從“黃金十年”到“鉑金十年”

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之西昌軌跡

西昌山水城相依    

西昌位于攀西地區(qū)安寧河谷平原腹地，是茶馬古道重鎮(zhèn)，被譽(yù)為“月亮城”“太陽城”“航天城”，是民族地區(qū)縣級(jí)市，國土面積2655平方公里，總?cè)丝?/span>77萬，有漢、彝、回、藏等36個(gè)民族，其中世居民族14個(gè)，是一座春天棲息的城市。

經(jīng)過多年的發(fā)展，西昌從一個(gè)閉塞落后的城市發(fā)展成了一座開放的生態(tài)之城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平名列全省民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)前茅。2019年，西昌實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值567.35億元、占涼山全州總量的33.85%，增速7.5%；人均GDP達(dá)到69063元，突破1萬美元大關(guān)；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入52.95億元，增長20.54%，同口徑增長5.37%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330.2億元，增長2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額312.8億元，增速10.3%；城鎮(zhèn)化率61.94%，全國為60.60%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40055元、19656元，分別增長8.79%、10.19%。

西昌入列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)、中國縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力百強(qiáng)、中國縣級(jí)市全面小康指數(shù)百強(qiáng)、中國縣域旅游競(jìng)爭力百強(qiáng)縣市，獲得全國首批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)單位等20余項(xiàng)國家級(jí)和四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、首批“天府旅游名縣”、首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)等40余項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。2020年在全國百強(qiáng)縣評(píng)比中，以2019年GDP數(shù)據(jù)為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，西昌市排名第84位。

彝家新寨幸福生活    

西昌衛(wèi)星發(fā)射中心火箭發(fā)射 張衡 攝    

十年磨一劍  今朝試鋒芒

一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)要真正發(fā)展出特色，不是一朝一夕就能達(dá)到的。經(jīng)過絕地反擊的“黃金十年”、正在自加壓力的“鉑金十年”，眺望美好未來的“錦繡十年”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，西昌進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的黃金時(shí)代，也進(jìn)入了攻堅(jiān)破難的關(guān)口時(shí)期。

“黃金十年”以來，西昌取得了巨大的成就，過去10年對(duì)西昌來說意義非凡。這既是西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)步，也是西昌作為一個(gè)發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”對(duì)涼山作出的巨大貢獻(xiàn)。

西昌，始終堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地做到跨越發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。2005年西昌市GDP為102億元，2019年為567.35億元，增長4.5倍，邁過了200億元、300億元、400億元、500億元4個(gè)臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力從2006年全國縣域經(jīng)濟(jì)第177位、西部第20位，躍升至目前的全國第85位、西部第8位、位列全省少數(shù)民族地區(qū)先進(jìn)縣第1位、全國州盟首府城市第2位，成為了全國最具投資潛力百強(qiáng)中小城市。

從2006年西昌獲得的國家級(jí)榮譽(yù)只有國家雙擁模范城、國家風(fēng)景名勝區(qū)兩項(xiàng)，到今天西昌已經(jīng)獲得100項(xiàng)各類國家級(jí)榮譽(yù)，將四川省針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基本上收入囊中。

西昌，始終堅(jiān)持將開放作為興市之本，堅(jiān)定不移地做到合作開放、全面開放、可持續(xù)開放。從玩耍單一容量小的邛海公園，到探索發(fā)展出“鄉(xiāng)村八景”、“鄉(xiāng)村十八景”、全國最大城市濕地、“七彩西昌·陽光水城”生態(tài)藍(lán)圖的繪制，全面啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，2019年實(shí)現(xiàn)旅游收入268億元。

從只有水煮蝦、酸菜魚的吊腳樓，到成為中國最美的十座小城市，旅游人次突破2000萬，到西昌定居成為無數(shù)外來人的選擇。從生產(chǎn)鋼鍬到數(shù)十家中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入，吸引沃爾瑪、溫德姆集團(tuán)、洲際酒店集團(tuán)等一批國外知名企業(yè)入駐。

從騎摩托車趕班車出行，到“鐵公機(jī)”齊頭并進(jìn)，航線總數(shù)達(dá)26條，西昌航空游客破100萬人次，完成州外招商引資到位資金76.17億元。知名企業(yè)100余家，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)42家。

