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當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/名家專欄 /李后強(qiáng)

以“區(qū)塊鏈”思維創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式

發(fā)布:2018/06/27 15:39  作者:李后強(qiáng)  編輯:鄒璠  來(lái)源:《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》雜志2018年6月刊  閱讀量:

黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!笨鬃诱f(shuō),道不遠(yuǎn)人,人之為道而遠(yuǎn)人,不可以為道。理論有個(gè)體悟、貫徹、落實(shí)的過(guò)程,理論也不是生硬、刻板的照搬照抄。在以黨的十九大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中,我們還需要把問題具體化,與當(dāng)?shù)貢r(shí)間結(jié)合做到鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新“上接天氣 下接地氣”。當(dāng)前最火熱的“區(qū)塊鏈”現(xiàn)象,可以為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理提供一條創(chuàng)新路徑。

 

鄉(xiāng)村振興與區(qū)塊鏈思想存在著關(guān)聯(lián)


2018年3月8日,在參加全國(guó)人大山東代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面的內(nèi)容——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。這五個(gè)振興就與區(qū)塊鏈的思想存在著關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)振興對(duì)應(yīng)著區(qū)塊鏈的分布式特征:產(chǎn)業(yè)振興不是某地某人的發(fā)展,而是全局性、整體性的發(fā)展,組成這個(gè)整體的是分散的個(gè)體或組織,個(gè)體或組織有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為的總和構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。人才振興對(duì)應(yīng)著區(qū)塊鏈的智能性和自主性:鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才,是每個(gè)人、每一類主體潛能的充分釋放,這就像區(qū)塊鏈的運(yùn)作要充分依靠每個(gè)區(qū)塊作用的充分發(fā)揮一樣。文化振興對(duì)應(yīng)著區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制:區(qū)塊鏈之所以能運(yùn)作,關(guān)鍵是基于算法形成的共識(shí)機(jī)制。鄉(xiāng)村要振興,也要形成基于健康文化的共識(shí)。生態(tài)振興對(duì)應(yīng)著區(qū)塊鏈的保密性:區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)有著對(duì)抗外部干擾的強(qiáng)大能力。鄉(xiāng)村振興也要建立可以抵抗經(jīng)濟(jì)互動(dòng)外部性問題的機(jī)制,在發(fā)展過(guò)程中保持鄉(xiāng)村良好環(huán)境。組織振興與人才振興類似,說(shuō)的都是主體的問題,不同的是,組織振興強(qiáng)調(diào)的是多元主體作用,體現(xiàn)著區(qū)塊鏈的去中心化概念,鄉(xiāng)村振興需要每一類主體作用的發(fā)揮,是一種更高層次的自組織。

 

區(qū)塊鏈與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系


——區(qū)塊鏈的概念與內(nèi)涵。為了更好地理解區(qū)塊鏈問題,我們可以把區(qū)塊鏈看作一條珍珠項(xiàng)鏈,一個(gè)個(gè)珍珠就是區(qū)塊(數(shù)據(jù)塊),而連接珍珠的鏈子就是各種關(guān)系和機(jī)制。區(qū)塊鏈推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從信息層面到價(jià)值層面再到秩序?qū)用妫蔀橐浴肮蚕斫?jīng)濟(jì)價(jià)值鏈”為主要特征的“分布式商業(yè)模式”。


從形式上看,區(qū)塊鏈實(shí)質(zhì)上是一個(gè)沒有中心的數(shù)據(jù)庫(kù)。在內(nèi)容上看,區(qū)塊鏈?zhǔn)敲艽a編組的、相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)塊。每一個(gè)“區(qū)塊”中都包含了當(dāng)次交易信息和聯(lián)系上一次交易的信息。也就是說(shuō),區(qū)塊鏈?zhǔn)前凑諘r(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)塊連接的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),其獨(dú)特之處是以密碼學(xué)和算法保證交易紀(jì)錄的安全。


在構(gòu)成上,區(qū)塊鏈由一個(gè)個(gè)獨(dú)立的區(qū)塊鏈接而成。每次寫入數(shù)據(jù)就創(chuàng)建了一個(gè)新的區(qū)塊。每個(gè)區(qū)塊又包括兩個(gè)部分:區(qū)塊頭和區(qū)塊體。區(qū)塊頭記錄的是一些特征值,用于與上一個(gè)區(qū)塊鏈接,區(qū)塊體記錄的是當(dāng)前區(qū)塊的實(shí)際數(shù)字。所以,如果改變區(qū)塊鏈中的任何一個(gè)數(shù)據(jù),一定會(huì)導(dǎo)致整個(gè)區(qū)塊鏈的全部更改,所以,除非更改整個(gè)區(qū)塊鏈中51%以上的區(qū)塊,才能解決由單一更改帶來(lái)的體系性問題。而由于區(qū)塊的分布式存儲(chǔ),這在實(shí)際上是不可能的。現(xiàn)在看來(lái),不懂“區(qū)塊鏈”可能不是科學(xué)人、現(xiàn)代人。


