融入“雙循環(huán)” 唱好“雙城記”

雙流高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都

水天一色的雙流區(qū)    

雙流古稱廣都，為古蜀“三都”之一，得名于《蜀都賦》“帶二江之雙流”，已有2300多年建城史。今天的雙流，因港而興，作為全國(guó)第四大航空樞紐——雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地，是國(guó)家級(jí)天府新區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要承載地，正搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都。2015年底撤縣建區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)面積466平方公里，城市建成區(qū)面積117平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)（街道），戶籍人口66.6萬人，常住人口157.4萬人。2018年2月，習(xí)近平總書記親臨雙流視察，向全國(guó)作出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示。

2019年，雙流區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值962.1億元、增長(zhǎng)8.8%，完成固定資產(chǎn)投資500億元、增長(zhǎng)16.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%，可支配財(cái)力208億元，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)比重提升到65.8%，綜合實(shí)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)由2018年37位升至32位，獲評(píng)“中國(guó)全面小康十大示范縣市”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范區(qū)排名第16位。2020年以來，雙流區(qū)頂住疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健上行，1—6月地方稅收收入增長(zhǎng)6.9%、增幅排名全市第一，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%、增幅排名全市第三，外貿(mào)進(jìn)出口總額排名全市第二，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%、增幅排名全市第三，雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全國(guó)第一，5月、6月進(jìn)出港航班起落架次連續(xù)兩月居全球第一。

空港夜景 程從信 攝    

“空港花田”營(yíng)造出高光城市場(chǎng)景    

龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)

構(gòu)建航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

落實(shí)全省“產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短工程”，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念組織經(jīng)濟(jì)工作，增強(qiáng)適航產(chǎn)業(yè)顯示度和聚集度。

——重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大格局。調(diào)整優(yōu)化航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都芯谷和天府國(guó)際生物城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在聚焦航空經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展智能制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代金融等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+7”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體系。2019年，全區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1900億元、增長(zhǎng)15.7%，航空產(chǎn)業(yè)邁入千億級(jí)。

——提高投資有效性。按照“兩圖一表”甄選項(xiàng)目，組建300人的專業(yè)招商隊(duì)伍，增設(shè)9個(gè)駐外招商合作中心，發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單9批次。2019年以來新引進(jìn)中國(guó)電科成都產(chǎn)業(yè)基地、民航校飛中心西南基地等億元以上項(xiàng)目90個(gè)、總投資1945億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，中國(guó)商飛一期、通威太陽(yáng)能四期等25個(gè)重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，中國(guó)電子8.6代線實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)，重大外資項(xiàng)目瓴盛科技實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，集成打造芯谷研創(chuàng)城、天府國(guó)際生物城2個(gè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，141.5萬平方米產(chǎn)業(yè)載體已建成招商，實(shí)現(xiàn)全省飛機(jī)整機(jī)保稅融資租賃第一單、西部首架全貨機(jī)成功首航。

——?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目促建機(jī)制。堅(jiān)持“動(dòng)土必管”，搭建項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施立項(xiàng)要件分類服務(wù)、容缺辦理和規(guī)委會(huì)審查打分后三名不通過等制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行可視化動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)劃等5個(gè)事項(xiàng)同步受理、同步現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。創(chuàng)新“兵團(tuán)式作戰(zhàn)”促建方式，整合政府部門、國(guó)有公司、施工單位多方力量，快速推進(jìn)中國(guó)電科成都產(chǎn)業(yè)基地、成都紫光等重大項(xiàng)目，縮短建設(shè)周期。

——深化校院企地投協(xié)同創(chuàng)新。依托川大、中物院等40所駐區(qū)高校院所和10萬本科及以上大學(xué)生創(chuàng)新資源，與電子科大等4所大學(xué)共建研究院和產(chǎn)業(yè)園。特別是借勢(shì)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，完善央地、企地、校地利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所打開“無形的圍墻”，與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金打造創(chuàng)新共同體。近兩年促進(jìn)200余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，2019年新增高新技術(shù)企業(yè)50家，新增準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和種子企業(yè)35家。