西昌，始終堅(jiān)持將項(xiàng)目作為重要抓手，堅(jiān)定不移地做到謀在項(xiàng)目、抓在項(xiàng)目、落實(shí)在項(xiàng)目。從承辦全州火把節(jié)項(xiàng)目，到2019年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330.2億元，連續(xù)4年固定資產(chǎn)年投入超過300億元。六大片區(qū)建設(shè)，托起現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌和區(qū)域性中心城市建設(shè)雛形。

西昌，始終堅(jiān)持將民生作為最大政治，堅(jiān)定不移地做到發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展利于民。從等待單位福利房分配，到2016年率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，城區(qū)提升項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)文明示范、棚戶區(qū)城中村改造、全民參保全民受益、擴(kuò)大教育衛(wèi)生容量，讓全市各族群眾獲得感滿意度逐年增加。

山水城相依    

一年一主題  藍(lán)圖繪到底

一個(gè)發(fā)展的特殊階段和特殊歷史時(shí)期，集中財(cái)力來辦大事，緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏，一年解決一個(gè)主題，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題，是西昌市抓改革搞建設(shè)促發(fā)展的工作方式和特點(diǎn)。

每年確定一個(gè)工作主題，2007年至2016年的“黃金十年”，通過項(xiàng)目、交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)、綜合提升、合作開放、交通樞紐、鄉(xiāng)村、生態(tài)、全面小康年各個(gè)主題年建設(shè)，重在打基礎(chǔ)，集聚發(fā)展動(dòng)能，積淀起發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。

一年一主題一年一解決，一步一步攻堅(jiān)破難，一年一年持續(xù)從勝利走向勝利。西昌市深化改革，深度研究頂層設(shè)計(jì),把“四梁八柱”搭建起來，通過久久為功的努力，一張藍(lán)圖繪到底，一代接力一代志，一屆接著一屆干，響亮提出“一座春天棲息的城市”旅游名片，邛海、鄉(xiāng)村十八景等一批既有優(yōu)美自然風(fēng)光，又有民族文化特色的景區(qū)使西昌旅游業(yè)逐漸呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，打造出文旅康養(yǎng)融合發(fā)展的“西昌范本”。

同時(shí)著力打造特色商業(yè)區(qū)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，在人均收入猛增的帶動(dòng)下，汽車、旅游、住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域創(chuàng)造出令人矚目的“西昌速度”。

2017年開始，西昌進(jìn)入了“鉑金十年”，開啟了全面建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、加快建成川滇結(jié)合部區(qū)域性中心城市的新階段。“鉑金十年”的發(fā)展主題：2017年為基礎(chǔ)提升年、2018年為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年、2019年為交通樞紐年、2020年為生態(tài)提升年、2021年為社會(huì)轉(zhuǎn)型年，2022年為鄉(xiāng)村振興年、2023年為全面開放年、2024年為法治建設(shè)年、2025年為文化轉(zhuǎn)型年、2026年為綜合發(fā)展年。

鎖定目標(biāo)不放松，力爭每5年上一個(gè)臺(tái)階，用20年左右時(shí)間逐步達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展水平。按照這一總體思路，制定5年階段目標(biāo)，分解確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)，力爭2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2016年基礎(chǔ)上翻一番，2026年全面建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市。堅(jiān)持集中力量辦大事，每年確定一個(gè)發(fā)展主題，解決一批突出問題，推動(dòng)每年實(shí)現(xiàn)一次發(fā)展突破。

“黃金十年”，西昌通過艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)奮斗，實(shí)現(xiàn)了異軍崛起、彎道超車，譜寫了發(fā)展史上的一段傳奇；“鉑金十年”，西昌不懈怠、不放松、不折騰，繼續(xù)保持前行的姿態(tài)，去贏得未來前進(jìn)路上的一次次勝利；保持持續(xù)前行的定力，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)更具體、任務(wù)更艱巨、考驗(yàn)更嚴(yán)苛，西昌必須堅(jiān)定地走好符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，奮力書寫新一輪的發(fā)展輝煌。

人均GDP首次破1萬美元，現(xiàn)在西昌順利邁進(jìn)“鉑金十年”發(fā)展期，只要全市干部群眾苦干、實(shí)干、拼命干，“錦繡十年”2026年全面建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市為期不遠(yuǎn)。

美麗的田園風(fēng)光    

張崇寧

（中共西昌市委宣傳部供圖）