區(qū)塊鏈系統(tǒng)由數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識(shí)層、激勵(lì)層、合約層和應(yīng)用層組成。 數(shù)據(jù)層是由數(shù)據(jù)區(qū)塊、數(shù)據(jù)加密、時(shí)間印記等以算法記錄的基本數(shù)據(jù);網(wǎng)絡(luò)層包括分布式網(wǎng)絡(luò)組織、數(shù)據(jù)傳播和驗(yàn)證的規(guī)則;共識(shí)層是關(guān)于共識(shí)算法的約定;激勵(lì)層是規(guī)定了區(qū)塊鏈中的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式;合約層集成了各類算法、各種腳本,用于區(qū)塊的編寫;應(yīng)用層可以看作區(qū)塊鏈的各種應(yīng)用情境。


——區(qū)塊鏈的四大技術(shù)創(chuàng)新。一是保密性,存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上的信息有一種“內(nèi)部開放性”,只要獲得授權(quán),都可以獲得區(qū)塊鏈信息的訪問權(quán)限。但是訪問者的信息是高度加密的。


二是分布性,交易記錄由分布在各地的諸多節(jié)點(diǎn)來(lái)完成,且每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都記錄全部的信息,因此每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以驗(yàn)證交易真實(shí)性。除非破壞所有的節(jié)點(diǎn),否則賬目就會(huì)存在,從而保證數(shù)據(jù)安全。


三是共識(shí)性,就是所有的節(jié)點(diǎn)如何保證記錄方式有效性的共識(shí)。最常見的共識(shí)機(jī)制是工作量證明方式,只有修改了51%的節(jié)點(diǎn),才能偽造記錄。當(dāng)節(jié)點(diǎn)足夠多,這基本上是做不到的。通俗地說(shuō),如果中國(guó)一名微博大V、美國(guó)一名虛擬幣玩家、一名非洲留學(xué)生和一名歐洲旅行者互不相識(shí),但他們都一致認(rèn)為你是個(gè)好人,那么基本上就可以斷定你這人還不壞。


四是自動(dòng)性,基于數(shù)據(jù)的真實(shí)可信,按照預(yù)先定義好的規(guī)則,可以自動(dòng)化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的合約,從而大幅度減少工作量。區(qū)塊鏈可以完成自組織化,我們傳播中國(guó)故事、中國(guó)聲音、中國(guó)形象,區(qū)塊鏈可以保證存在性、真實(shí)性、唯一性,過(guò)程內(nèi)容的自動(dòng)登記、自動(dòng)驗(yàn)證、自動(dòng)獲權(quán)、自動(dòng)結(jié)算、自動(dòng)備案,形成一個(gè)無(wú)中心的可信的可追溯的流通生態(tài)系統(tǒng)。


——區(qū)塊鏈與鄉(xiāng)村治理的相通之處。從非對(duì)稱加密和授權(quán)技術(shù)來(lái)看,這項(xiàng)技術(shù)對(duì)群體內(nèi)的每個(gè)成員來(lái)說(shuō),既具備“安全保障性”也具備“內(nèi)部開放性”。鄉(xiāng)村治理的主體是多元多樣的,包括基層黨組織、有村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村非政府組織等。對(duì)鄉(xiāng)村治理來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村治理的每個(gè)主體都有參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)力,鄉(xiāng)村治理的所有事務(wù)在主體之內(nèi)都應(yīng)是公開的,每個(gè)主體擁有與其他主體相同的權(quán)限。


從分布記賬來(lái)看,這項(xiàng)技術(shù)意味著群體力量的整合,體現(xiàn)著分布性。鄉(xiāng)村治理公共事務(wù)的實(shí)現(xiàn),需要每個(gè)鄉(xiāng)村治理主體也就是每個(gè)群眾分別貢獻(xiàn)自己的力量,最終匯成整體性的結(jié)果。一旦在這個(gè)群體中形成分工協(xié)作、相互配合的局面,鄉(xiāng)村治理的大局是不容易被更改或者逆轉(zhuǎn)的。


從共識(shí)機(jī)制來(lái)看,如同區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)是共識(shí)算法一樣,凝聚共識(shí)、取得共識(shí)是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),這里面也有一個(gè)對(duì)共識(shí)的認(rèn)同程序。


