產(chǎn)業(yè)立縣壯工業(yè) 農(nóng)旅協(xié)同強(qiáng)實(shí)體

石棉縣抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁的經(jīng)驗(yàn)與啟示

石棉縣位于青藏高原橫斷山脈東部，大渡河中游，在雅安市西南部，是雅安市南大門，也是川藏南線和川滇西線的交通要道，地理位置十分重要。

全縣生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率68.53%，境內(nèi)有貢嘎山、栗子坪兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，是長江上游重要的生態(tài)屏障，是全球25個(gè)生物多樣性保護(hù)地之一，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，先后放歸大熊貓9只，被授予“中國大熊貓放歸之鄉(xiāng)”稱號。

竹馬工業(yè)園區(qū)全景    

2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值96.45億元，增長8.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長7.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；地方一般公共預(yù)算收入6.12億元，增長8.9%；社會消費(fèi)品零售總額25.09億元，增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33368元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13938元，增長10.5%。

竹馬工業(yè)園區(qū)全景    

做法和成效

——項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)增長后勁增強(qiáng)。全年實(shí)施重大項(xiàng)目141個(gè)，總投資236.5億元，其中，續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，總投資68.32億元；新開工項(xiàng)目97個(gè)，總投資168.18億元；省重項(xiàng)目2個(gè)，市重項(xiàng)目23個(gè)。開展項(xiàng)目策劃攻堅(jiān)行動，謀劃儲備一批具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目，全縣共儲備416個(gè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目儲備庫在1000億元以上。全年?duì)幦〉街醒搿⑹☆A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目16個(gè)，資金近1.7億元，位列全市第一。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，農(nóng)村人均可支配收入增長率位居全市第一。發(fā)展新品種蔬菜2000畝、中藥材1000畝，生產(chǎn)上架香菇64萬棒。新增國家級示范合作社1個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村2個(gè)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。年產(chǎn)1萬噸石墨化加工鋰離子負(fù)極材料、30萬噸石英砂等4個(gè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。年產(chǎn)300噸精碲、25萬噸無塵重鈣母粒、80萬噸環(huán)保功能性復(fù)合粉體新材料技改擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入156億元，帶動就業(yè)6000余人。三是旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“五大龍頭景區(qū)”建設(shè)，安順場天府麗景藝家酒店、茨格達(dá)海子一期建成投運(yùn)。全年接待游客615.26萬人次，同比增長11.84%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.3億元，同比增長17.78%。

竹馬工業(yè)園區(qū)全景    

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。一是城市功能不斷完善。城區(qū)綠化景觀提升工程（二期）、中心城區(qū)夜景亮化（二期）工程、垃圾處理廠滲濾液處理站等項(xiàng)目完成建設(shè)。世行貸款蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建石棉縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場地塊等項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改建農(nóng)村公路157.2公里，新增道路安保設(shè)施47公里。改建機(jī)耕道40公里、硬化機(jī)耕道49.6公里、聯(lián)戶路51公里。實(shí)施農(nóng)村土坯房改造460戶，新改建農(nóng)村廁所3038戶。啟動4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新創(chuàng)建幸福美麗新村10個(gè)。

——改革開放步伐加快，發(fā)展活力不斷釋放。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作，涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)，減少鄉(xiāng)級建制5個(gè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化調(diào)整縣政府部門27個(gè)。全面完成事業(yè)單位公車改革、公務(wù)活動定點(diǎn)租車和集中辦公區(qū)后勤物業(yè)改革。有序推進(jìn)全域火化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、誠信體系建設(shè)、綜合行政執(zhí)法體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革事項(xiàng)。二是全面擴(kuò)大開放合作。與中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會共同承辦中國碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，著力打造中國（雅安）碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地“百億碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園”。成功引進(jìn)瑞士歐米亞與貢嘎雪合作重組。全年簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個(gè)，投資總額83.3億元，引進(jìn)市外到位資金50.4億元。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新登記民營企業(yè)248戶，增長20.6%，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值59.57億元，增長8.5%，占GDP比重的61.8%，民間總投資占全社會投資比重在56%以上。

——環(huán)保整治全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)提檔升級。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，全力推進(jìn)小水電專項(xiàng)整治。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)同類考核的68個(gè)縣(市、區(qū))中排名第一?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大渡河出境斷面（三星村）水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠美石棉九大專項(xiàng)行動，累計(jì)封山育林管護(hù)林地3.36萬畝、造林6.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.64%。

——社會保障更加完善，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是民生保障不斷增強(qiáng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2457人，失業(yè)人員再就業(yè)926人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)向陽教育園區(qū)建設(shè)，辦學(xué)條件不斷提升。完成疾控中心遷建，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。成功舉辦慶祝新中國成立70周年、春節(jié)聯(lián)歡晚會等各類活動。做實(shí)做細(xì)已退出的26個(gè)貧困村、已脫貧的2151戶7286名貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作。圓滿完成2019年貧困對象退出驗(yàn)收和省、市級核查。

安順場黃果柑節(jié)    

經(jīng)驗(yàn)與啟示

把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，堅(jiān)持因地制宜、立足資源稟賦的原則。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立縣之本、強(qiáng)縣之基，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”行動，持續(xù)壯大工業(yè)支柱，加快培育文化旅游業(yè)，做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。大力發(fā)展碳酸鈣、精細(xì)磷化工、化成箔、稀貴金屬冶煉等綠色載能產(chǎn)業(yè)。加快繪制“產(chǎn)業(yè)樹”，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，做強(qiáng)做大碳酸鈣、精細(xì)磷化工、石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷讓“老樹開出新花”。強(qiáng)化要素保障，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，淘汰“僵尸企業(yè)”，盤活全縣低效閑置存量用地指標(biāo)；用好用足電價(jià)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，擴(kuò)大“電價(jià)洼地”優(yōu)勢。

——加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)王崗坪、孟獲城等龍頭景區(qū)建設(shè)和安順場改造提升、溫泉體育休閑中心等10個(gè)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。圍繞龍頭景區(qū)實(shí)施道路交通、標(biāo)識標(biāo)牌、景觀平臺、綠化美化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步提升接待能力和游客體驗(yàn)。大力發(fā)展“月光”經(jīng)濟(jì)，全力打造一座以石棉燒烤為主的特色美食城、一條以石棉農(nóng)特產(chǎn)品為主的特色購物街和一場以石棉紅色文化、民俗文化為主的特色晚會，培育夜間文旅消費(fèi)市場，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和體驗(yàn)，改變“白天看景、晚上走人”的境況。實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳營銷方式，推動文化旅游與新媒體融合發(fā)展，確保精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)營銷。

——做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，做大做強(qiáng)石棉黃果柑、枇杷兩大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，做特做精核桃、中藥材、草科雞、蔬菜、花椒、食用菌、八月瓜、老鷹茶等N類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以安靖村、安順村、松林村為主線，建成“安安松”黃果柑市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；以美羅鎮(zhèn)、迎政鄉(xiāng)為核心示范區(qū)，建成以黃果柑、枇杷為主的石棉美哉金果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并力爭建成國家級園區(qū)。

——補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。省委將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為今年重點(diǎn)謀劃的兩件大事之一，為全縣加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提供了重大機(jī)遇。要大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增行動計(jì)劃，重點(diǎn)培育旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，分離一批研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，培育一批骨干龍頭企業(yè)，推動全縣服務(wù)業(yè)綠色、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

王崗坪全景圖    

（石棉縣發(fā)展和改革局供稿）