四川省委四川省政府決策咨詢委員會副主任、成都市社科聯(lián)主席、四川省社會科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李后強在會上作主旨報告

瀘州是川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，素有“巴蜀門戶”“西南要會”之稱，是全國唯一的濃醬雙優(yōu)白酒原產(chǎn)地，醫(yī)療資源位居全省第二位，長江在瀘州有136公里（占川江段60%），為著名的山水交融之城。

瀘州是“川江之心”和“三門之口”

從地理看，瀘州處于長江四川段的中心位置。從長江流域形態(tài)看，瀘州處于“長江龍”的心臟位置。因此，瀘州可以稱為“川江之心”，在長江經(jīng)濟帶和長江國家文化公園建設(shè)中具有“神闕穴”和“命門穴”的重要作用。

圖1 長江流域的“恐龍”形態(tài)

圖2 “長江龍”的穴位

我在2016年以《扭緊經(jīng)濟文化雙股結(jié)構(gòu) 發(fā)揮瀘州神闕命門穴作用》為題，勾畫了一幅瀘州在長江全段的價值圖。我發(fā)現(xiàn)，長江如龍，瀘州卡住了“命門”穴和“神闕”穴。從衛(wèi)星圖片上看，整個長江流域的形狀宛如一只恐龍（圖1），瀘州剛好在恐龍的心臟位置；如果把長江看作一條巨龍（圖2），那么瀘州正好在肚臍眼位置即神闕穴與命門穴（前后平行對應(yīng)關(guān)系）。由此可見瀘州在長江經(jīng)濟和文化建設(shè)中的重要性。

除了“川江之心”和“神闕命門”，瀘州還處于川渝黔交界的“三門之口”（圖3）。瀘州位于四川盆地南部邊緣，是長江中下游地區(qū)經(jīng)由水路前往蜀地的第一城，是名副其實的“四川（成都）南大門”；我國西部地區(qū)經(jīng)由水路前往重慶，瀘州正是門戶，因此稱“重慶西大門”恰如其分；瀘州南接云貴，正是中原以及蜀地通往云貴高原之“貴州北大門”。正如古語所云，“江陽地扼南北，最為要緊之地”“失瀘而蜀不可為”。 

圖3 瀘州處于“三門之口”

瀘州是國家歷史文化名城，具有兩千多年歷史文化；西漢設(shè)江陽侯國，宋代即為西南要會，明代即與成都、重慶三足鼎立，成為當(dāng)時全國33個商業(yè)大都會之一。瀘州是連通川、渝、云、貴的關(guān)鍵之地，是四川省最鄰近長江中下游地區(qū)的城市，是溝通成都平原、云貴高原等西南地區(qū)和長江中下游地區(qū)的重鎮(zhèn)，因此是名副其實的“川江之心”。不僅如此，瀘州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，可以與成都平原地區(qū)、重慶、云南、貴州等地形成良好的優(yōu)勢互補，互通有無，為四省交界地區(qū)的各方面發(fā)展提供強勁動力，由此可凸顯瀘州作為“川江之心”的巨大戰(zhàn)略價值。

瀘州在“鉆石模型”和“創(chuàng)新南三角”中的地位

    習(xí)近平總書記多次強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

圖4a成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新的“四邊形鉆石模型”

瀘州科技創(chuàng)新正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨不進則退、慢進亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須深刻認識錯綜復(fù)雜的形式變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，在危機中育先機，于變局中開新局，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、堅定信心、奮勇前進，推動科技創(chuàng)新再上新臺階，為全省全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻。瀘州要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為核心引領(lǐng)，聚焦重點任務(wù)，主攻重點領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，培育創(chuàng)新驅(qū)動動力源和高質(zhì)量發(fā)展增長極，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，為瀘州建設(shè)新時代區(qū)域中心城市注入強大科技動能。 