從智能合約來(lái)看,這項(xiàng)技術(shù)對(duì)應(yīng)著自主性和智能性來(lái)看,鄉(xiāng)村治理是多中心合力,不同于那種自上而下的權(quán)力壓服,更強(qiáng)調(diào)主體間的平等性。由于鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的共同生產(chǎn)生活,鄉(xiāng)村治理知道哪些人、哪些主體更適合哪些工作,能做到鄉(xiāng)村公共事務(wù)的職能化分配。

 

區(qū)塊鏈思維引導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理變革


——以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理共識(shí)。區(qū)塊鏈的“去中心”特點(diǎn)不是沒有組織,而是自組織,是一種更高級(jí)別的組織。這種自組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”,形成凝聚共識(shí)、踐行共識(shí)的良性互動(dòng)局面。我們知道,共識(shí)是區(qū)塊鏈運(yùn)行的基礎(chǔ),沒有共識(shí)的形成,交易主體無(wú)以確定認(rèn)可交易記錄的形式,保證交易的安全性,區(qū)塊鏈就缺乏記錄的規(guī)則和公信力。同樣,在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中,沒有各方認(rèn)可的共識(shí),就不能打動(dòng)人心、積聚力量,鄉(xiāng)村治理就缺乏思想保證。鄉(xiāng)村社會(huì)治理的共識(shí)包括以下內(nèi)容:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí),鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村社會(huì)治理也要在致富奔康的過(guò)程中體現(xiàn),鄉(xiāng)村社會(huì)治理是鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制。二是發(fā)展民主的共識(shí),鄉(xiāng)村社會(huì)治理要發(fā)展村民民主權(quán)利,擴(kuò)大參與的主體范圍、事務(wù)類別,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自我管理、自我服務(wù)。三是平等合作的共識(shí),區(qū)塊鏈的主體地位是平等。要改革黨和政府在鄉(xiāng)村治理中的作用方式,多做促動(dòng)、協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò),少用控制-命令手段,要以促進(jìn)多元主體合作治理和自我治理為目標(biāo)。四是法治的共識(shí)。首要要在國(guó)家法律法規(guī)、大政方針范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村治理;其次要承認(rèn)村民在治理過(guò)程中自我形成的規(guī)則體系、鄉(xiāng)規(guī)民約的價(jià)值。


——發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),凝聚鄉(xiāng)村治理必需的人才、資源要素。作為一種技術(shù)手段,區(qū)塊鏈?zhǔn)菫榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的,實(shí)質(zhì)上是人類交易方式的發(fā)展和進(jìn)步。而鄉(xiāng)村治理問題也絕不僅僅是社會(huì)問題,解決鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)性手段是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展,與城市相比較,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)明顯比較薄弱,農(nóng)村社會(huì)治理面臨的很多難題都是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平較低造成的,這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理要面對(duì)和承認(rèn)的一個(gè)基本前提。這個(gè)特點(diǎn)決定了只有依靠發(fā)展才是解決農(nóng)村社會(huì)治理難題的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村社會(huì)治理必須與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái),尤其是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)振興,才有可能真正解決這一問題。


很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),我們解決鄉(xiāng)村問題的辦法是“人的流動(dòng)”,即將人口從鄉(xiāng)村遷移出來(lái)完成人的城市化,這種解決辦法注定鄉(xiāng)村將逐漸凋敝。相對(duì)于“人的轉(zhuǎn)移”,其實(shí)資本等其他生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移要容易得多,而且不會(huì)造成鄉(xiāng)村人口的大規(guī)模流失。所以,中國(guó)農(nóng)村問題的最終解決方案是人的就地城鎮(zhèn)化,但在后工業(yè)化時(shí)代,這種就地城鎮(zhèn)化不能通過(guò)在農(nóng)村興辦各類傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn),而必須依靠農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、一二三產(chǎn)業(yè)融合、將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)——這也是鄉(xiāng)村振興關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的基本思路。


所以,在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治,就要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在鄉(xiāng)村的集聚,立足鄉(xiāng)村的資源稟賦,吸引外部資本、先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念,讓農(nóng)民留在鄉(xiāng)村、生產(chǎn)生活在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村治理才有立足的根本,才能獲得源源不斷的生機(jī)與活力。


——擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理主體范圍,形成鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系。區(qū)塊鏈本就是一個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)形成的網(wǎng)絡(luò)體系,這個(gè)體系中不存在一個(gè)中心,不存在上下級(jí)關(guān)系。區(qū)塊鏈中的分工是職能的,任務(wù)重視能找到最適合執(zhí)行它的主體。


實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理效率質(zhì)的提高,必須充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面力量組成協(xié)調(diào)的多元治理結(jié)構(gòu)的作用。在多元治理結(jié)構(gòu)中,鄉(xiāng)村社會(huì)治理可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)與文化建設(shè)的有效分工和合作,從而可以大大促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,同時(shí)又能更好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,維持社會(huì)穩(wěn)定。


