，武侯區(qū)落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實筑牢“三基地”建設(shè)底盤，堅定不移讓產(chǎn)業(yè)“扛大旗”“挑大梁”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。2019年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，社會消費品零售總額超1000億元。市場主體達(dá)27萬余戶，入駐的外資企業(yè)超過1000家，法國安盛、英國保誠等世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到112家，民營經(jīng)濟(jì)綜合實力連續(xù)11年領(lǐng)跑四川省,新增企業(yè)注冊量連續(xù)14年居四川省之首，獲評“四川最具投資價值城市”之一，榮獲“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)獎”。

人民南路夜景    

2019年4月18日，武侯區(qū)與雅安市名山區(qū)簽訂區(qū)域合作協(xié)議    

做法和成效

以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，夯實功能支撐，擴(kuò)大發(fā)展空間，唱好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)重頭戲。

——聚焦“四大生態(tài)圈”，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用。瞄準(zhǔn)區(qū)域特色優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意、大健康、金融電子商務(wù)等現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈　以打造“三國故里·天府文芯”為目標(biāo)，聚焦音樂、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、數(shù)字娛樂、體育六大細(xì)分領(lǐng)域，加快打造“一城”“一帶”“一坊”“一港”文創(chuàng)項目集群。2019年全區(qū)文創(chuàng)企業(yè)達(dá)到8543家，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值101.56億元，同比增長12.9%。

大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈　以打造“中國西部區(qū)域性國際醫(yī)療中心核心區(qū)”“中國西部大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，大力發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等五大業(yè)態(tài)。目前擁有世界500強(qiáng)大健康企業(yè)21家；醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入達(dá)250億元，位居全省前列；2019年實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)獲評省級先進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈　以打造“西部金融中心”的重要極核為目標(biāo)，突出發(fā)展大健康金融，以建設(shè)發(fā)展華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點，加快構(gòu)建西部大健康金融中心，人民南路武侯段已彰顯“金融磁場”效應(yīng)，成為成都市重要的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇鹑谄髽I(yè)聚集地。區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)共490余家，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)增加值237.9億元。

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈　以打造“國家級電子商務(wù)示范區(qū)”為目標(biāo)，以建設(shè)武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為牽引，以京東西南總部基地等重大項目為依托，大力發(fā)展創(chuàng)意電商、大健康電商、金融電商、跨境電商，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2800億元。2019年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到724億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值60%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級和引領(lǐng)力不斷提升。

——建設(shè)“三基地”，全力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，夯實功能支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

建設(shè)文商旅體融合發(fā)展基地　以“文創(chuàng)武侯”建設(shè)為總抓手，深入挖掘三國文化、華西壩文化、芙蓉文化、絲路文化、詩竹文化等底蘊內(nèi)涵和當(dāng)代表達(dá)。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動御翠草堂、天府芙蓉園和水韻天府創(chuàng)建國家A級景區(qū)，打造水韻天府、天府芙蓉園和成都大悅城“新旅游·潮成都”主題旅游目的地3個，入圍全省首批“天府旅游名縣候選縣”。2019年實現(xiàn)接待游客2273萬人次，旅游總收入達(dá)到240億元，旅游收入同比增長24.13%。

建設(shè)服務(wù)型總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地　實施“總部引入計劃”“總部提升計劃”“樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動”，實現(xiàn)“總部經(jīng)濟(jì)”+“樓宇經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動，催生財富“鲇魚效應(yīng)”。培育打造人南文創(chuàng)金融總部區(qū)，建設(shè)“文創(chuàng)+健康+金融”總部經(jīng)濟(jì)特色區(qū)；升級打造紅牌樓現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)總部區(qū)，建設(shè)高端商務(wù)商貿(mào)總部集聚區(qū)；培育打造“9號線大街-西部電商云谷”，建設(shè)武侯新城電子商務(wù)總部區(qū)。

