素有“家在清風(fēng)雅雨間”美譽的滎經(jīng)縣地處四川盆地西緣，國土面積1776平方公里，轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1街道，常住人口15萬。滎經(jīng)的歷史文化和資源稟賦可以用“黑寶石”來概括?！昂谏啊背休d深厚的歷史底蘊。滎經(jīng)黑砂2000多年來仍然保持著最傳統(tǒng)的燒制技藝，屬國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。滎經(jīng)有千年嚴(yán)道古城、千年茶馬古道、千年云峰古寺，有鄧通鑄錢、巴蜀印章等歷史遺跡，是古代南絲綢之路和茶馬古道上的重要驛站?！皣鴮殹闭蔑@優(yōu)美的自然生態(tài)。滎經(jīng)有動物界“活化石”大熊貓、植物界“活化石”鴿子花，森林覆蓋率達80.3%、居全省第一?！笆^”代表豐富的礦產(chǎn)資源。滎經(jīng)有花崗石5億方、花崗石尾礦10億方、玄武巖5億方、石灰石3億方、砂石1億方。

縣城全景

2019年，滎經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示及全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會精神，全面實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，按照雅安市委部署，主動適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以轉(zhuǎn)型發(fā)展突破為主題，以創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣為抓手，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得了突出成效。2019年度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%,地方一般公共預(yù)算收入增長12.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長14.2%,規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3%,服務(wù)業(yè)增加值增長10.2%,社會消費品零售總額增長10.3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.3%，縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核在同類區(qū)縣中排名較2018年度提升了26位，被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。

重建后的烈太新城    

做法和成效

2019年，滎經(jīng)縣圍繞雅安市委四屆四次全會賦予的建設(shè)全省綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地和國際森林康養(yǎng)度假目的地兩大戰(zhàn)略任務(wù)，對標(biāo)縣域經(jīng)濟考核五大類指標(biāo)，深入開展經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險防控五大攻堅行動。

2019年7月28日，滎經(jīng)縣與安徽省馬鞍山市博望區(qū)舉行區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談會暨簽約儀式    

——以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑縣域經(jīng)濟骨架。一是做強新型建材產(chǎn)業(yè)。中國建材、華西集團等央企、省屬國企入駐滎經(jīng)，規(guī)劃投資超60億元；愛普玄武巖纖維、宏云建材等7個項目加快推進，完成投資近10億元；開全裝配式建筑、環(huán)偉塑膠、乾航安防器材、天樂信達新材料等12個項目順利投產(chǎn)。滎經(jīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成面積6.5平方公里，產(chǎn)值達75億元。二是做大森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)。大熊貓國家公園南入口社區(qū)建設(shè)先行先試，建成國家公園內(nèi)首個自然教育學(xué)校。龍蒼溝、牛背山、云峰山、中國嚴(yán)道黑砂小鎮(zhèn)四大康養(yǎng)度假園區(qū)加快建設(shè)，龍蒼溝疊翠溪二期開工建設(shè)、黑石公園基本建成，牛背山山頂基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，即將具備開放條件。成功舉辦第十一屆鴿子花生態(tài)旅游節(jié)、首屆中國鴿子花峰會等活動，“到滎經(jīng)‘森’呼吸”旅游口號深入人心，全年接待游客363萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入34.7億元。三是做優(yōu)綠色有機農(nóng)業(yè)。建成11萬畝高山生態(tài)茶、50萬畝林竹、10萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地；規(guī)劃建設(shè)茶、竹、中藥材三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。成功列入全省茶葉重點縣、竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點培育縣。成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，獲批全省首個整縣推進全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點縣。獲有機產(chǎn)品證書（含有機輪換證書）25個，綠色食品和有機食品認(rèn)證基地面積分別達3.04萬畝、1.42萬畝。滎經(jīng)砂器成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“三品一標(biāo)”達58個。

——以城鄉(xiāng)建設(shè)提升縣域經(jīng)濟水平。撤縣設(shè)市主要指標(biāo)基本達到國家設(shè)立縣級市標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)生縣城通過考核，省級文明城市、省級生態(tài)園林縣城、國家級森林城市創(chuàng)建扎實推進?；╂?zhèn)全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”扎實推進，龍蒼溝鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點縣加快建設(shè)，105個行政村全覆蓋推廣垃圾分類處理，建成30個聚居點污水處理設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達81%。

——以民生改善實現(xiàn)縣域經(jīng)濟目標(biāo)。2019年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2462人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34703元、15341元；納入城鄉(xiāng)最低生活保障分別為222人、2999人，加強困難群體救助，發(fā)放殘疾人補貼367萬元，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位達460張；投入資金6900萬元，完成21項民生工程和55件縣、鄉(xiāng)民生實事。同時，啟動滎經(jīng)中學(xué)創(chuàng)建省二級示范性普通高中，試點組建2個教育集團，完成3所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并、3所學(xué)校校舍維修改造；與華西第二醫(yī)院、省第二中醫(yī)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，完成縣醫(yī)院與嚴(yán)道鎮(zhèn)、龍蒼溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)試點，啟動縣醫(yī)院遷建項目一期建設(shè)。

——以生態(tài)保護夯實縣域經(jīng)濟基底。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達355天，穩(wěn)居成都平原經(jīng)濟區(qū)前5名，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)常年保持優(yōu)良，治理水土流失面積13.87平方公里。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村治理，編制《滎經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建成幸福美麗新村87個、綠美新村41個、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村101個，創(chuàng)建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村省級1個、市級5個。

——以風(fēng)險防控強化縣域經(jīng)濟保障。逐步化解國家土地例行督察反饋問題、煤礦關(guān)閉、小水電整改、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、“大棚房”另案處理等歷史遺留問題。實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣“摘帽”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安管理，刑事案件發(fā)案率下降12%。非洲豬瘟防控形勢穩(wěn)定。地災(zāi)防治連續(xù)7年“零傷亡”。扎實開展安全生產(chǎn)“5+1”專項行動，實現(xiàn)事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

疊翠溪景區(qū)    

經(jīng)驗與啟示

2019年，滎經(jīng)縣緊緊扭住“成功創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)造性開展各項工作并取得顯著成效。滎經(jīng)縣主動擔(dān)當(dāng)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命和責(zé)任，著力重塑縣域經(jīng)濟發(fā)展理念、重塑資源利用方式、重塑縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以“三個重塑”推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

一是重塑縣域經(jīng)濟發(fā)展理念。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，大力推進生態(tài)修復(fù)，確保森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，穩(wěn)居全省前列，在保護生態(tài)環(huán)境中推動縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展縣域經(jīng)濟的示范。

二是重塑資源利用方式。用好用足國家政策，改變傳統(tǒng)資源粗放式利用方式，深入推進“資源三化”，加快資源“國有化”，通過縣屬國企統(tǒng)籌資源整合，提高資源利用效益；加快資源“產(chǎn)業(yè)化”，把重要資源投向縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源變產(chǎn)業(yè)；加快資源“規(guī)范化”，徹底化解資源利用導(dǎo)致的土地、環(huán)保、安全等隱患，做到資源保護與合理開發(fā)并重。

三是重塑縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格貫徹落實省委、市委關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，推動縣域經(jīng)濟由“舊三頭經(jīng)濟”向“新三頭經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，加快形成以新型建材為主導(dǎo)的“4+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、以康養(yǎng)度假為核心的“4+4+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、以綠色有機為特色的“3+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟水平提升的牽引力。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)    

（滎經(jīng)縣發(fā)展和改革局供稿）