以“控”促優(yōu)  生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

 郫都在“西控”路上跑出發(fā)展加速度

2020年7月8日至9日，成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)動員會暨“西控”工作推進(jìn)會召開，“西控”區(qū)域75個重大項目同步集中開工，總投資超過1000億元。

三年來，在成都市城市發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)“西控”和“中優(yōu)”雙責(zé)任和使命的郫都區(qū)，堅持以“控”促優(yōu)、“控”中提質(zhì)，郫都區(qū)聚力創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)綠色發(fā)展，走出了一條生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展新路。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到631.89億元，比3年前增長近40%，服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中占比從37.3%優(yōu)化到61.7%，穩(wěn)居“西控”區(qū)域第一。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到276天，新增綠地近300萬平方米，先后獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”“全國碧水藍(lán)天典范城市”和“2019年綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。

川茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)俯視圖 孫浩 攝

主動謀劃

強(qiáng)化“頂層”制度設(shè)計

“西控”，是推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)之策，是保護(hù)成都“天府之國”本源的百年大計。涉及溫江、郫都、都江堰、彭州、崇州、邛崍、大邑、蒲江共8個區(qū)（市、縣），總面積7185平方公里。其目的不是“控發(fā)展”，而是“提質(zhì)量”，使這個面積達(dá)到全市50.1%的重要生態(tài)區(qū)域，更好實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。但各地如何以“控”促優(yōu)、“控”中提質(zhì)并沒有先例可循。

沒有先例就要創(chuàng)造先例！只有主動謀劃、因地制宜、強(qiáng)化“頂層”設(shè)計，才能舉旗定向、統(tǒng)籌全域、占得先機(jī)。

郫都區(qū)國土面積438平方公里，其中“西控”區(qū)域309平方公里，約占70%，另30%屬于“中優(yōu)”區(qū)域。針對這一實際，郫都區(qū)對“西控”戰(zhàn)略要義和發(fā)展邏輯進(jìn)行了深刻研判。郫都區(qū)堅決落實成都市委“西控”總要求，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,筑牢公園城市生態(tài)本底,從政策方面率先發(fā)力，先后出臺公園城市建設(shè)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等10個《決定》和綠色發(fā)展“二十條”等35個《實施意見》，逐步構(gòu)建起落實“西控”戰(zhàn)略的政策體系和工作推進(jìn)體系。

在具體行動上，郫都區(qū)剛性推行控紅線減開發(fā)強(qiáng)度、控總量減污染排放、控源頭減落后產(chǎn)能、控質(zhì)量減低效用地、控形態(tài)減違舊建設(shè)的“五控五減”舉措，推動新發(fā)展理念落地見效。

三年來，郫都區(qū)共關(guān)停“散亂污”和不符合“西控”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)3800余家；單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)增加值能耗分別下降10%、27%；區(qū)域平均開發(fā)容積率從4.0降到2.4；建成城市公園、生態(tài)濕地、小游園和微綠地142個、綠道354公里，新增綠地面積超過300萬平方米；飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。

郫都區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理典范——唐昌鎮(zhèn)先鋒村“農(nóng)夫記憶”景區(qū)   

楊國福智能工廠外景     

改革發(fā)力

強(qiáng)化集成“循環(huán)”聯(lián)動

三年來，郫都區(qū)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，從“人、地、房、錢、技”等五方面持續(xù)用力、大膽探索，多項改革走在了全國前列。該區(qū)著力暢通上下和內(nèi)外“循環(huán)”，強(qiáng)化集體建設(shè)用地入市改革、宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)用地改革、國家城鄉(xiāng)融合試驗等改革成果集成聯(lián)動。創(chuàng)新“共享田園”模式；探索村（社區(qū)）后備干部“找選育用管”五步工作法；創(chuàng)辦四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院；創(chuàng)建“1135”農(nóng)房共享模式；成立全國首個區(qū)屬國有企業(yè)鄉(xiāng)村振興公司；打造天府水源地綠色農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系；建成農(nóng)用北斗RTK系統(tǒng)等。多方面形成了較為完備的體系機(jī)制和制度體系。

全區(qū)先后引入和培育城鄉(xiāng)職業(yè)技能人才共計2萬余名，入市集體建設(shè)用地67宗1678.5畝，農(nóng)戶宅基地有償騰退1203戶854畝，流轉(zhuǎn)土地22.8萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)76.9%。建成丹丹國家企業(yè)技術(shù)中心、川菜研發(fā)中心、中歐花卉種苗繁育創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺123個，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化1500余項。一系列改革試點(diǎn)的創(chuàng)新性耦合，充分釋放改革紅利和市場潛力，極大增強(qiáng)了郫都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