瀘州科技創(chuàng)新要立足區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，克服“跟風(fēng)現(xiàn)象”和“從眾效應(yīng)”，保持自己的發(fā)展定位和發(fā)展定力，錯位借力，揚長補短，突出自身優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭、雷同化火拼與重復(fù)性攻關(guān)，不拼硬件拼軟件，不拼體量拼質(zhì)量，不拼體力拼智力，不拼共性拼特性，不求最大但求最佳，不求最新但求最精，不求最高但求最好，不求原創(chuàng)但求眾創(chuàng)，聚焦應(yīng)用科技和“有根產(chǎn)業(yè)”，探索雙城經(jīng)濟圈背景下瀘州創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑，提升瀘州在全省乃至全國創(chuàng)新版圖中的地位與能級，這就是“雙城創(chuàng)新瀘州策”，也是當(dāng)前重要的理論和實踐課題。 

圖5a成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“創(chuàng)新南三角”

圖5b成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“創(chuàng)新南三角”

圖5c成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“創(chuàng)新南三角”

瀘州在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的戰(zhàn)略地位突出

黨中央國務(wù)院對成渝地區(qū)發(fā)展寄予厚望，量身定制了雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，這給四川特別是瀘州發(fā)展帶來空前機遇，巨大紅利。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位是，建設(shè)成為“一極一源兩中心兩地”——帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。瀘州是長江上游重要節(jié)點和區(qū)域中心城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中占有極為重要的地位，在“一極一源兩中心兩地”中占據(jù)無可取代的戰(zhàn)略地位。

瀘州在航空航天、軍工電子裝備、自主可控計算機、高端材料、核能與核技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，可以培育一批軍民融合特色鮮明的龍頭企業(yè)。同時根據(jù)北斗地基增強系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展衛(wèi)星通信、遙感產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空天信息產(chǎn)業(yè)基地。在軍地科技資源共享、標(biāo)準(zhǔn)通用、任務(wù)對接、聯(lián)合攻關(guān)等方面先行先試，加快建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。探索建設(shè)軍事物流多式聯(lián)運、軍需物資集中保障、野戰(zhàn)食品快速籌供、軍民通用裝備保障、野戰(zhàn)救治后方支援、工程保障應(yīng)急支援等保障區(qū)。這些領(lǐng)域是瀘州應(yīng)該高度關(guān)注的新領(lǐng)域和新動態(tài)，深度融入以提高自身產(chǎn)業(yè)能級與層次。

瀘州應(yīng)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

中央要求，一是布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，加快推進基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點寬帶擴容。統(tǒng)籌布局大型云計算和邊緣計算數(shù)據(jù)中心?！皷|數(shù)西算”。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點功能，加快建設(shè)二級節(jié)點。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)。

二是合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，打造“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育超高清視頻、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字文創(chuàng)等創(chuàng)新應(yīng)用，聯(lián)手打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快重點領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系，構(gòu)建全國領(lǐng)先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。支持聯(lián)合建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地，建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”。

三是積極拓展數(shù)字化應(yīng)用。探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放互通的公共應(yīng)用平臺，推動雙城經(jīng)濟圈政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，推動地級以上城市全面建立數(shù)字化管理平臺。穩(wěn)步推進“數(shù)字+”與城市運營管理各領(lǐng)域深度融合。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)、社會運行和治理方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

四是全面提升數(shù)字安全水平。加強通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護能力。完善重慶和成都重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，建設(shè)聯(lián)合異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，支持開展法定數(shù)字貨幣研究及移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。

從“七個維度”看瀘州科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢

一是從歷史維度看，瀘州具有創(chuàng)新的遺傳基因。瀘州是歷史文化名城，自古就有改革創(chuàng)新的喜好與精神，尤其是生物發(fā)酵工程歷史悠久，成績卓著，使瀘州成為全國乃至世界知名的“中國酒城”?！八亩沙嗨笔敲飨牡靡庵鳎瑥氐着まD(zhuǎn)紅軍被動局面，“雞鳴三省”會議在瀘州召開，共和國不能忘記瀘州，應(yīng)該建好長征國家文化公園瀘州景區(qū)；明代才子楊升庵在瀘州碼頭寫下的《臨江仙》，“滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄”，成為千古絕唱，看透了人生，但給人磅礴力量！應(yīng)該建設(shè)“臨江仙廣場”和“楊升庵紀(jì)念館”，成為長江國家文化公園的重要景觀和高光景點。