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展基地　搶占科技創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)高地”，大力推動“環(huán)川大知識城”科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，通過“校地搭臺、項目唱戲、多方參與”，促進(jìn)高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)精準(zhǔn)對接、共贏發(fā)展。與四川大學(xué)國家大學(xué)科技園及贏銳科技、智源新能等科創(chuàng)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)移承接合作。打造科技創(chuàng)新的“項目洼地”，加快“環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷” 健康科技創(chuàng)新中心、國家生物治療轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、“面向新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)交叉與轉(zhuǎn)化中心”等重點項目集群建設(shè)，延伸打造大合倉健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療大數(shù)據(jù)大廈等平臺。積極創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“示范基地”，強(qiáng)化“市場主導(dǎo)”屬性推動載體轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)41家107萬平方米，在孵雙創(chuàng)企業(yè)逾1600家，磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)入選成都市十大“天府新坐標(biāo)”。2019年，高新技術(shù)企業(yè)372家；新經(jīng)濟(jì)梯度培育認(rèn)定企業(yè)37家，數(shù)量居五城區(qū)第一；科技成果就地轉(zhuǎn)化127項，獲批“全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。

——探索“內(nèi)優(yōu)+外拓”，創(chuàng)新破解城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間束縛。全面落實“中優(yōu)”戰(zhàn)略，提升城市品質(zhì)、激發(fā)舊城活力，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間瓶頸。

釋放存量空間　采取“分門別類、一場一策”方式，疏解提升非核心功能，優(yōu)化發(fā)展空間。關(guān)停關(guān)閉606家一般制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)1200余家作坊類企業(yè)搬離，騰挪廠房25萬余平方米，調(diào)減人口5萬余人。

提升存量效益　更新改造老舊建筑、工業(yè)樓宇，打造1906軍民探索融合文化創(chuàng)意工廠、國際文化人才港等項目，引進(jìn)培育文化藝術(shù)、影視錄制等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)在老舊建筑更新中融入新產(chǎn)業(yè)。

拓展新空間　實施優(yōu)勢互補、利益共享的“總部+基地”“研發(fā)+制造”的合作模式，截至2019年底，已與邛崍市、安岳縣、雅安市等簽訂政府合作協(xié)議5個，簽訂專項和補充協(xié)議20個。“中國女鞋之都—安岳制鞋基地”建成運營、年產(chǎn)值達(dá)到30億元，內(nèi)江“川南電商中心”實現(xiàn)交易額破10億元。

武侯祠    

經(jīng)驗與啟示

——精準(zhǔn)定位增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度。武侯區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)承載能力識別重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)有效端，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過梳理資源稟賦及橫向?qū)Ρ?，找?zhǔn)戰(zhàn)略定位，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展。同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個專門機(jī)構(gòu)、一套扶持政策、一只產(chǎn)業(yè)基金”的思路不斷健全完善產(chǎn)業(yè)保障支撐體系，先后出臺了9大類共22項產(chǎn)業(yè)扶持政策，覆蓋企業(yè)全生命周期，“精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)+精細(xì)政策”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)靶向發(fā)力。

——“三基地”提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。針對中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的同質(zhì)化削弱比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)空心化降低集聚效益等問題，武侯區(qū)精準(zhǔn)把握 “勢”與“場”，聚焦區(qū)域獨具魅力的三國文化、頗具亮點的資源要素配置能力、卓越強(qiáng)勁的源頭創(chuàng)新能力三大核心優(yōu)勢，全力打造 “三基地”，構(gòu)筑獨有、持久的核心競爭力。文商旅體融合基地，通過全域旅游帶動文商旅體融合發(fā)展，打造“武侯消費”新模式，迎合了“文創(chuàng)武侯”發(fā)展新趨勢。服務(wù)型總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地，夯實“武侯總部”品牌影響力和含金量。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展基地，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)造力，探索“武侯制造”新路徑。

——區(qū)域合作拓寬要素自由流動渠道。老舊市場調(diào)遷阻力大、進(jìn)展慢，對項目落地產(chǎn)生巨大影響，武侯區(qū)抓住成德眉資同城化發(fā)展契機(jī)，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)為重點，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)互動；以共贏為動力，不斷拓寬合作領(lǐng)域，在人才、技術(shù)、配套企業(yè)等方面資源共享，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)成鏈、集群招商，共同打造承接武侯總部經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)外溢轉(zhuǎn)移的功能區(qū)、示范園。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、項目建設(shè)投資回報、落戶企業(yè)利益分成、企業(yè)增值服務(wù)收入等收益提高協(xié)同發(fā)展動力，促進(jìn)區(qū)域合作從“單方受益”為主向“雙方受益”深化，為區(qū)域合作提供了武侯樣本，經(jīng)驗做法在四川省宣傳推廣。

（成都市武侯區(qū)發(fā)展和改革局供稿）