聚焦三場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)十件大事

南部縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與啟示

南部縣地處川東北、嘉陵江中游，轄區(qū)面積2229平方公里，轄42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?/span>133萬(wàn)，是全國(guó)生態(tài)文明示范縣、全國(guó)首批脫貧摘帽縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)縣。

南部是“狀元故里”，北宋陳氏“一門(mén)三狀元”的鴻學(xué)大儒，積淀了儺戲、剪紙、皮影、花燈等“川北四絕”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；是“紅色鹽鄉(xiāng)”，川陜蘇區(qū)最大的食鹽供應(yīng)地，留下了升鐘寺、長(zhǎng)坪山等紅色文化遺址；是“綠色寶庫(kù)”，全縣森林覆蓋率達(dá)49%，嘉陵江流經(jīng)，升鐘湖被譽(yù)為“中國(guó)人的水立方”和“世界釣魚(yú)城”；是“交通要道”,歷來(lái)被視為四川的“北道孔衢，東西要害”，是川東北地區(qū)交通樞紐和重要物資集散地。

南部縣城市建設(shè)    

2019年，南部縣全力以赴打好工業(yè)強(qiáng)、城市美、鄉(xiāng)村興“三場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)”，用心用力抓好脫貧摘帽全面小康工程、滿福壩文旅新城建設(shè)工程等“十件大事”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.6億元、同比增長(zhǎng)8.1%；地方一般公共預(yù)算收入10.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資323.8億元。

大型商貿(mào)企業(yè)入駐南部，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力和活力    

做法與成效

——聚焦“三場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)”持續(xù)加力，南部發(fā)展支撐更強(qiáng)。堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)、城市美、鄉(xiāng)村興“三場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，舉全縣之力、聚全民之智堅(jiān)決打贏打好，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展。

“工業(yè)強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn)”突破突圍。著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育鋁錠、銅錠和鋼坯等生產(chǎn)企業(yè)9家、汽車(chē)底盤(pán)等總裝企業(yè)15家，同步帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)簽約81家，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合。著力做大生態(tài)圈，建立園區(qū)“雙氣源”“雙電源”“雙水源”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)跨境電商“億工場(chǎng)”提供全球網(wǎng)絡(luò)訂單和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，建立10億元短貸“資金池”，全力破解“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”。著力培育動(dòng)力源，按照產(chǎn)城人融合發(fā)展的原則規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，將砂石等優(yōu)質(zhì)資源依法配置給經(jīng)開(kāi)公司，用經(jīng)開(kāi)公司收益設(shè)立2億元“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，破解了國(guó)有企業(yè)“經(jīng)營(yíng)難”、招商企業(yè)“落地難”、招商政策“兌現(xiàn)難”三大難題。全年簽約汽配企業(yè)114家，兩年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元、年創(chuàng)稅收5億元。

“城市美大會(huì)戰(zhàn)”如火如荼。高品質(zhì)建設(shè)新城，秉持“重視規(guī)劃、忠于規(guī)劃、超越規(guī)劃”理念，建設(shè)中實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理三方會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化，禹跡島廣場(chǎng)、禹福橋等一批項(xiàng)目在落地中得到升華，實(shí)現(xiàn)了以“工匠精神”高質(zhì)量推進(jìn)南部水城建設(shè)。大規(guī)模修復(fù)老城，投資8億元改造提升老舊小區(qū)附屬設(shè)施，完成3670套、33萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，舊城面貌煥然一新。全方位強(qiáng)化管理，加大網(wǎng)格化管理力度，拆除違法建筑物1萬(wàn)平方米，補(bǔ)（擴(kuò)）建綠化景觀帶8萬(wàn)余平方米，推動(dòng)城市動(dòng)態(tài)管理規(guī)范化。

“鄉(xiāng)村興大會(huì)戰(zhàn)”連戰(zhàn)連勝。建設(shè)“印象嘉陵江”黃金走廊，推出了童年的記憶、青春的旋律和夕陽(yáng)的依戀等八爾湖系列鄉(xiāng)村記憶游，全面開(kāi)工建設(shè)升鐘湖游客中心、漁獵島等項(xiàng)目，一系列親水體驗(yàn)游反響火爆。建設(shè)“紅色鹽鄉(xiāng)”教育基地，建成長(zhǎng)坪山紅色鹽鄉(xiāng)紀(jì)念園，打造“不忘初心、牢記使命”紅色教育基地，形成了“紅色文化”旅游精品線。建設(shè)“鄉(xiāng)村旅游”示范園區(qū)，培育了夢(mèng)里水鄉(xiāng)、南旎灣等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，定期舉辦釣魚(yú)節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)，年吸引游客849萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入78億元，榮獲全省首批“鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

南部縣工業(yè)園區(qū)    

