項目為王 工業(yè)強區(qū) 轉型創(chuàng)新

眉山市東坡區(qū)縣域經濟高質量發(fā)展路徑

東坡區(qū)是眉山市主城區(qū)，地處岷江中游和成都平原西南腹地，是唐宋八大家“三蘇父子”的故鄉(xiāng)，有“千載詩書城”的美譽。全區(qū)轄區(qū)面積1331平方公里，人口88萬，下轄13個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，城鎮(zhèn)化率59.5%。北距成都60公里，擁有中國泡菜之鄉(xiāng)、中國晚熟柑橘之鄉(xiāng)、國家商品糧基地縣等10余項國字號榮譽，是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，初步形成了以泡菜食品、生物醫(yī)藥、機械電子為主導的工業(yè)產業(yè)體系，全區(qū)工業(yè)集中度75%，是眉山市經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，連續(xù)兩年成功躋身“全國投資潛力百強區(qū)”和“新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)”雙強榜單。2019年，全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)476.10億元，增長8%。

眉山城區(qū)    

樹立項目為王理念，增強經濟發(fā)展后勁

將項目工作作為經濟發(fā)展的主抓手和東坡形象的主窗口，喊響叫亮“一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”，緊盯項目“招引、落地、建設、投產”四個關鍵環(huán)節(jié)，推動項目早落地、早開工、早投產，夯實縣域經濟發(fā)展支撐。

——精準定位，明確“招什么”。 圍繞三大主導產業(yè)，構建“龍頭項目頂天立地，配套項目鋪天蓋地”的招商大格局。食品產業(yè)深挖落戶項目上下游鏈條，加大缺失環(huán)節(jié)招引；醫(yī)藥產業(yè)聚焦醫(yī)療器械研發(fā)制造和疫苗、制藥前端研發(fā)領域，引進高端人才和龍頭項目；機械電子產業(yè)圍繞“新基建”七大領域，在5G通信、半導體集成電路方面招大引強。2019年，成功引進重大項目35個，協(xié)議金額187.4億元，其中投資5億元以上重大項目12個，項目履約率100%。在談即將簽約項目14個，協(xié)議資金近300億元；儲備重點項目80個，總投資1459.2億元。

——精細謀劃，落實“怎么招”。借鑒成都經驗，探索建立產業(yè)全景圖等“兩圖一表”機制，完善招商引資扶持政策、獎勵資金管理辦法等制度，實現(xiàn)“地毯式招商”向“地圖式招商”轉變。聚焦“畝平稅收”，對項目嚴格考核投資強度、產出強度和稅收貢獻度，對簽而不建的，依法及時清退；對簽多建少的，收回低效閑置用地；對推進緩慢的，取消獎勵扶持。

——精心組織，解決“怎么推”。成立重大項目推進辦，逗硬項目建設“掛圖作戰(zhàn)，掛星推進”。建立項目審批“三不”機制（建立不予審批集體會商制度、不能以規(guī)費繳納拒絕行政審批、不把其他部門的行政審批結果作為前置條件），落實項目推進“三比三看”。2019年，實施1000萬元以上項目181個，完成投資306.21億元。

眉山中國泡菜城    

簡蒲高速永豐互通    

緊扣工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，打造三大百億園區(qū)

堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”發(fā)展思路，圍繞全市“3135”產業(yè)布局，充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，持續(xù)推進三大主導產業(yè)做大做強、做優(yōu)做特，構建縣域經濟發(fā)展的核心競爭力。

——支持泡菜產業(yè)“從小到大”，打造西部食品聚集區(qū)。建成占地13.6平方公里的眉山“中國泡菜城”，實現(xiàn)七個“全國唯一”，入駐泡菜企業(yè)90余家，扭轉了過去“零散小作坊式”發(fā)展狀況，東坡泡菜實現(xiàn)從小作坊生產到規(guī)?；a、標準化生產、現(xiàn)代化生產“三級跳”，將“小泡菜”做成了“大產業(yè)、大基地、大品牌、大市場”，開創(chuàng)了“中國泡菜看四川、四川泡菜看東坡”的發(fā)展新格局。連續(xù)成功舉辦11屆中國泡菜博覽展銷會，“東坡泡菜”登上《舌尖上的中國》，端上北京奧運會、全國兩會餐桌，并亮相美國紐約時報廣場。2019年，東坡泡菜實現(xiàn)銷售收入185.6億元，市場份額占全國1/3、全省1/2，產品遠銷歐美、日本、韓國等100多個國家和地區(qū)；依托“中國泡菜城”，以全國第一、全省唯一的優(yōu)異成績獲評首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

——實現(xiàn)生物醫(yī)藥“從無到有”，打造西部生物醫(yī)藥示范區(qū)。2010年成立“西部藥谷”以來，確立了以生物醫(yī)藥為主導，成功招引38個醫(yī)藥類及關聯(lián)項目，涵蓋藥品制劑、醫(yī)療器械生產等，成功創(chuàng)建全省首批藥品上市許可持有人試點示范園區(qū)、西南地區(qū)最大實驗獼猴繁育示范基地（格林豪斯）、國內首家以GLP管理理念運行的格林泰科新藥藥效評價中心，初步形成以“研發(fā)圈”“制造圈”和“大健康產業(yè)圈”三足鼎立的生物醫(yī)藥產業(yè)集群。2019年，醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)產值29.8億元。

