以新理念推動(dòng)新發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之江安實(shí)踐

江安是萬(wàn)里長(zhǎng)江第一縣，地處宜自瀘三市之交、川滇黔渝結(jié)合部，已有1674年建縣史，國(guó)土面積948平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)，60萬(wàn)人，擁有“中國(guó)戲劇搖籃——國(guó)立劇專、中國(guó)民間建筑活化石——夕佳山民居、中華工藝奇葩——竹簧工藝、長(zhǎng)江文化瑰寶——長(zhǎng)江奇石”四大文化名片，因竹資源豐富和盛產(chǎn)夏橙被譽(yù)為“中國(guó)橙竹之鄉(xiāng)”。

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成168.46億元，增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成144.4億元，增長(zhǎng)13.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.4億元，增長(zhǎng)10.6%；建筑業(yè)總產(chǎn)值完成73.31億元，增長(zhǎng)45.2%；一般公共預(yù)算收入完成10.87億元，增長(zhǎng)10.2%；服務(wù)業(yè)增加值完成76.71億元，增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成89.86億元，增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36915元，增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入17001元，增長(zhǎng)10.4%。

江安成功創(chuàng)建全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣 江安縣交通運(yùn)輸局供圖    

實(shí)干為先  厘清發(fā)展思路

江安縣依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、宜賓市加快建成經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略，謀劃江安“1271”發(fā)展思路：明確一個(gè)發(fā)展定位——“打造宜賓東向開放橋頭堡、建設(shè)川南三產(chǎn)融合示范縣”；堅(jiān)定兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)——“決勝全面小康、加快撤縣設(shè)區(qū)”；突出七個(gè)發(fā)展重點(diǎn)——推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等七大重點(diǎn)工程，儲(chǔ)備“千億項(xiàng)目庫(kù)”，建立“縣、部門、鎮(zhèn)”三類項(xiàng)目推進(jìn)清單和紅、黃、藍(lán)三色督查交辦清單，從縣領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人抓項(xiàng)目、個(gè)個(gè)有壓力；貫穿一條從嚴(yán)管黨治黨主線——開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、促發(fā)展”主題活動(dòng)，作為高質(zhì)量發(fā)展重要保障，著力重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使全縣上下干有方向、追有目標(biāo)。

江安縣城全景 江安縣委宣傳部供圖    

開放借力  蓄積發(fā)展動(dòng)能

一是狠抓招商引資。落實(shí)“一把手”招商責(zé)任，建立“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+五個(gè)工作組+四個(gè)駐外分局”新機(jī)制，保持不少于30人的專職招商隊(duì)伍，2019年組織開展17場(chǎng)招商引資主題活動(dòng)、接待來(lái)訪客商292批次，接待來(lái)訪企業(yè)共296個(gè)，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商40批次。二是暢通開放渠道。加快宜南陽(yáng)快速通道、迎古路、長(zhǎng)江二橋等大通道建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)密度走在全省前列，成功創(chuàng)建為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路示范縣”。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革，整合167個(gè)窗口打造全市首家智能化綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立行政審批局，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2.5個(gè)工作日，群眾辦事更加便捷。著力在標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地供給、項(xiàng)目融資等15個(gè)方面給予投資創(chuàng)業(yè)者全方位的政策支持，全面營(yíng)造寬松便捷高效的營(yíng)商環(huán)境、公平公正規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、安全健康放心的消費(fèi)環(huán)境。

瑪瑙湖萬(wàn)畝高粱種植核心基地 江安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖    

項(xiàng)目引領(lǐng)  夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是實(shí)施方案?jìng)浒浮ｍ?xiàng)目責(zé)任單位制定項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出項(xiàng)目存在的問(wèn)題、解決工作措施及建議。二是重點(diǎn)問(wèn)題篩查。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分類篩選，對(duì)推進(jìn)緩慢、進(jìn)度滯后、問(wèn)題久拖不決的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提出督查重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)診清單。三是專家會(huì)診會(huì)審。分行業(yè)抽調(diào)縣巡察辦專家?guī)烊藛T通過(guò)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、資料查詢、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)進(jìn)度滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)診。四是 “三色”清單交辦。根據(jù)建議方案，由縣重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目責(zé)任工作組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）、牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、政府分管工作縣領(lǐng)導(dǎo)分紅、黃、藍(lán)三類發(fā)《重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題督辦清單》。五是跟蹤督查督辦?？h重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)督查交辦問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)處置、節(jié)點(diǎn)督查、問(wèn)責(zé)通報(bào)。