口岸開放    

雙流保稅區(qū)內(nèi)國(guó)航發(fā)動(dòng)機(jī)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)    

空港樞紐打造

推動(dòng)開放聚勢(shì)賦能

按照省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，樹牢“打碼頭、強(qiáng)樞紐”思維，助力全省打造內(nèi)陸開放新高地。

——聚焦空港商圈促消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞將過境流量轉(zhuǎn)化為流量經(jīng)濟(jì)，提速建設(shè)國(guó)際空港商務(wù)區(qū)，實(shí)施國(guó)際會(huì)議中心等十大功能項(xiàng)目，“空港·云”展示中心等項(xiàng)目將于今年9月建成投用；與日本大倉(cāng)集團(tuán)合作共建日航酒店，與東航集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)中國(guó)東盟自貿(mào)中心；盤活閑置樓宇23萬平方米，打造專業(yè)樓宇50.6萬平方米。升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，依托成都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全球食材采配體驗(yàn)中心，依托宏盟項(xiàng)目打造全國(guó)首個(gè)二手車出口基地。

——聚焦通道建設(shè)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。深化與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、成都海關(guān)、川航、中國(guó)郵政等單位的戰(zhàn)略合作，進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品2個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)地通過驗(yàn)收，生物制品監(jiān)管場(chǎng)地獲批，冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管、空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨運(yùn)運(yùn)輸模式2項(xiàng)自貿(mào)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。2019年機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨值4729億元、占全省近70%，今年1-6月機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨值2171億元、占全省60%，“智慧綜關(guān)”平臺(tái)通關(guān)時(shí)效在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)位列第一。

——聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。融入“經(jīng)濟(jì)圈”、推進(jìn)“同城化”，與重慶渝北區(qū)締結(jié)友好城市，在航空經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等方面開展合作；與宜賓市綜合保稅區(qū)在空、水、公多式聯(lián)運(yùn)等方面合作，共建四川南向開放合作示范區(qū)；與眉山市彭山區(qū)在交通互聯(lián)、文化旅游等方面合作，聯(lián)動(dòng)打造雙彭經(jīng)濟(jì)走廊。強(qiáng)化與成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)等協(xié)同發(fā)展，探索推進(jìn)城市功能、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面一體化，共同打造成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

大美雙流 蔡洪玲 攝    

全生命周期理念

建設(shè)美麗宜居空港公園城市

落實(shí)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大要求，緊扣“門戶城區(qū)”定位，以全生命周期理念營(yíng)城優(yōu)城，加快向精品城區(qū)轉(zhuǎn)型。

——提升門戶城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。堅(jiān)持“先策劃、再規(guī)劃、后設(shè)計(jì)”，以“一場(chǎng)兩翼、東西互濟(jì)”重塑城市空間布局，編制天府新區(qū)公園城市雙流示范區(qū)、楊柳湖等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，與四川發(fā)展、中交疏浚等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)結(jié)為“城市合伙人”，共同實(shí)施怡心湖等片區(qū)綜合開發(fā)。堅(jiān)持“樣板引路”，做到重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要干道城市設(shè)計(jì)全覆蓋、多方案精選，以高質(zhì)量規(guī)劃體系引領(lǐng)城市精明增長(zhǎng)、緊湊發(fā)展。

——增強(qiáng)門戶城區(qū)的功能承載。實(shí)施公共服務(wù)三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目204個(gè)，成溫邛快速路等46條道路和地鐵3號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，四川大學(xué)華西空港醫(yī)院建成投用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，華西國(guó)際醫(yī)院、威斯敏斯特公學(xué)第一所海外分校等項(xiàng)目加快建設(shè)，新引進(jìn)亞洲心臟病醫(yī)院、嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等高品質(zhì)公服設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)屬高（完）中省級(jí)示范校大滿貫和區(qū)級(jí)醫(yī)院“三甲”大滿貫，打造宜業(yè)宜居高品質(zhì)生活空間。

