雙輪驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)城一體

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之渠縣經(jīng)驗(yàn)

渠縣位于四川東部、達(dá)州西南部，與廣安、南充、巴中山水相連，地處秦巴深丘山區(qū)，國(guó)土面積2018平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、568個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?/span>150萬人。渠縣自公元前314年秦置宕渠縣，至今已有2333年的建縣史，是“賨人故里、古賨國(guó)都”，享有中國(guó)漢闕之鄉(xiāng)、中國(guó)黃花之鄉(xiāng)、中國(guó)竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。

特色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)基地

近年來，渠縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以人活城”的思路，加快構(gòu)建“產(chǎn)城人”融合發(fā)展格局，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長(zhǎng)7.8%，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居達(dá)州市第一方陣，綜合考核名列35個(gè)類區(qū)縣前列，再度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

渠縣縣城全景    

做法和成效

——做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，助力“以產(chǎn)興城”。挖掘渠縣資源稟賦，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，精心培育智能制造、機(jī)械電子、服裝服飾、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.7:31.5:48.8。一是工業(yè)挑大梁。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，傾力打造省級(jí)經(jīng)開區(qū)、竹漿紙產(chǎn)業(yè)園、電力產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”，省級(jí)經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)73家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元。投資26億元的西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城，已入駐品牌服飾21家，成為川東最大的服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地，三年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。全縣凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、達(dá)到145家，增量和總量居達(dá)州市第一，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值278億元、增長(zhǎng)16%。二是農(nóng)業(yè)強(qiáng)根基。推出3瓶酒、2朵花、1盒茶、1瓶醋、1桶油、1包鹽特色產(chǎn)業(yè)，培育打造“賨前味”特色品牌。累計(jì)建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏、華西希望等500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，帶動(dòng)全縣建成“5+N”特色產(chǎn)業(yè)基地100萬畝、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)590個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)172個(gè)。獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。三是服務(wù)業(yè)添動(dòng)能。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車城、仁和公園國(guó)際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，線上交易額排名全省前列。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3A，文峰山景區(qū)創(chuàng)4A已通過省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，全縣旅游收入增加到37億元。

渠縣經(jīng)開區(qū)    

——做美城鎮(zhèn)，助力“以城促產(chǎn)”。圍繞建設(shè)“古賨國(guó)都·悠然渠縣”，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活服務(wù)需求，抓好市政設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)縣城的綜合承載能力。一是統(tǒng)籌空間規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)“70平方公里、70萬人口”的中等城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、生態(tài)環(huán)保“多規(guī)融合”，著力構(gòu)建“一主兩副四衛(wèi)多點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。目前縣城建成區(qū)面積達(dá)33平方公里、人口達(dá)32萬人。二是暢通內(nèi)外通道。構(gòu)建東出北上大通道，通用機(jī)場(chǎng)納入全省規(guī)劃，渠江航道升級(jí)即將開工，成南達(dá)萬高鐵過境設(shè)站成功落地，“兩個(gè)火車站”改造基本完工。臨賨快速、渠江四橋加快推進(jìn)，營(yíng)達(dá)高速渠縣段通車，黃花大道、狀元橋、騰龍大橋投用?！皟筛哞F三高速、一航空一航運(yùn)”立體交通格局加快構(gòu)建，渠縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)再次凸顯。同時(shí)加快縣域“內(nèi)循環(huán)”，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路457公里。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)路網(wǎng)，形成了以縣城為中心的“40分鐘交通圈”。 三是提升城市形象。持續(xù)做好山水城文“四篇文章”，建成“兩江四岸”濱江走廊13公里，人均公園綠地達(dá)16平方米，“公園城市”實(shí)至名歸，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城。文峰山公園成為渠城“新地標(biāo)”、網(wǎng)紅打卡地，“城市書房”書香浸潤(rùn)宕渠大地。城壩遺址國(guó)家考古公園啟動(dòng)建設(shè)，神秘臨巴等30余個(gè)小鎮(zhèn)各具特色，中國(guó)古賨文化國(guó)際旅游特色小城鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，全縣基本實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)一品”。

——做優(yōu)環(huán)境，助力“以人活城”。緊扣以人為核心的城鎮(zhèn)化，用最優(yōu)的政策吸引人、最優(yōu)的環(huán)境凝聚人、最優(yōu)的服務(wù)留住人，攜手共建幸福渠縣。一是實(shí)施人才新政。柔性引進(jìn)省內(nèi)外博士專家60名，建成院士工作站9個(gè)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)。率全市之先建成人才公寓1100套，連年開展“溫暖回家路”大型招聘，將招工穩(wěn)崗納入目標(biāo)績(jī)效考核，確保了各類人才引得進(jìn)、用得好。二是強(qiáng)化要素保障。設(shè)立1億元工業(yè)發(fā)展基金，組建“恒基混改公司”，利用爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、搭建融資平臺(tái)、盤活存量用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式，統(tǒng)籌解決資金、土地等瓶頸制約，新增建設(shè)用地2496畝，“水電氣運(yùn)”價(jià)格保持全市最低，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)縣16條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條等30余個(gè)配套政策，服務(wù)產(chǎn)城融合。深化“放管服”改革，有事馬上辦、無事不打擾，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”審批模式在全市推廣。

賨人谷景區(qū)    

經(jīng)驗(yàn)與啟示

——必須專注定力謀發(fā)展。堅(jiān)持“民之所望、施政所向”，把發(fā)展作為解決一切問題的“金鑰匙”，堅(jiān)決破除盆地意識(shí)、定式思維，著眼發(fā)展大勢(shì)，緊跟政策走向，化思路為出路、化想法為辦法、化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，快人一拍、贏得主動(dòng)，積蓄動(dòng)能、厚植優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。

——必須瞄準(zhǔn)定位繪藍(lán)圖。深度審視縣情，研判國(guó)家政策，科學(xué)謀劃渠縣發(fā)展，注重多規(guī)統(tǒng)一，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干。適時(shí)修訂完善發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)、四川鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、川渝最美生態(tài)濱江文化名城的“三個(gè)定位”，描繪了渠縣發(fā)展美好藍(lán)圖。

——必須匯聚力量抓項(xiàng)目。始終把投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)作為加快發(fā)展的“主引擎”，堅(jiān)守招商引資“生命線”，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“牛鼻子”，切實(shí)把謀劃變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成實(shí)績(jī)，唯有如此，工作才有抓手，發(fā)展才有載體，追趕才有動(dòng)能。堅(jiān)持一切資源向項(xiàng)目集中、一切力量向項(xiàng)目?jī)A斜、一切制度為項(xiàng)目服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)作戰(zhàn)監(jiān)管指揮平臺(tái)，推行“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)預(yù)警管理，高效推進(jìn)重點(diǎn)新舊“十件大事”及重點(diǎn)項(xiàng)目。

——必須突出特色壯產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委書記彭清華關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須讓產(chǎn)業(yè)“扛大旗、挑大梁”的指示精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，精心培育億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)促產(chǎn)城融合，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)，打造“產(chǎn)城一體”示范區(qū)。

中灘鄉(xiāng)天山村    

（渠縣發(fā)展和改革局供稿）