——聚焦“十件大事”持續(xù)發(fā)力，南部發(fā)展動(dòng)力更足。堅(jiān)持把“十件大事”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，充分發(fā)揮項(xiàng)目攻堅(jiān)“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，真正讓投資成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的第一動(dòng)力。

大格局“謀”，千方百計(jì)抓儲(chǔ)備。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新增中央預(yù)算內(nèi)投資等戰(zhàn)略機(jī)遇，依托嘉陵江、升鐘湖、八爾湖等豐富的水資源，規(guī)劃編制了一大批旅游項(xiàng)目、水產(chǎn)項(xiàng)目，成功上報(bào)并經(jīng)省發(fā)改委確認(rèn)項(xiàng)目97個(gè)，申請(qǐng)資金142.8億元。

大力度“引”，千方百計(jì)抓招商?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)接重大項(xiàng)目、親自接見(jiàn)重要客商、親自參與重大談判，派出小分隊(duì)招商38批次，成功新簽約光伏儲(chǔ)能一體機(jī)、中藥飲片等電子信息、食品醫(yī)藥、新型材料、機(jī)械制造“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目31個(gè)，總投資120億元。

大引擎“推”，千方百計(jì)抓建設(shè)。堅(jiān)持“一切資源向大事整合、一切能人向大事集中、一切輿論向大事聚焦、一切制度為大事服務(wù)”的工作導(dǎo)向，以入庫(kù)逼前期、以開(kāi)工逼落地、以驗(yàn)靶逼推進(jìn)、以問(wèn)責(zé)逼落實(shí)，全力以赴加快項(xiàng)目實(shí)施。全縣10件大事25個(gè)子項(xiàng)目完成投資163億元，實(shí)現(xiàn)了投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。

南部水城禹跡島公園一角    

——聚焦“全面小康”持續(xù)用力，南部發(fā)展質(zhì)量更高。堅(jiān)持把“全面小康”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，統(tǒng)籌兼顧高質(zhì)量與穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)行與防風(fēng)險(xiǎn)、抓發(fā)展與戰(zhàn)脫貧“三個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)決確保2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

如期整體脫貧，補(bǔ)齊最大短板。針對(duì)全縣所有農(nóng)戶開(kāi)展住房隱患大排查、大整改，新改建農(nóng)村危房7124戶；對(duì)全縣所有建檔立卡貧困戶和特殊困難戶“兩不愁三保障”開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金3.97億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1522個(gè)，358個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園全部完善提升。

有效防控風(fēng)險(xiǎn)，守住發(fā)展底線。推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化改革，以此為支點(diǎn)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展。2019年梯次出讓“凈地”800余畝，收入20多億元，及時(shí)化解政府債務(wù)6.4億元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。從嚴(yán)打擊亂辦金融、非法集資、惡意逃廢債務(wù)等危害金融生態(tài)行為，強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣大局平靜、安靜、清凈。

推進(jìn)污染防治，厚植生態(tài)基底。扎實(shí)抓好中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，對(duì)標(biāo)清單、查漏補(bǔ)缺，所有反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。飲用水源地水質(zhì)和7個(gè)小流域考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，嘉陵江（南部段）水環(huán)境質(zhì)量排名全市第一，全年空氣優(yōu)良天數(shù)排名全市第一，全縣生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步攀升。

南部縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園    

經(jīng)驗(yàn)與啟示

——加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)求突破。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。南部縣充分利用有利條件和優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)加大項(xiàng)目攻堅(jiān)的強(qiáng)度和力度，以項(xiàng)目全域化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。因此，要始終堅(jiān)持投資總驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目總抓手不動(dòng)搖，才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展求突破。產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主支撐”。南部縣按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”思路，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了突出成效。因此，要始終堅(jiān)持用“高質(zhì)量”標(biāo)定經(jīng)濟(jì)方向，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“核心點(diǎn)”。 南部縣突出“青山綠水、顯山露水、依山傍水”，將水的魅力與風(fēng)采融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這篇大文章。因此，要始終堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)、品位提升作為提高承載能力的主要抓手，以新型城鎮(zhèn)化增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞對(duì)外開(kāi)放求突破。對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。南部縣深入實(shí)施“開(kāi)放年”行動(dòng)，實(shí)行登門(mén)請(qǐng)商、蹲點(diǎn)招商、商會(huì)引商，以大招商促進(jìn)大發(fā)展。因此，要始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，才能形成范圍更廣的多維合作格局。

——加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞改革創(chuàng)新求突破。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。南部縣不斷改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新破解難題。因此，要始終堅(jiān)持全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體要求，以改革創(chuàng)新破阻力、激活力，才能增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

中共南部縣委  南部縣人民政府

 （南部縣發(fā)展和改革局供圖）