二是從“雙城”維度看，瀘州具有創(chuàng)新的區(qū)位優(yōu)勢。瀘州位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的重要站點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞的獨特優(yōu)勢。瀘州是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼中心城市、川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，處于川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)特別是“瀘（州）永（川）江（津）融合示范區(qū)”的核心地位，是成渝綿瀘創(chuàng)新“四邊形鉆石模型”的光亮南角（圖4），是成渝瀘“創(chuàng)新南三角”的穩(wěn)定三足之一（圖5）。

圖4b成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新的“四邊形鉆石模型”

圖4c成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新的“四邊形鉆石模型”

瀘州是重要的商貿(mào)物流中心，長江上游重要的港口城市，是長江中上游地區(qū)第二大集裝箱碼頭，四川第三大航空港 ；形成了以名酒文化、生態(tài)文化、紅色文化、歷史文化、長江文化為代表的五大特色旅游資源。瀘州市已成功列入首批省級創(chuàng)新型城市建設(shè)名單，3個省級重點實驗室、3個省級工程技術(shù)研究中心，科技創(chuàng)新綜合水平躋身全省前列，共認定市級科技型企業(yè)869家，

三是從國家維度看，瀘州具有創(chuàng)新的突出稟賦。瀘州是“中國（四川）自貿(mào)區(qū)”重要組成部分（川南臨港片區(qū)），第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；世界級白酒產(chǎn)業(yè)基地，國家重要的以名優(yōu)酒為主體的食品工業(yè)基地、循環(huán)型化工基地、清潔能源生產(chǎn)基地、國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家9大工程機械生產(chǎn)基地之一。創(chuàng)建了瀘州國家高新區(qū)、江陽區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、國家引才引智示范基地，建成了全國唯一的國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心。 “十三五”期間，瀘州全市國家高新技術(shù)企業(yè)從49家增長到143家，居全省第4位、川南第一。培育國家科技型中小企業(yè)357家，瞪羚企業(yè)實現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟重要增長極。

四是從政策維度看，瀘州具有創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。2016年以來，先后出臺了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于推進科技創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》《瀘州市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列文件，加強科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計與系統(tǒng)謀劃，形成了涵蓋瀘州全市科技創(chuàng)新總體部署，涉及科技項目管理、科研院所改革、科技人員激勵、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等一系列配套政策；相繼推進了重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大專項實施。2020年瀘州高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入過億元的有44家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入379億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長38.4%。

五是從實踐維度看，瀘州具有創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。“十三五”期間，瀘州研究與試驗發(fā)展經(jīng)費、科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)大幅度增長。實施國家、省級科技計劃項目610項，在智能化釀造、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工等領(lǐng)域取得突破性成果，部分技術(shù)躋身行業(yè)領(lǐng)先水平。不斷完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，設(shè)立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心，成功打造省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)3家，并培育了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)和技術(shù)經(jīng)理人，促進科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動科技成果擴散、流動、共享、應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值。實施科技扶貧攻堅行動，建立完善“科技聯(lián)姻、項目扶貧、組團幫扶”服務(wù)體系，成就突出。已經(jīng)攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。比如瀘州老窖公司應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)對老窖池中的微生物進行分離，有效推動了固態(tài)釀造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

六是從實體維度看，瀘州具有創(chuàng)新的多種平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過“項目+平臺”等模式，逐步形成“政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”創(chuàng)新平臺創(chuàng)建體系，推動創(chuàng)新要素有效聚集。成功打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3個、國家大學(xué)科技園1家、國家級科技企業(yè)孵化器2家、國家引才引智示范基地1家，建成省級重點實驗室2家、省級工程技術(shù)研究中心2家、省級科技企業(yè)孵化器7家。目前瀘州建成各類科技創(chuàng)新平臺293個，全市國、省級科技創(chuàng)新平臺達137家，其中國家級34家，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐。