要形成多元主體間分工合理的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,政府要轉(zhuǎn)變職能,放棄管控社會(huì)思維,重點(diǎn)做促進(jìn)多元主體參與、協(xié)調(diào)多元主體關(guān)系、提供參與的平臺(tái)和制度保障、排除不當(dāng)干擾的工作。人大、政協(xié)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、整合力量?jī)?yōu)勢(shì),成為農(nóng)村群眾與政府聯(lián)系的固定渠道、維護(hù)權(quán)利的渠道。要積極引入各類社會(huì)組織進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)治理,發(fā)揮社會(huì)組織政府有益補(bǔ)充的作用,在村民培訓(xùn)、議事平臺(tái)搭建、公共服務(wù)提供等諸多方面發(fā)揮其有益作用。要將鄉(xiāng)村振興過(guò)程中涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)納入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)體系,不斷擴(kuò)大治理網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。


要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),使之成為鄉(xiāng)村治理推動(dòng)力量加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的固本之舉。要把基層黨組織建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的引擎,傳播思想、保障參與、促成合作,創(chuàng)設(shè)平臺(tái),調(diào)動(dòng)各方主體積極性和創(chuàng)造性,形成鄉(xiāng)村治理合力。


——明確相關(guān)機(jī)制,建立鄉(xiāng)村社會(huì)治理制度體系。區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式系統(tǒng),組成區(qū)塊鏈的各個(gè)區(qū)塊都是充分自主的,組成區(qū)塊鏈,對(duì)于各個(gè)主體來(lái)說(shuō),不僅無(wú)損于其自主權(quán)利,反而由于區(qū)塊鏈各主體的合作和區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制的作用,促進(jìn)了主體交易的安全性、增加了信息儲(chǔ)備、獲得了合作利益。這是因?yàn)閰^(qū)塊鏈中各個(gè)主體是充分聯(lián)系的,依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展,區(qū)塊鏈內(nèi)各個(gè)主體的互動(dòng)是充分的、順暢的。


在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中,也要充分構(gòu)建各類機(jī)制,保證鄉(xiāng)村治理的順利推進(jìn)。 一是民主決策機(jī)制。將選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合,保障鄉(xiāng)村群眾充分享有民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利。讓鄉(xiāng)村群眾不僅可以自主選擇自己的生活方式,也能對(duì)涉及自身利益的公共事務(wù)擁有充分的表達(dá)、決策權(quán)。 二是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)村社區(qū)就是多元主體合作治理這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的平臺(tái),各種主體以項(xiàng)目參與和推動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)參與和治理。三是把鄉(xiāng)村社會(huì)治理與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理結(jié)合,賦予村民自治實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。四是探索多元化的鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)形式。目前,已有一些鄉(xiāng)村地區(qū),在基層治理實(shí)踐中,發(fā)揮基層創(chuàng)造性,創(chuàng)建了諸如“一事一議”、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民代表議事會(huì)等鄉(xiāng)村社會(huì)自治的形式。


——多措并舉,落實(shí)鄉(xiāng)村治理保障。區(qū)塊要能夠順利鏈接起來(lái),除了本身的聯(lián)系、溝通、銜接,外部也要有良好的外部環(huán)境,排除對(duì)體系本身的不當(dāng)干擾。


鄉(xiāng)村治理體系也需要一個(gè)良好的外部環(huán)境,具體說(shuō)來(lái),需要做好以下幾點(diǎn):一是移風(fēng)易俗,建立鄉(xiāng)村社會(huì)新風(fēng)尚。應(yīng)進(jìn)一步在廣大農(nóng)村培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,增強(qiáng)集體意識(shí)、法治精神和民主氛圍。開展“道德模范”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是掃黑除惡、整治基層吏治。將堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡原則。廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪線索,把“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),既嚴(yán)打黑惡犯罪,又嚴(yán)打幕后“保護(hù)傘”,抓早抓小,防微杜漸。提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。應(yīng)大力運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。建立基本公共法律服務(wù)體系,為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。處理好農(nóng)村中軟法與國(guó)家法律法規(guī)之間的關(guān)系,系統(tǒng)梳理和修改完善有關(guān)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則,特別是結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境整治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作,指導(dǎo)修訂村規(guī)民約,切實(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾的日常行為。


“區(qū)塊鏈”是鄉(xiāng)村治理的“升級(jí)版”(3.0版),它不是否定黨組織領(lǐng)導(dǎo),不是否定行政管理,而是更高層級(jí)的鄉(xiāng)村自治性自組織,改變?cè)瓉?lái)鄉(xiāng)村治理的方式方法、路徑思維和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

 

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記,教授、博士生導(dǎo)師 李后強(qiáng)

 

(本文根據(jù)作者2018年4月22日在“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興峰會(huì)”上的演講稿整理)

 


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