——加強(qiáng)門戶城區(qū)的場(chǎng)景營(yíng)造。堅(jiān)持以賽謀城、以文潤(rùn)城，完成雙流體育中心改造以及“五湖四?！焙椭攸c(diǎn)道路沿線景觀提升，成功承辦第十八屆世警會(huì)開幕式，華僑城歡樂田園獲評(píng)四川十大文旅新地標(biāo)，成為成都市承接大型文旅活動(dòng)和國(guó)際賽事最多的區(qū)縣。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，依托8500畝空港中央公園、1.3萬畝空港花田、252公里綠道等生態(tài)資源，布局推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際藝術(shù)中心、牧馬山蠶叢文化園等項(xiàng)目建設(shè)，特別是與川航集團(tuán)、江蘇靈玲合作打造總投資100億元的熊貓國(guó)際家園，探索出推動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊由噪音區(qū)向生態(tài)區(qū)、功能區(qū)轉(zhuǎn)變的新路子。提升城市環(huán)境品質(zhì)，圓滿完成“大棚房”整治和央督、省督環(huán)保反饋問題整改。2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)251天，是2013年實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好水平。

高新企業(yè)生產(chǎn)車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)    

銀河596創(chuàng)新中心    

企業(yè)需求導(dǎo)向

構(gòu)筑國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

全力當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)生”，把雙流打造成為“最適合企業(yè)做生意的城市”。

——打造“企業(yè)咖啡時(shí)”品牌。搭建“企業(yè)咖啡時(shí)”對(duì)接平臺(tái)，幫助解決企業(yè)難題，建立企業(yè)訴求不拒絕、分級(jí)派單、第三方測(cè)評(píng)機(jī)制，累計(jì)舉辦活動(dòng)109場(chǎng)、解決問題1558個(gè)。2019年獲評(píng)成都市網(wǎng)絡(luò)理政十大優(yōu)秀案例，網(wǎng)絡(luò)理政滿意率排名全市第一。今年7月以來將“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)相繼開到廣州、上海，直接面向重點(diǎn)企業(yè)總部聽取意見、解決問題、推介合作。拜耳不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題化解工作得到商務(wù)部肯定。

——精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)紓困解難。出臺(tái)促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等高質(zhì)量發(fā)展系列政策，按照“季度兌現(xiàn)、年底清零”原則，建立扶持資金即時(shí)兌現(xiàn)機(jī)制，2019年以來兌現(xiàn)資金19.3億元，通過爭(zhēng)取直購(gòu)電等方式為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)3.1億元，減稅降費(fèi)50.73億元，打造企業(yè)幸福中心3個(gè)。疫情期間，深入開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款163.3億元，為企業(yè)送榮譽(yù)獎(jiǎng)牌526個(gè)、獎(jiǎng)勵(lì)一線經(jīng)營(yíng)班子1520萬元，為3604家企業(yè)招聘員工2.4萬名，提振企業(yè)發(fā)展信心；強(qiáng)化穩(wěn)鏈穩(wěn)產(chǎn)，針對(duì)仁寶、緯創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)，建立上下游協(xié)同復(fù)工響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)崇州、大邑等12個(gè)區(qū)域的配套企業(yè)同步復(fù)工。提升政務(wù)服務(wù)效率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“局區(qū)合一”管理服務(wù)機(jī)制，下沉181項(xiàng)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。建立企業(yè)守法“紅黑”名單，構(gòu)建政企雙方共同守法守信良好格局。

——強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育優(yōu)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)、大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，2019年以來新培育上市（掛牌）企業(yè)21家，新增稅收5000萬元以上企業(yè)14家，新增“四上”企業(yè)282家，市場(chǎng)主體突破10萬戶。以國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革，完成3家區(qū)屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)38.5%、14.6%，2家區(qū)屬國(guó)企信用等級(jí)提升至AA+。

下一步，雙流區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)和成都市委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移以中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，建好“示范區(qū)”、奪取“雙勝利”，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)雙流力量。

中共成都市雙流區(qū)委  成都市雙流區(qū)人民政府

（圖片除署名外均由成都市雙流區(qū)發(fā)展和改革局提供）