七是從人才維度看，瀘州具有創(chuàng)新的強勁智力。大力實施酒城人才新政，打造“科技領(lǐng)軍人才”“青年科技英才”“科技之星”等引才育才品牌，從2017年起，市本級每年設(shè)立5000萬元的人才發(fā)展基金，吸引高層次人才和團隊來瀘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，瀘州柔性引進兩院院士、國務(wù)院特殊津貼專家、國家“萬人計劃”專家等領(lǐng)軍人才344人，培育科技創(chuàng)新團隊12個、科技領(lǐng)軍人才15人，全市科技人才總量達39.86萬人。加強國際科技交流合作，瀘州共全職引進國（境）外高端人才34人，其中國務(wù)院“中國政府友誼獎”獲得者1名。

瀘州創(chuàng)新驅(qū)動的局部短板與攻堅策略

堅持 “一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有瀘州氣質(zhì)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

——發(fā)揮“一體骨干創(chuàng)新作用”。一體中心城區(qū)（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)）：要突出科技創(chuàng)新主陣地作用，打造“酒城科創(chuàng)集中承載核心區(qū)”，聚焦特色產(chǎn)業(yè)深化科技賦能，聚力建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部創(chuàng)新高地。江陽區(qū)依托國家高新區(qū)、酒業(yè)園區(qū)等載體，大力推進制造業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、固態(tài)釀造技術(shù)創(chuàng)新中心。龍馬潭區(qū)發(fā)揮“水公鐵空”完善的交通樞紐優(yōu)勢，依托自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)等國家級平臺，打造臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新融合發(fā)展示范基地、科技體制改革先行試驗區(qū)。納溪區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，推動數(shù)字融合、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)走在全省前列。

——突出“東翼協(xié)同創(chuàng)新作用”。東翼川渝毗鄰區(qū)（瀘縣、合江縣）：區(qū)域內(nèi)能源化工、先進材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，要深化與永川、江津、榮昌等地協(xié)同創(chuàng)新，推動川南渝西科技創(chuàng)新優(yōu)勢互補，建設(shè)川渝毗鄰區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展示范帶。瀘縣依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等平臺，推動現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，推動頁巖氣勘探開發(fā)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新與示范，打造醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、川渝融合綠色低碳技術(shù)示范基地。

——釋放“南翼聯(lián)動創(chuàng)新效應(yīng)”。南翼烏蒙山區(qū)（敘永縣、古藺縣）：突出烏蒙山區(qū)生態(tài)綠色本底，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，增強創(chuàng)新對醬酒產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、山地特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐作用，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范帶，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——牢固樹立人才是第一資源理念。瀘州市要加快壯大人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面。創(chuàng)造公平、自由、民主、寬松、獨立的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵異想天開、包容失敗走偏，吸引更多怪才、奇才、偏天才。堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等觀念。探索建立優(yōu)秀人才職稱評定綠色通道，開展高層次、急需人才職稱直聘試點，完善青年人才“舉薦制”。緊扣重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，建立靶向引才、專家薦才、柔性引才機制，圍繞高端緊缺人才目錄，吸引聚集一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、杰出創(chuàng)新青年和創(chuàng)新團隊。建立開放的人才市場體系，探索戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份互認、能出能進，雙向兼職取酬、雙向自由流動、共享科研設(shè)施（設(shè)備）的科技人才柔性流動機制，大力引進國內(nèi)外高層次人才。加強高技能人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)新時代“酒城工匠”。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造一支具有鮮明時代特征、高水準(zhǔn)的企業(yè)家隊伍。 