江安縣通過(guò)“五步驟”工作法，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快有序推進(jìn)。2019年全縣推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目共207個(gè)，計(jì)劃完成投資83.98億元，全年累計(jì)完成投資85億元，占年度計(jì)劃投資的101.2%。

江安縣工業(yè)園區(qū) 安縣經(jīng)商科技局供圖    

產(chǎn)業(yè)升級(jí)  厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是按照“一軸三帶全域六區(qū)”的總體謀劃，圍繞“柑橘、紅粱、林竹、生豬”四主導(dǎo)和“早茶、水產(chǎn)”兩特色的“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)建成全省唯一的鰻魚飼養(yǎng)基地，白李天下、五糧液釀酒專用糧等項(xiàng)目加快實(shí)施，成功創(chuàng)建為首批四川蔬菜直供港澳試點(diǎn)基地縣。二是按照“新能源電池材料、綠色化工”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“竹木加工、綠色食品”兩大特色產(chǎn)業(yè)的“2+2”產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)已入駐全省首家生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)——琦豐綠色能源、全球動(dòng)力電池行業(yè)領(lǐng)頭羊——寧德時(shí)代等一批大項(xiàng)目，形成以天宜鋰業(yè)、光原鋰電、海豐和銳、海豐和泰等為龍頭的500億產(chǎn)業(yè)集群。三是瞄準(zhǔn)電商物流、城鎮(zhèn)商貿(mào)等重點(diǎn)，出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)扶持辦法等系列政策，“居然之家”江安店、江安智慧物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，高端大型綜合商業(yè)體正在公開招商，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨步發(fā)展。

麻衣壩設(shè)施化農(nóng)業(yè)基地 江安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

民生導(dǎo)向  共享發(fā)展成果

江安縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高位保持70%以上的財(cái)政收入用于民生事業(yè)。近年來(lái)，江安職校成功創(chuàng)建為四川省示范性中等職業(yè)學(xué)校，公辦普通高中學(xué)費(fèi)實(shí)現(xiàn)全免，高中升學(xué)人數(shù)和重點(diǎn)院校錄取數(shù)連年攀升。同時(shí)，全民免費(fèi)健康體檢持續(xù)實(shí)施，縣人民醫(yī)院婦兒科大樓項(xiàng)目加快建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為“三級(jí)乙等”醫(yī)院，成功創(chuàng)建為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。持續(xù)奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，將與全市同步先于全省全面建成小康社會(huì)；養(yǎng)老院提檔升級(jí)達(dá)標(biāo)工作走在全市前列，圓滿完成中省環(huán)保督察交辦件，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，信訪維穩(wěn)、平安江安、掃黑除惡等工作扎實(shí)推進(jìn)。江安成功創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，江安縣法院和縣公安局分別獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀法院”和“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。

黨建示范  增強(qiáng)發(fā)展活力

江安縣始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，以鋼紀(jì)鐵律扎緊制度籠子，以清風(fēng)正氣護(hù)航趕考征程。一是持續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整治，率先探索“五環(huán)利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制，率先在全國(guó)推行兩新“支部賬戶”全覆蓋，率先在全國(guó)探索基層黨組織中設(shè)置法治委員，并成功入選“全國(guó)第四屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。二是創(chuàng)新建立《江安縣激發(fā)干部人才活力十條規(guī)定》《江安縣“干部關(guān)愛激勵(lì)工程”實(shí)施意見》等制度辦法，創(chuàng)新實(shí)施受處分同志“修復(fù)”工程，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，全縣呈現(xiàn)出擼袖實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是補(bǔ)齊制度短板，新修訂招投標(biāo)、投融資、土地出讓、招商引資等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制度，持續(xù)建章立制、堵塞漏洞、消除隱患、激發(fā)活力，凝聚發(fā)展的正能量。四是持續(xù)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、促發(fā)展”主題活動(dòng)。作為省委巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新建立江安縣紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督信息交互平臺(tái)，開展“清風(fēng)江安·廉政警示”教育，全力抓好“以案促改”工作，政治生態(tài)得以全面重塑。

中共江安縣委  江安縣人民政府