大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展  老城區(qū)展新作為

攀枝花市東區(qū)推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實

郡縣富、天下足?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)層次、區(qū)域經(jīng)濟的主要板塊、民營經(jīng)濟的發(fā)展載體，在經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。

近年來，攀枝花市東區(qū)把推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以爭創(chuàng)“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”為目標，著力把工業(yè)基礎(chǔ)地位筑得更牢、把服務(wù)業(yè)特色招牌擦得更亮、把精品農(nóng)業(yè)文章做得更細，以大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展，讓老城區(qū)展現(xiàn)出新作為。

近日，該區(qū)榮膺2019年度“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”，這既是對該區(qū)推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所取得成績的認可，也標志著該區(qū)全力爭創(chuàng)“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”邁出了堅實一步。

東區(qū)風(fēng)光    

頂層設(shè)計引領(lǐng)

從空中俯瞰攀枝花市東區(qū)，廠房工整、高樓林立、車水馬龍、燈火輝煌……一片繁華景象映入眼底，已從昔日的不毛之地蛻變?yōu)楝F(xiàn)代都市。如何在這片區(qū)域上繼續(xù)落好筆，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，考驗著決策者的智慧。

四川省委十一屆三次全會對攀枝花提出“3+2”的發(fā)展新定位和新要求、攀枝花市委明確“一二三五”總體工作思路后，東區(qū)區(qū)委在深入研究思考、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，給出了“一二三四五”的答案：

“一個愿景”，即建設(shè)美麗時尚幸福康養(yǎng)花城，彰顯陽光、時尚、活力的城市氣質(zhì)；

“兩篇文章”，即持續(xù)做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，守住“發(fā)展、綠色”兩條底線；

“三項工作”，即重點抓好招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放三項工作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；

“四大任務(wù)”，即在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市、培育大數(shù)據(jù)、抓好大黨建上下功夫，為發(fā)展注入新動力新活力。

“五條路徑”，即以加快建設(shè)“釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”“陽光康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“川西南滇西北區(qū)域中心城區(qū)”“四川南向開放門戶主體功能區(qū)”和“基層社會治理先行區(qū)”為抓手，全面提升城市集聚力輻射力帶動力。

2019年8月30日，東區(qū)區(qū)委研究通過《關(guān)于立足新形勢 把握新要求 勇?lián)率姑嫒谌搿皟沙恰苯ㄔO(shè)，全力爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣的決定》，明確了到2022年創(chuàng)建成“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”的目標和路徑。

今年8月，東區(qū)區(qū)委著眼于全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，又作出《關(guān)于全力爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣 全力打造釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)主戰(zhàn)場和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的決定》。

這一系列部署既一脈相承、一以貫之，又環(huán)環(huán)相扣、接續(xù)遞進，為推動?xùn)|區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展謀定了方向。

東區(qū)城市一景    

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動

走進攀枝花市東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，來往的運輸車輛和繁忙的生產(chǎn)車間“交相輝映”，這是攀枝花市東區(qū)抓經(jīng)濟、謀產(chǎn)業(yè)過程的一角。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，作為傳統(tǒng)的資源型城區(qū)，往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)才能推動動能轉(zhuǎn)換、突破發(fā)展困境？東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府明確要依托攀鋼抓工業(yè)、依托城市抓康養(yǎng)。

為此，東區(qū)發(fā)揮攀鋼“工業(yè)航母”大企業(yè)、大人才、大資源、大客戶優(yōu)勢，在攀鋼產(chǎn)業(yè)上下游、左右端引進了目倫石墨新材料深加工（一期）、冶金輔料綜合加工等項目，打造“航母艦隊”集群出海。啟動攀寶鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步完善鈦產(chǎn)業(yè)“熔煉—鍛造—軋制”深加工產(chǎn)業(yè)鏈，釩鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。建成全市首個民營企業(yè)外籍院士（專家）工作站，實施5個重大科技攻關(guān)項目，制定2項國家標準，超細微納米材料技術(shù)實現(xiàn)重大突破，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破310億元。

在穩(wěn)步推進工業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，以炳草崗省級商貿(mào)功能集聚區(qū)、炳三區(qū)樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)等為抓手，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，傾力打造區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，2019年，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值195.61億元。

大力發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，市中心醫(yī)院、攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院等市級大醫(yī)院為骨干，盛泰醫(yī)院、宏悅婦女兒童醫(yī)院等特色?？漆t(yī)院為補充的“十五分鐘健康圈”，轄區(qū)有各類醫(yī)療機構(gòu)255個，醫(yī)療衛(wèi)生資源人均擁有量全省領(lǐng)先。加強康養(yǎng)人才培養(yǎng)，攀枝花國際康養(yǎng)學(xué)院獲得南丁格爾·啟航計劃先鋒合作院校獎，四川康養(yǎng)旅游研究院落戶東區(qū)。推動農(nóng)文旅商住融合發(fā)展，推出銀江鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)、阿署達康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等示范項目10余個。成功舉辦攀枝花國際皮劃艇馬拉松賽、2019攀枝花·商學(xué)院精英越野挑戰(zhàn)賽等賽事，建成62公里國家級健身步道。2019年，東區(qū)接待游客960萬余人次、增長9%；實現(xiàn)康養(yǎng)旅游總收入149億元，增長20%。