——打造高能級科技創(chuàng)新平臺。積極參與四川戰(zhàn)略科技平臺建設(shè)和中國西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建彰顯瀘州特色的實驗室體系，爭創(chuàng)國家重點實驗室。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域布局一批高水平重點實驗室、研究院等基礎(chǔ)設(shè)施集群。加大瀘州與省內(nèi)外高校、科研院所戰(zhàn)略合作力度，在電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建一批政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵支持企業(yè)牽頭、高校院所支撐，組建工程技術(shù)中心、研發(fā)基地、技術(shù)研究中心。

——全面融入成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心生態(tài)圈，推動建設(shè)“川江科創(chuàng)帶”。精準(zhǔn)對接成渝“雙核”優(yōu)勢資源，依托瀘州國家高新區(qū)等9個國、省級園區(qū)，4個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，承接成都、重慶的外溢科技創(chuàng)新成果，推動成渝研發(fā)、瀘州孵化，成渝人才、瀘州舞臺，成渝設(shè)計、瀘州制造，成渝科技、瀘州產(chǎn)業(yè)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮瀘州在白酒、醫(yī)療醫(yī)藥、職業(yè)教育、數(shù)字經(jīng)濟、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面特色，打造白酒科技創(chuàng)新中心、川渝醫(yī)藥健康區(qū)域創(chuàng)新中心等高能級的平臺，提升城市能級，形成支持西部科學(xué)城建設(shè)的區(qū)域特色體系。

——設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新專項資金。積極參與成渝地區(qū)高校、科研院所等機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新。以“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)為契機，探索建立跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大科研平臺建設(shè)、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)合作等成本分擔(dān)和利益共享機制。率先在科技孵化資源整合、科技特派員互派、科技人才庫共建共享、打造創(chuàng)新聯(lián)盟等方面取得突破，示范帶動川南渝西協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵支持瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動固態(tài)釀造技術(shù)創(chuàng)新和綠色循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、世界級白酒文化旅游目的地和國家級產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵支持瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)航空航天高端裝備制造高地。鼓勵支持瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)四川省特色產(chǎn)業(yè)基地，以培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和運營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)，形成瀘州科技創(chuàng)新的新引擎。

瀘州科技創(chuàng)新的“十大重點任務(wù)”

瀘州要聚焦白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料、綠色建材等七個先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)科技賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。形成較高集聚性、根植性、先進性和具有較強協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。編制產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目庫，運用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)化突破。

一是推進白酒（食品）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。四川盆地屬于地理第二階梯，但海拔低、河流眾多、氣候溫潤、生物資源豐富，有世界獨一無二的植物與動物，是世界上最好的盆地。四川盆地微生物菌群極為豐富而穩(wěn)定、有獨特的“天府菌”數(shù)千種，本地發(fā)酵產(chǎn)品獨具風(fēng)味，享譽世界。通過大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，加快生產(chǎn)釀造自動化、智能化升級，開發(fā)國際化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，深入開展發(fā)酵機理和微生態(tài)分析研究，建設(shè)具有全球影響力白酒創(chuàng)新中心，提升全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效益，建設(shè)全國領(lǐng)先的白酒生產(chǎn)基地和智能釀造基地，打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)西南重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地。重點聚焦手機整機及其零部件、智能終端、新型顯示、電子元器件及其他零部件等制造業(yè)領(lǐng)域，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿。積極引進研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件制造、整機制造、供應(yīng)鏈金融等企業(yè)，支持重點企業(yè)做強做大。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。打造白酒、醫(yī)療健康、物流等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))。

三是推進裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以精密化、集成化、智能化為方向，加快先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突破一批智能制造裝備關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展汽車及零部件、工程機械、油氣鉆采裝備等產(chǎn)業(yè)，鼓勵先進制造模式創(chuàng)新，推動數(shù)字化設(shè)計、自動化制造、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等新業(yè)態(tài)多元化多維度發(fā)展，發(fā)展智慧工廠支撐技術(shù)，推動裝備制造向柔性、綠色、智能、精細轉(zhuǎn)變，大力推進汽車及零部件、工程機械及液壓元件、油氣鉆采裝備、智能裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和智能化升級，打造先進的裝備制造和智能制造應(yīng)用示范基地。