——推動機械電子“從散到聚”，打造高端智能制造新高地。以中車眉山公司等龍頭企業(yè)為基礎，圍繞“一年起勢、兩年成形、三年變樣”目標，從“資金、基建、項目”三個方面加力，大力引進電子機械上、中、下游產業(yè)配套企業(yè)，先后與20多個國家和地區(qū)的客商建立了良好的商務合作關系，帶動上下游關聯(lián)企業(yè)7家，構建機械園區(qū)“產業(yè)新城、產城一體”功能布局。2019年，電子機械產業(yè)實現(xiàn)產值64.4億元。

西南智慧農業(yè)項目內景    

依托傳統(tǒng)產業(yè)基礎，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

圍繞“7+3”優(yōu)勢產業(yè)，以“品種培育、品質提升、品牌塑造”為主抓手，利用首創(chuàng)即成的國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園契機，加快構建“145”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系，擦亮“金字招牌”。

——壯大特色產業(yè)。2019年，全區(qū)柑橘種植面積38.5萬畝、產量50.4萬噸，其中晚熟柑橘種植面積29萬畝、產量26萬噸，產品性價比、美譽度全省領先；生豬養(yǎng)殖全面推廣種養(yǎng)循環(huán)、異位發(fā)酵，年出欄量達56萬頭；建成萬畝泡菜原料基地12個、高標準泡菜原料基地16萬畝，全國規(guī)模最大、結構最優(yōu)、效益最好的泡菜“第一車間”基本形成。

——提升信息水平。積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”，依托京東、天貓、甄新鮮等電商平臺，實現(xiàn)特色農產品線上銷售5億元；整合城市產業(yè)服務平臺、智數(shù)大屏、京東農場數(shù)據(jù)，加速構建農業(yè)產業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

——放大規(guī)模效應。新培育國家和省級示范合作社6家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家；西南智慧農業(yè)產業(yè)園一期項目掛牌運營，成為全國單體面積最大、智能化程度最高的溫室大棚。2019年，“味在東坡”實現(xiàn)銷售收入401億元，同比增長14.5%。

吉香居泡菜    

借力中心城區(qū)優(yōu)勢，建設旅游商貿強區(qū)

借力市區(qū)一體優(yōu)勢，不斷優(yōu)化第三產業(yè)布局，建設旅游商貿強區(qū)。

——繁榮城市商圈。依托主城區(qū)三個核心商圈和三大特色街區(qū)，培育400余家優(yōu)質商貿服務企業(yè)，挖掘“養(yǎng)心、賞景、品味”多元業(yè)態(tài)，重點將東坡島水街打造成為中高端消費群體集中“打卡地”，以點帶面聚集商氣人氣。

——豐富商貿業(yè)態(tài)。與京東深度合作，共建“互聯(lián)網+新經濟”四大中心，實現(xiàn)電商服務站全域覆蓋。2019年全網零售額實現(xiàn)22.88億元，占全市58.9%。

——打響城市品牌。成功打造“泡博會”、“東馬”、東坡廟會等知名會節(jié)，央視《東西南北賀新春》走進東坡，城市影響力和吸引力顯著提升，全力打造“東坡醉月地 眉山不夜城”夜間經濟品牌。

——建設旅游名縣。以創(chuàng)建首批“天府旅游名縣”為契機，依托本土優(yōu)勢資源，積極探索“旅游+”發(fā)展模式，著力打造成渝都市近郊游重要目的地。2019年，全區(qū)旅游收入121億元，接待游客1321萬人次。

海霸王簽約    

推進體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新思維方式，完善體制機制，做服務發(fā)展的“店小二”。

——落實用地保障。統(tǒng)籌安排年度新增建設用地計劃，將擬建設的招商引資重點項目用地需求及時納入用地計劃，采取項目騰換、司法處置、政府收儲、企業(yè)租賃、依法清退五項舉措，盤活工業(yè)用地和廠房29宗，土地面積1800余畝，廠房面積45萬余平方米，利用盤活土地及廠房新增項目投資總額60億元。

——解決資金難題。堅決貫徹落實中央和省市區(qū)有關惠企政策措施，加強與市級國資平臺、產業(yè)基金合作，創(chuàng)新拓寬融資渠道，2019年為24戶企業(yè)39個項目爭取到省市發(fā)展資金5455萬元，為87戶企業(yè)申請直購電優(yōu)惠政策，減免1.8萬戶小微企業(yè)稅費7069萬元；為8戶企業(yè)擔保申請應急轉貸資金2.24億元，為26家企業(yè)2億元貸款提供融資擔保。

——優(yōu)化營商環(huán)境。完善規(guī)委會、專家評審會制度，對重點項目特事特辦、立說立辦；暢通項目審批“綠色通道”，逗硬招商引資工業(yè)項目交辦督辦機制，落實基礎設施類、民生保障類、工業(yè)類重點項目“點對點”“一對一”行政審批代辦服務；將416項公共服務事項納入“最多跑一次”清單，行政審批網辦覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，前置材料由203項減少至28項，企業(yè)開辦、不動產登記實現(xiàn)8小時內辦結。

東坡區(qū)將進一步堅定信心、保持定力、主動作為、全力以赴，奮力創(chuàng)建全國綜合實力百強區(qū)，努力為眉山建設成都都市圈副中心貢獻東坡力量。

                            （眉山市東坡區(qū)發(fā)展和改革局供稿）