農(nóng)民新居    

重點項目支撐

2019年12月31日，攀西地區(qū)首家萬達廣場——攀枝花萬達廣場正式開業(yè)運營，項目總投資約15億元，年經(jīng)營額將達6億元以上，這是東區(qū)以項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

近年來，攀枝花市東區(qū)突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商，吸引更多的大項目、好項目落戶東區(qū)，形成簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良性循環(huán)。

2019年，東區(qū)共推出重點項目130個，總投資329億元。新簽約引進千萬元以上項目77個，總簽約額392億元。新鷗鵬教育城等項目成功簽約，銀江水電站等項目順利開工，目倫新材料年產(chǎn)兩萬噸高規(guī)格石墨電極等項目如期投產(chǎn)。

為加快推進項目建設(shè)，東區(qū)還為重點項目提供“保姆式服務(wù)、家人式關(guān)懷、愛人式呵護”。“公司享受到辦公場地、資金、技術(shù)等方面一系列支持，發(fā)展十分順利！”攀枝花倫奇機器人科技公司公司總經(jīng)理董瑞虎說。

如今的東區(qū)大地，處處有項目，到處是工地。銀江水電站開工建設(shè)，首批7個5G基站點建設(shè)完畢，陽光攀枝花便民服務(wù)平臺正式上線，一大批保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院建成投用，陽光歡樂谷等文旅項目加快推進……高質(zhì)量的項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

市民晨練    

改善民生聚力

一大早，位于市110指揮中心旁邊的小綠地就熱鬧起來，散步、晨練的人絡(luò)繹不絕。健身步道旁，一座整潔漂亮的小房子掩映在綠樹間，這是已修建完成的110指揮中心公廁。正在綠地健身的居民劉鐵民說：“以前這一塊非?；臎觥，F(xiàn)在公廁修起來了，健身步道也打造好了，讓我們多了一個休閑娛樂的活動場所?！?

家住金海世紀城的周蒙梟對炳三區(qū)的變化感嘆不已：“以前炳三區(qū)除了樓盤就是樓盤，現(xiàn)在完全變樣了，學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、超市等配套設(shè)施都有了，感覺住進了現(xiàn)代化城區(qū)。”

老百姓感嘆的同時，東區(qū)給出了更好的答案。2019年，東區(qū)重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等十大工程，實施54項民生實事。區(qū)委、區(qū)政府從資金安排、政策支持、組織保障等方面入手，確保民生工程取得實效，讓老百姓享受到實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

“三把鎖”配套項目投用、“三橫多縱”交通路網(wǎng)格局形成、花街花道花園花海打造持續(xù)推進、國家登山健身步道一期建成、成功創(chuàng)建全省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣、順利通過第三輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審……攀枝花市東區(qū)城市軟、硬實力“雙提升”的背后，彰顯的是發(fā)展惠民利民辯證法，也為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凝聚了合力。

加強黨建筑基

不到10分鐘，東區(qū)炳草崗街道鳳凰社區(qū)居民李桂芳便在小區(qū)門口的居民服務(wù)站辦好了社保業(yè)務(wù)。延伸社區(qū)服務(wù)觸角，鳳凰社區(qū)提出了以“一核、兩心、三站”黨建為引領(lǐng)的居務(wù)延伸服務(wù)模式，在居民居住區(qū)就近設(shè)立服務(wù)站。

近年來，東區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，著力提升農(nóng)民工黨建、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨建、軍地共建黨建、企業(yè)聯(lián)盟黨建等特色黨建品牌的影響力和帶動力，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。加強基層組織體系建設(shè)，持續(xù)完善“支部建在小區(qū)、組織覆蓋樓棟、黨員聯(lián)系家庭”的基層黨建格局。實施“智匯東區(qū)”優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃，建成攀枝花市首個農(nóng)民工服務(wù)中心，為農(nóng)民朋友提供“一站式”服務(wù)?！岸煽谟洃洝备刹拷逃嘤?xùn)點、東區(qū)先進人物事跡展館、城市原點廣場等一批黨性教育資源相繼投用，全區(qū)黨員干部服務(wù)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平進一步提升。

此外，東區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過搭平臺、辦活動、獻計策，創(chuàng)新推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨建。建設(shè)全市首個康養(yǎng)黨員服務(wù)中心，編制“一冊一碼”，吸引126名來攀康養(yǎng)黨員亮身份、找組織，搭建“黨建e+”網(wǎng)上管理平臺提供在線服務(wù)，創(chuàng)新開展“五旅”體驗活動20余場，邀請23名康養(yǎng)黨員組建東區(qū)發(fā)展“智囊團”，對東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

目前，東區(qū)正在健全以黨建為引領(lǐng)的“一核多元·共建共治共享”城市社區(qū)治理和服務(wù)體系、“三委一中心”農(nóng)村社區(qū)依法治理體系，抓實街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）改革“后半篇”文章，有序引導(dǎo)居民參與自治事務(wù)。堅持約束與激勵并重，完善容錯糾錯機制，理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進取的干部，營造干凈干事、干練成事的良好氛圍。

“我們將認真落實中央財經(jīng)委員會第六次會議和省委十一屆七次全會、市委十屆九次全會精神，以獲評四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣為新的起點，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力爭創(chuàng)四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貢獻東區(qū)力量?！睎|區(qū)區(qū)委書記羅軍說。

（中共攀枝花市東區(qū)區(qū)委宣傳部供稿）