四是推進現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮平臺功能，聚焦創(chuàng)新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力開展補鏈強鏈招商和科研成果孵化，著力構(gòu)建中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥衍生和配套產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。啟動建設(shè)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。積極圍繞重大疾病診療和食品安全檢測需求，開發(fā)形成一批防治腫瘤、心血管疾病、糖尿病、老年性疾病、重要傳染病等重大疾病的創(chuàng)新藥物、生物制品和現(xiàn)代中藥。積極培育大健康新業(yè)態(tài)，建立大健康服務(wù)體系，全面引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是推進能源化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新推動能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進西南油氣田勘探開發(fā)和綜合利用重點項目，加強頁巖氣勘探開采和轉(zhuǎn)化利用核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能核心基地。依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動天然氣化工、氯堿化工向精細化方向發(fā)展，精細化工、化工新材料向高端高質(zhì)方向發(fā)展，發(fā)展高附加值、深加工和終端產(chǎn)品。重點開發(fā)乙烯深加工產(chǎn)品、高附加值天然氣化工和精細化工產(chǎn)品。研發(fā)生產(chǎn)聚碳酸酯、纖維素醚、有機硅等下游產(chǎn)品。

六是推進紡織新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。聚焦紡織產(chǎn)業(yè)的新材料、服裝飾品等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)恒力智能化新材料項目，形成年產(chǎn)120萬噸紡絲和10億米織布的生產(chǎn)能力。

七是推進綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，推動建筑業(yè)集群發(fā)展。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進建筑業(yè)向工業(yè)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)建筑業(yè)強市。

八是高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)未來市場廣闊、潛力巨大、代表科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，注重新產(chǎn)業(yè)、新模式、新領(lǐng)域，前瞻性地描繪技術(shù)創(chuàng)新路線圖。比如人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、生物科技及健康產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。

九是加強鄉(xiāng)村振興中的科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣的重要基地。圍繞精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、加工物流等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需求，加大農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)作物耕作栽培管理、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物災(zāi)害防治、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工儲存物流和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)，逐步解決制約優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，支撐建設(shè)長江上游優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地和加工物流基地。

十是加強其他領(lǐng)域的重要科技創(chuàng)新。比如商業(yè)模式的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，培育和壯大科技服務(wù)市場主體。打造瀘州科技大腦平臺，整合科技領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)，通過創(chuàng)新主體精準(zhǔn)畫像和科研數(shù)據(jù)實時追蹤，實現(xiàn)科技領(lǐng)域智能化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策。又如開展智能交通服務(wù)、信息表征和交換、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和檢測等技術(shù)開發(fā)。研發(fā)智慧倉儲系統(tǒng)、智慧物流調(diào)撥系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；結(jié)合綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，推進冷鏈物流、城市配送、國際物流、電子商務(wù)物流和農(nóng)村物流等智能化。再是推進智慧醫(yī)療發(fā)展，推動5G 技術(shù)、人工智能技術(shù)與醫(yī)療場景深度融合，開發(fā)人工智能專家問診系統(tǒng)，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。還要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資金和民間資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域。建立財政科技資金的預(yù)算績效評價體系，建立健全相應(yīng)的績效評價和監(jiān)督管理機制。

綜上所述， 瀘州是“川江之心”，處于川渝黔交界的“三門之口”，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四邊形鉆石模型”的閃光南角，與成都、重慶共同構(gòu)成了成渝瀘“創(chuàng)新南三角”，形成了穩(wěn)定的三足鼎立結(jié)構(gòu)。瀘州是四川高質(zhì)量發(fā)展的“南翼引擎”，是雙城經(jīng)濟圈高速前行的“創(chuàng)新動車”，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的“西南重鎮(zhèn)”，是中華民族偉大復(fù)興的“有力支點”，使命光榮，任重道遠！

（本文系中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會副主任、成都市社科聯(lián)主席、四川省社會科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李后強2022年7月15日在第十七屆中國國際酒業(yè)博覽會“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”上的報告摘要）