郫縣豆瓣工業(yè)化曬場    

戰(zhàn)旗村利用閑置集體建設(shè)用地，建成鄉(xiāng)村十八坊之郫縣豆瓣博物館    

投資促進(jìn)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目融合

郫都區(qū)城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)出岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻的秀麗風(fēng)光。

在紅光街道，“陌上花開”都市田園綜合體項目令人眼前一亮，陌上藝術(shù)館、水晶茶島、音樂公園、安珀野奢酒店、田園總部院子等高端智慧、景致怡人。項目通過塑空間、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、聚要素、穩(wěn)增收、促就業(yè)“六部曲”，推動藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，打造城鄉(xiāng)融合新形態(tài)、三生融合新場景、富民安居新生活。

在青杠樹村，投資約30億元的實力田園項目現(xiàn)場一片繁忙景象。圍繞“花水田園新美學(xué)、鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、西南夜游第一村及傳承望叢耕讀文化”四大主題，項目著力打造成為“國家級旅游度假引領(lǐng)區(qū)”“成都鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)先行實踐區(qū)”和“郫都農(nóng)商文旅體創(chuàng)深度融合示范區(qū)”。一期項目投運(yùn)后，預(yù)計年接待游客將達(dá)120萬人次、直接或帶動周邊就業(yè)4500人以上。

沒有產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展就是空談，沒有高質(zhì)量項目，“西控”的戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。上述例證，正是郫都區(qū)堅定貫徹落實新發(fā)展理念，以投資促進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)項目深度融合的一個縮影。

三年來，郫都區(qū)堅持以項目為中心重塑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，強(qiáng)化以投資促進(jìn)項目拉動，用創(chuàng)意推動產(chǎn)業(yè)項目融合，聚焦五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、氫能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，瞄準(zhǔn)綠色、科技、高端發(fā)展方向，采取“一企一策”、組織專班等方式，招引基礎(chǔ)設(shè)施型、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)型、骨干支撐型、賦能引領(lǐng)型、價值轉(zhuǎn)化型“五類重大項目”。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈思路，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)橫向耦合，實現(xiàn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。創(chuàng)建形成串聯(lián)特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、川西林盤的“綠道籃網(wǎng)”生態(tài)價值轉(zhuǎn)化體系。

三年來，全區(qū)共引進(jìn)住友化學(xué)、隨銳科技、法國液空等頭部科技型企業(yè)179家；引進(jìn)和實施袁隆平種業(yè)硅谷、鳳凰影都、陌上花開、水隱桑田、田園東方、春天國際等田園綜合體項目和產(chǎn)業(yè)項目50余個，總投資超過500億元。打造出花園里、泥巴小院、農(nóng)夫記憶、鄉(xiāng)村十八坊等個性化消費(fèi)場景40余處，建成8個特色小鎮(zhèn)；成功創(chuàng)建10個A級景區(qū)（5個4A級景區(qū)）。2019年，全區(qū)旅游收入較2017年增長219%，躋身全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。今年1-5月，全區(qū)共實施項目217個，計劃投資總額2322億元。

郫都區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)——金品花卉    

創(chuàng)新賦能

強(qiáng)化科教人才支撐

推動郫都走在“西控”區(qū)域前列的核心競爭力和動力究竟是什么？未來，郫都又將怎樣在“西控”路上繼續(xù)奮勇爭先？

 唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。三年來，郫都區(qū)始終把創(chuàng)新作為在“西控”中勇立潮頭的制勝“法寶”，始終以改革為動力，堅持創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化科教和人才支撐。

郫都區(qū)內(nèi)有電子科大、西南交大等19所大中專院校，在校學(xué)生超過25萬名。“西控”三年來，郫都區(qū)創(chuàng)新深化“產(chǎn)學(xué)研用”校企地合作，依托全國雙創(chuàng)示范基地平臺，引進(jìn)諾貝爾獎得主、兩院院士等高層次人才69人，聚集雙創(chuàng)項目3767個，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到1320家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)320億元。全區(qū)以科教人才為支撐、以高水平雙創(chuàng)為動力的高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)正加速形成。

郫都區(qū)將認(rèn)真貫徹落實省委決策部署，加快建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心和彰顯公園城市的高品質(zhì)生活宜居地，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心和高品質(zhì)生活宜居地，為成都市主動融入“雙循環(huán)”齊心唱好“雙城記”貢獻(xiàn)更多郫都力量。

中共成都市郫都區(qū)委宣傳部供稿