四川省委省政府決策咨詢委副主任，四川省人民政協(xié)理論與實踐研究會副會長,成都市社會科學(xué)界聯(lián)合會主席,四川省社會科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，中共十五大代表，美國《財富》全球論壇顧問，四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家委員會主任。曾榮獲“四川省十大杰出青年”稱號、中國青年化學(xué)獎、國家教委科技進(jìn)步一等獎、中國青年科技獎、跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃、中國國家圖書獎、四川省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等多項榮譽。在非線性系統(tǒng)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)哲學(xué)、政治學(xué)、政策學(xué)等方面有較多研究。
為了貫徹落實黨的二十大精神，捍衛(wèi)“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)社會活力，提振民營企業(yè)信心，清除一些不合理規(guī)定，扭轉(zhuǎn)社會輿論和風(fēng)氣，保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，彰顯“56789”特征，讓全國人民一心一意拼經(jīng)濟(jì)，我們建議由中紀(jì)委牽頭對民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行再次專項督察，并及時公布和嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的突出問題。這個專項行動，在當(dāng)前具有特殊意義，很有必要而且應(yīng)該盡快推進(jìn)！
堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記對我國民營企業(yè)發(fā)展的歷程和地位做過深入研究和精辟論述。他在2018年11月1日民營企業(yè)座談會上指出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。他指出，概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！
黨的二十大明確指出，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。2022年12月6日中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。2022年12月15日至16日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
可見，我們黨在堅持和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說“現(xiàn)在是國進(jìn)民退”，把國有企業(yè)的發(fā)展和民營企業(yè)的困難牽強(qiáng)聯(lián)系在一起；有的人說“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進(jìn)行控制”，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！“三個沒有變”，讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！習(xí)近平總書記多次明確指出，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。
為督促各地區(qū)為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障，2019年10月中央部署開展了“營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展”的專項督察，取得了明顯成效。為了把黨的二十大精神和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在全國落地生根，開花結(jié)果，建議紀(jì)委部門牽頭督察如下問題：
第一，督察各地各部門是否真正落實了習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的系列重要論述，是否存在“以講話落實講話、以會議落實會議、以文件落實文件”而“沒有實際行動、沒有具體措施、沒有突出事例”等形式主義和官僚主義問題；
第二，督察各地黨政部門是否真正落實了“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要思想，是否存在“口頭上是自己人、行動上看成是另類人”“會議上說是自己人、會議后看成是其他人”“宏觀上說是自己人、遇到具體問題就是局外人”等觀念和行為；
第三，督察各地業(yè)務(wù)主管部門是否真正堅持了“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，是否對社會上和輿論界的一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論特別是所謂的“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”“加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進(jìn)行控制”等不正確議論，亮明態(tài)度，毫不含糊地進(jìn)行抵制和反對，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；
第四，督察各地立法機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門是否真正“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，是否完全徹底清理廢除了不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度、文件通知、條例辦法等，是否制定了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，對民營企業(yè)是否存在“冷、推、拖、卡”問題？
第五，督察各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實為民營企業(yè)發(fā)展解難題、辦實事，特別是金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款政策是否真正落實？對于故意刁難甚至加害民營企業(yè)家的行為是否做出依法處理？對民營企業(yè)在繳費、稅收、用工、土地、環(huán)保、立項等方面存在的具體問題是否真正過問和協(xié)調(diào)解決？
這些問題，也許是不全面和不準(zhǔn)確的，有的是相互交叉的，但只要能解決幾個就很有沖擊力和震懾力！鄧小平同志當(dāng)年多次談及的“傻子瓜子”的故事、“紅色資本家”榮毅仁1993年當(dāng)選國家副主席的故事，至今讓我們記憶猶新，深受震撼。由于民營企業(yè)發(fā)展問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且更是政治問題，加之涉及部門多，關(guān)聯(lián)度大，很多屬于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和紀(jì)律問題，只有紀(jì)委才有這個權(quán)威性、領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，因此建議中央紀(jì)律檢查委員會牽頭督察。我們希望這次專項督察能見人見事見實效，真正解決民營企業(yè)渴望解決的痛點難點堵點問題，并且不能對反映真實問題的民營企業(yè)和民營企業(yè)家打擊報復(fù)，秋后算賬，甚至變本加厲進(jìn)行迫害。我們希望紀(jì)委發(fā)揮像政治巡視一樣的利劍作用，通過到民營企業(yè)實地走訪、個別談話、調(diào)閱案卷、暗訪調(diào)查等多種方式，全面了解民營企業(yè)發(fā)展存在的真實問題，抓住幾個典型案例，深挖根源，公開處理，贏得實效，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)！ （李后強(qiáng)系四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、成都市社科聯(lián)主席、四川省社會科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中共十五大代表，政協(xié)四川省第七屆、八屆、九屆、十二屆委員，四川省第十三屆人大代表，曾任眉山市副市長、四川省委政策研究室副主任、四川省社會科學(xué)院黨委書記）
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